Формы (устройство) государства

КУРСОВАЯ РАБОТА по Теории государства и права Форма устройство государства студента 1-го курса МГЮА заочного факультета группа 16 Покидько Андрей Владиславович План. 1. Форма государства 2. Формы правления 2.1 Монархия 2.2 Республика 3. Формы государственного устройства 3.1 Унитарное 3.2 Федеративное 3.3 Конфедеративное 4. Формы политического режима 4.1 Деспотический 4.2 Тоталитарный 4.3 Фашистский 4.4 Авторитарный 4.5 Демократический 5. Причины и особенности изменения форм государственного и политического режимаФормагосударства Типология государств тесно связана с понятиемформы государства.

Особенности каждого конкретного типа государства устанавливаютсяна основе анализа его организационного устройства, методов осуществления государственнойвласти. Четкого соотношения между типом и формой государстванет.

С одной стороны в пределах государства одного и того же типа могут встречатьсяразличные формы организации и деятельности госу-дарственной власти, а с другой государстваразличного типа могут обличаться в одинаковую форму. Своеобразие конкретной формы государства любогоисторического периода определяется прежде всего степенью зрелости общества и государственнойжизни, задачами и целями, которые ставит перед собой государство. Другими словами, категория формы государства непосредственно зависит от его содержания и определяетсяим.

Серьезное влияние на форму государства оказываеткультурный уровень народа, его исторические традиции, характер религиозных мировоззрений, национальные особенности, природные условия проживания и другие факторы. Спецификуформы государства определяет также характер взаимоотношений государства и его органов с негосударственными организациями партиями, профсоюзами, общественными движениями, церковью и другими организациями. ФОРМА ГОСУДАРСТВА - такоестроение государства, в котором проявляются его основные характеристики и котороеобеспечивает в комплексе, в системе организацию государственной власти, методы, приемы и способы осуществления государственной власти, территориальную организациюнаселения.

Отечественная теориягосударства и права всегда выделяла в форме государства три основных, взаимосвязанныхблока форму правления, форму национально-государственного и административно-территориальногоустройст ва, политический режим.

При этом форма правления отвечает на вопрос о том, кто и как правит, осуществляет государственную власть в государственно устроенномобществе, как устроены, организованы и действуют в нем государственно-властные структуры. Форма устройства раскрывает способы объединения населения на определенной территории, связь этогонаселения через различные территориальные и политические образования с государствомв целом, а политический режим характеризует способ осуществления государственнойвласти в конкретном обществе, с помощью каких методов государство выполняет своесоциальное назначение.

В различных странах государственные формы имеютсвои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняютсяновым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействий. Вместе с тем формасуществующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяетдать определение каждому элементу формы государства.

Еще Платон и Аристотель пытались объяснитьразнообразие форм организации и осуществлении государственной власти в Древнем мире. Так, Аристотель выделилнесколько форм правления республику, монархию, деспотию взяв в основу классификацииспособы образования органов государства. На протяжении столетий Августин,Гоббс,Монтескье, Локк, Руссо, Радищев и др. пытались обобщить и систематизировать знанияо формах правления, причинах их возникновения и развитии. Марксистская теория определяла форму правленияв ее связи с типом государства, классовой структурой, экономическим базисом и т.д. При этом за рамками изучения оставались такие факторы, активно влияющие на формуправления, как исторические традиции, национальная психология, религиозное сознаниеи т.д. 2. Форма правления Форма правления представляет собой структурувысших органов государственной власти, порядок их образование и распределение компетенциимежду ними. Форма государственного правления дает возможностьуяснить - как создаются высшие органы государства и какого их строение - как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами - как строятся взаимоотношения между верховной государ-ственной властью и населениемстраны - в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечиватьправа и свободы гражданина.

По указанным признакам формы государственногоправления подразделяются на - монархические единоличные, наследственные - республиканские коллегиальные, выборные 2.1 Монархия Монархия - это такая форма правления, при которойверховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству. Она впервые зародилась в раннеклассовых обществах, государственную власть в которыхзахватывали военноначальники, предводители разросшихся семейных или соседских общин, руководители храмов и т.п. Свои истоки монархическая форма правленияимела в той достаточно простой, социально не слишком расчлененной организации общества, которая появилась 4 -3 тысячи лет до нашей эры. В этих обществах монархия обеспечивалаэффективно немногочисленные общесоциальные и классовые функции государственногоуправления организация совместных работ, ведение войн и оборону, взимание налогов, создание страховых фондов и т.п. Основными признаками классической монархическойформы управления являются - существование единоличного главы государства, пользую-щегося своей властьюпожизненно царь, король, импера тор, шах - наследственный порядок преемственности верховной власти - представительство государства монарха по своемуусмо-трению - юридическая безответственность монарха.

Монархия возникла в условиях рабовладельческогообщества.

При феодализме она стала основной формой государственного правления.

Вбуржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, а в основном формальные чертымонархического управления.

В свою очередь монархия делится на - абсолютистскую - ограниченную - конституционную Абсолютная монархия - такаяформа правления, при которой верховная государственная власть по закону всецелопринадлежит одному лицу. По формуле Петровского Воинского устава самовластный монарх, который никому на светео своих делах ответу дать не должен. Основным признаком абсолютной монархии являетсяотсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха.

Возникновение абсолютизма связано с процессомзарождения буржуазных отношений и начинающимся процессом разложения феодализма истарых феодальных сословий.

К наиболее существенным чертам абсолютной монархии относятсяликвидация или полный упадок сословных представительных учреждений, юридически неограниченнаявласть монарха, наличие в его непосредственном подчинении и распоряжении постояннойармии, полиции и развитого бюрократического аппарата. Власть в центре и на местах принадлежит некрупным феодалам, а чиновникам, которые могут назначаться и увольняться монархом. Государственное вмешательство в частную жизньв эпоху абсолютизма приобретает более цивилизованные формы, получает юридическоезакрепление, хотя по-прежнему имеет принудительную направленность.

В истории такимистранами были Россия XVII - IX и Франция до революции 1789 года. С развитием буржуазных отношений абсолютистская монархия в некоторых странах эволюционируетв монархию конституционную, приспосабливаясь к интересам нового господствующегокласса - буржуазии. Ограниченная монархия - представляеттакую форму монархии, при которой монарх будучи юридически и фактически независимымот парламента представительного учреждения народившегося и окрепшего третьегосословия в сфере исполнительной власти, тем не менее вынужден считаться с егодеятельностью.

Таковой была монархия в России после 1905 года. Конституционная монархия - представляетсобой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительныморганом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию.

Как форма правления, конституционная монархиявозникает в период становления буржуазного общества. Формально она не утратила своегозначения в ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени Англия, Дания, Испания,Норвегия, Швеция и др Конституционная монархия характеризуется следующимиосновными признаками - правительство формируется из представителей опреде-леннойпартии или партий, получивших большинство голосов на выборахв парламент - лидерр партии, обладающий наибольшим числомдепутатских мест, становится главой государства - в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактическиотсутствует, она является символической - законодательные акты принимаются парламентом и фор- мально подписываются монархом - правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом. Примерами такой монархии можно считать - Великобританию,Бельгию, Данию и др. Такова краткая характеристика основных разновидностеймонархической формы государственного правления.

Монархия как форма правления - это сложныйконгломерат власти, юридических основ ее организации и осуществления, социально-психологическогосостояния общества.

Как показывает современная история, монархия еще не отжившаясвой век форма правления, а имеющая при определенных условия достаточные историческиеперспективы. Примером могут послужить постоянно поднимающиеся в современной Россииразговоры о восстановлении монархии. 2.2 Республика Республика - это такая форма правления, при которойверховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенныйсрок.

Географические факторы, исторические традиции, националь- ная психология, также как и соотношения классовых сил в некоторых государствахпривели к возникновению другой формы правления - республиканской. К примеру, древнегреческиереспубликанские формы правления вырастали из внутреннего социально-классового развитияантичного общества, островного положения многих древнегреческих полисов, роли морскойторговли в экономической жизни Древней Греции, победы демоса и его функций как коллективногорабовладельца. Общими признаками республиканской формы правленияявляются - существование единоличного и коллегиального главы государства - выборность на определенный срокглавы государства и дру-гих верховных органовгосударственной власти - осуществление государственной власти не по своему веле- нию, а по поручениюнарода - юридическая ответственность главыгосударства в случа- ях, предусмотренных законом - обязатель решений верховной государственнойвласти.

Республиканская форма правления в окончательномвиде сформировалась в Афинском государстве.

По мере развития общественной жизниона видоизменялась, приобретала новые черты, все больше наполнялась демократическимсодержанием. Республиканское правление основано на принципе разделения единой государственнойвласти на ряд властей законодательную, исполнительную и судебную. Впервые идеюразделения властей разработал Монтескье ХУIII век в труде О духе законов. Различные органы государствавыполняют различные функции по управлению государством Парламенты народные собранияЮ национальные ассамблеи, думы и т.д. принимают законы, правительство и его органы - выполняют эти законы, организовают их испонение, судебные органы - контролируют исполнение законов и привлекаютк ответственности нарушителей этих законов.

Вся эта идея создавала систему сдержек и противовесов, обеспечивающую власть народа, сдерживающую попытки одной из ветвей власти стать индивидуальным или коллективным диктатором. Насчитывается несколько основных разновидностейреспубли-канского правления.

В свою очередь они делятся по форме государственногоустройства на - парламентарные - президентские Парламентская республика - разновидностьсовременной формы государственного правления, при которой верховная роль в организациигосударственной жизни принадлежит парламенту. В такой республике правительство формируетсяпарламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагаютбольшинством голосов в парламенте.

Правительство несет коллективную ответственностьперед парламентом о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока впарламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство членовпарламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добиваетсяроспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов. Как правило, глава государства в подобныхреспубликах избира-ется парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контролянад исполнительной властью.

Процедура избрания главы государства в современных парламентарныхреспубликах неодинакова. В Италии например президент республики избирается членамиобеих палат на их совместном заседании, но при этом в выборах участвуют по три депутатаиз каждой области, избранных областным советом. В федеративных государствах участиепарламента в избрании главы государства, также разделяется с представителями членовфедерации.

Так в Германии президент избирается федеральным собранием, состоящимиз членом бундестага, и такого же числа лиц, выбираемых ландагами земель на началахпропорционального представительства. Выборы главы государства в парламентарной республикемогут осуществляться и на основе всеобщего избирательного права, что характернодля Австрии, где президент избирается сроком на шесть лет. Глава государства в парламентарной республикеобладает полномочиями обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д. Глава правительства премьер-министр, председательсовета министра, канцлер назначается, как правило, президентом.

Он формирует возглавляемоеим правительство, которое осуществляет верховную исполнительную власть и отвечаетза свою деятельность перед парламентом. Наиболее существенной чертой парламен-тарнойреспублики является то, что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлятьуправление государством, когда оно пользуется доверием парламента.

Главной функцией парламента является законодательнаядеятельность и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовымиполномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяетперспективы развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросывнешней, в том числе оборонной политики.

Парламентарная форма республиканского правленияпредставляет собой такую структуру высшихорганов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм общественнойжизни, свободу личности, создает справедливые условия человеческого общежития, основанноена началах правовой законности. К парламентарным республикам можно отнести ФРГ,Италию по конституции 1947 годка , Австрию, Швейцарию, Исландию, Ирландию, Индиюи др. Президентскаяреспублика - однаиз разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду спарламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главыправительства.

Наиболее характерные черты президентскойреспублики - внепарламентскийметод избрания президента и формирова-ния правительства - ответственность правительства перед президентом, а не пе-ред парламентом - более широкие, чем в парламентарнойреспублике, полномо-чия главы государства. Классической президентской республикойявляются Соеди-ненные Штаты Америки. В соответствии с конституцией США, в основе которой лежит принцип разделения властей, четко определено, что законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная- президенту, судебная - Верховному суду. Президент США избирается населением страныпутем косвенного голосования выборов - через коллегию выборщиков.

Количествовыборщиков должно соответствовать числу представителей каждого штата в парламенте конгрессе. Правительство формируется победившим на выборах президентом, из лицпринадлежащих к его партии.

Президентская форма правления в различныхстранах имеет свои особенности. Во Франции президент избирается всеобщим голосованием. Избранным считается кандидат, получивший абсолютное количество голосов. Такой жепорядок избрания президента установлен в России в 1991 году. Характерным для всех президентских республик, несмотря на их разнообразие, является то, что президент либо совмещает полномочияглавы государства и главы правительства и участвует в формировании кабинета илисовета министров Франция, Индия. Президент наделяется и другими важными полномочиями как правило, он имеет право роспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляет чрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписывания, нередкопредставительствует в правительстве, назначает членов Верховного суда. Вцивилизованных странах президентскую республику отли-чает сильная исполнительнаявласть, наравне с которой по принципу разделения властей нормально функционируютзаконодательная и судебная власти.

Эффективно действующий механизм издержек и противовесов, существующих в современных президентских республиках, способствует возможности гармоничногофункци-онирования властей, позволяет избежать произвола со стороны исполнительнойвласти.

В странах Латинской Америки часто встречаются супер-президентские республики. Эта форма правления - практическинезависимая, слабо контролируемая законодательной и судебной властью.

Это особыйконгломерат традиционной формы с полудиктаторским управлением. В современном цивилизованном обществе принципиальныхразличий между формами не существует. Их сближают общие задачи и цели. 3.Форма государственного устройства Форма государственного устройства - это национальноеи административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органамигосударственного управления, власти.

В отличии от форм правления организация государстварассма-тривается с точки зрения распределения государтсвенной власти и государственногосуверенитета в центре и на местах, их разделение между составными частями государства. Форма государственного устройства показывает - изкаких частей состоит внутренняя структура государства - каковоправовое положение этих частей и каковы взаимоот-ношения этих органов - как строятся отношения между центральными и местнымигосударственными органами - в какой государственной форме выражаютсяинтересы каждой нации, проживающей на этой территории.

По форме государственного устройства все государстваможно подразделить на три основные группы - унитарное - федеративное - конфедеративное. 3.1Унитарное государство Унитарное государство - это единоецельное государственное образование, состоящее из административно-территориальныхединиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственнойнезависимости не обладают.

Унитарное государство характеризуется следующимипризнака-ми - унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные и судебные органы, которые осуществляютверховное руководство соответствующими органами - натерритории унитарного государства действует одна кон-ституция, единая система законодательства, одно гражданство - составные части унитарного государства области, департа-менты, округа, провинции, графства государственным суверени-етом не обладают - унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию - все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене - имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральнымиорганами государственной власти.

Различия в степени и формах контроля центральнойвласти над местными органами управления позволяют говорить о централизованных идецентрализованных унитарных государствах, но эти различия касаются относительноузкой сферы управления.

К унитарным государствам относятся такие государства, как Франция, Турция, Япония, Финляндия. 3.2 Федерация Федерация - представляет собой добровольноеобъединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. Федеративное государственное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои уникальные особенности, которые определяютсяисторическими условиями образования конкретной федерации и прежде всего национальнымсоставом населения страны, своеобразием бытаи культуры народов, входящих в союзное государство.

Вместе с тем можно выделитьнаиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств. 1. Территория федерациисостоит из территорий ее отдельных субъектов штатов, кантов, земель, республики т.д.2. В союзном государствеверховная исполнительная, зако-нодательная и судебная власть принадлежит федеральнымгосударственным органам.3. Субъекты федерацииимеют право принятия собственной кон-ституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы4. В большинстве федерациисуществует союзное гражданство и гражданство федеральных единиц.5. При федеральном государственном устройстве в парламентеимеется палата, представляющая интересы членов федерации.6. Основную общегосударственнуювнешнеполитическую деятель-ность в федерациях осуществляют союзные федеральные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях США, Бразилия,Индия, ФРГ и др Федерации строятся по территориальному и национальномупризнаку, который в значительной мере определяет характер, содержание, структуругосударственного устройства.

Территориальная федерация характеризуется значительнымограничением государственного суверенитета субъектов федерации.

Национальные федерациихарактеризуются более сложным государственным устройством.

Основное различие междутерриториальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенностиих субъектов. Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенствомпо отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государствоограничивается суверенитетом национальных государственных образований. 3.3 Конфедерация Конфедерация - это временныйюридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов.

При конфедеративном устройстве государства - членыконфеде-рации - сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах. В отличии от федеративного устройства конфедерацияхаракте-ризуется следующими чертами - конфедерация не имеет своих общих законодатель-ных, исполнительныхи судебных органов, в отличии от федерации - конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета - сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе - государства могут договориться о единой денежной системе, о единых, таможенных, правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза.

Как правило конфедеративные государства недолговечны, либо они распадаются, либо превращаютсяв федерацию Германский союз 1815-1867 , Швейцарский союз 1815-1848 и США, когдав 1781 году была законодательно утверждена конфедерация. Историческая практика знает и другие организационныеобъединения государств страны Британского содружества, СНГ, ЕЭС. Такого рода содружестване образуют новых государств, а лишь объединяют независимые государства.

При этом, в такого рода содружествах могут создаватьсянадгосударственные органы, формироваться бюджет, приниматься нормативные акты обязательныедля членов сообщества и т.п. Например, страны ЕЭС создают не только общее экономическоепространство, вплоть до перехода к общей денежной единицы, но и, в перспективе, общее гражданство. Возможно, это объективная необходимость, ибо в будущем экономическоесоперничество потребует объединения всех ресурсов для того, что бы выжить в конкурентнойборьбе за сырье, за рынки сбыта.

Непонятно будущее у СНГ. Уже два члена сотрудничества,Белоруссия и Россия ставят в качестве ближайшей перспективы создание единого государства. Как в связи с этими событиями изменится будущее СНГ предсказать трудно. Однако ясно, чтогеополитические интересы России требуют создания на территории бывшего СССР а ранееРоссийской империи возможно тесного объединения ные суверенныхгосударств.1. Формы государственного режима Формы государственного режима - представляютсобой сово-купность способов и методов осуществлениявласти государством.

Государственный режим - важнейшая составная частьполитического режима, существующего в обществе. Политический режим - понятиеболее широкое, поскольку оно включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций партии, движения, клубы, союзы. Государственные режимы могут быть демократическимии антидемократическими тоталитарные, авторитарные, расистские . поэтому основнымкритерием классификации государств по данному признаку является демократизм форми методов осуществления государственной власти. Для рабовладельческих государствхарактерны и деспотия и демократия для феодализма - и неограниченная власть феодала, монарха, и народное собрание для современного государства - и тоталитаризм, и правовая демократия.

Идеальных демократических форм государственногорежимав реальной действительностине существует.

В том или ином конкретном государстве присутствуют различные по своемусодержанию методы официального властвования. Тем не менее можно выделить наиболееобщие черты, присущие той или другой разновидности государственного режима.4.1 Антидемократические режимы Антидемократические режимы - характеризуютсяследующими признаками - определяет характер государственной власти - это соот-ношение государства и личности - антидемократический режим характеризуется полным то-тальным контролем государства над всеми сферами общественной жизни экономикой, политикой, идеоло- гией, социальным, культурными национальным строе- нием - ему свойственно огосударвстление всех общественных орга- низаций профсоюзов, молодежных, спортивных и др. - личностьв антидемократическом государстве фактически лишена каких-либо субъективных прав, хотя формально они мо-гут провозглашаться дажев конституциях - реально действует примат государства над правом, что явля-ется следствием произвола, нарушением законности, ликвидации правовых начал в общественной жизни - всеохватывающая милитаризация общественной жизни - игнорируют интересы государственных образований, особенно национальных меньшинств - не учитывает особенностей религиозных убеждений населения.

Антидемократический режим может устанавливатьсякак при монархической, так и при республиканской форме правления, однако, будучиотрицанием принципов парламентаризма, он не согласуется с парламентарной монархиейи республикой.

Приводя к сильной централизации государственной власти,

Авторитарный

режим несоглашается с буржуазным федерализмом.4.2Демократический режим... Эти формы определялись вконечном счете экономическим строем общества, ... Понятие исторического типа связывается сустановлением закономерной зав... Наглядным примеров здесь может служить мгновенный с исторической точки... Списокиспользуемой литературы 1 Хропанюк. В.Н.