Типология политических режимов.

При рассмотрении политической системы какого-либо государства и общества не следует ограничиваться лишь тем, что заявляет о себе само государство, поскольку часто существуют весьма значительные различия и противоречия между парадным фасадом государства и реальными процессами, происходящими в нем за этим фасадом. Для характеристики этих процессов применяется понятие политического режима.
Политический режим представляет собой в широком смысле своеобразный срез политической системы, в узком смысле политический режим - это совокупность приемов, методов, форм, способов осуществления политической государственной власти в обществе, выражающих ее содержание и характер. Это определенная структура властных институтов, полномочия которых обусловлены принципами организации ветвей власти.
В современном мире можно говорить о 140-160 режимах, которые незначительно отличаются друг от друга. Античный философ Аристотель дает два критерия, по которым можно провести классификацию:
- по тому, в чьих руках находится власть;
- по тому, как эта власть используется.

Одна из достаточно простых, широко распространенных, классификаций политических режимов, основанная на этих критериях, и широко применяемая сегодня - деление их на демократические и антидемократические.

1. Демократические режимы:

Демократия - ( от древнегреческого DEMOS - народ и CRUTOS - власть ) - народовластие - это одна из основных форм устройства любой организации , основанной на равноправном участии ее членов в управлении и принятии в ней решений по большинству. Демократический режим - характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему оказывать влияние на государственное управление обществом.
Характерные черты демократического режима:
- Суверенитет народа: именно народ выбирает своих представителей власти и может периодически сменять их.
- Периодическая выборность основных органов государства. Правительство рождается из выборов и на определенный, ограниченный срок.
- Сочетание правления большинства и защита прав меньшинства. Демократия защищает права отдельных личностей. Мнение большинства, выраженное демократическим путем на выборах, это лишь необходимое условие демократии, однако, отнюдь не недостаточное. Если в отношении меньшинства применяются дискриминационные меры, режим становится недемократическим, независимо от частоты и честности выборов и смены законно избранного правительства.
- Равенство прав граждан на участие в управлении государством: свобода создания политических партий и других объединений для выражения своей воли, свобода мнений, право на информацию и на участие в конкурентной борьбе за занятие руководящих должностей в государстве. В зависимости от того, как народ участвует в управлении, кто и как непосредственно выполняет властные функции, демократия делится на прямую и представительную.
При прямой демократии все граждане сами непосредственно участвуют в подготовке, обсуждении и принятии решений. Такая система может иметь практический смысл только при относительно небольшом числе людей, например, в общинных или племенных советах или в местных органах профсоюзов. При представительной демократии - граждане избирают в органы власти своих представителей, которые призваны выражать их интересы в принятии политических решений, в принятии законов и проведении в жизнь социальных и других программ.

2. Недемократические режимы:

1) Тоталитаризм. Понятие тоталитаризма происходит от лат. "TOTALIS" - весь, полный, целый. Обычно под тоталитаризмом понимают политический режим, основанный на стремлении руководства страны установить полный контроль над личностью и подчинить уклад ее жизни одной, безраздельно господствующей идее.
Тоталитарными являются режимы, при которых:
- есть однопартийность (1 массовая партия с жесткой, полувоенной структурой, часто сросшаяся с государством и концентрирующая в себе реальную власть в обществе; она строится вокруг лидера (вождя) Власть идет вниз - от лидера, по пирамидальной схеме).
- доминирует роль идеологии. Тоталитарный режим - это идеологический режим, где всегда есть своя " Библия".
- тоталитаризм строится на монопольном контроле производства и экономики, а также на подобном контроле всех других сфер жизни, включая образование, средства массовой информации и т.д.
- при тоталитаризме существует террористический полицейский контроль. Полиция существует при разных режимах, однако, при тоталитаризме полицейский контроль террористичен в том смысле, что никто не станет доказывать вину, чтобы убить человека.

2)Авторитаризм. По своим характерным чертам он занимает как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией - наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества.
Авторитарной политической системе присущи следующие черты:
- Автократизм (самовластие) или небольшое число носителей власти.
- Неограниченность власти, её не подконтрольность гражданам, при этом власть может править с помощью законов, но их она принимает по своему усмотрению.
- Опора (реальная или потенциальная) на силу.
- Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции и конкуренции. При авторитаризме возможно существование ограниченного числа партий, профсоюзов и других организаций, но лишь при условии их подконтрольности властям.
- Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство во вне политические сферы и прежде всего в экономику. Власть занимается главным образом вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны, внешней политикой, хотя она может влиять ни на стратегию экономического развития, проводить достаточно активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного самоуправления.
- Рекрутирование политической элиты путем введения в состав выборного органа новых членов без проведения дополнительных выборов, путем назначения сверху, а не конкурентной электоральной борьбы .

Исходя из вышеизложенного, авторитаризм - политический режим, при котором неограниченная власть сконцентрирована в руках одного человека или группы лиц, не допускающих политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во вне политических сферах. Авторитаризм вполне совместим с уважением всех других, кроме политических, прав личности.

У недемократических режимов, безусловно, есть свои особенности. Например, весьма неоднозначными и сложными по своим характеристикам являются авторитарные режимы. Как одна из разновидностей недемократических режимов - авторитарному режиму свойственны черты:

• ограничение политического плюрализма. Государственная власть сосредоточивается у политической и административной элиты, не контролируется народом, политическая оппозиция (партии, течения) существует, но в условиях давления и запретов;
• государственное управление строго централизовано, обюрокрачено, осуществляется при преимущественном использовании административных методов воздействия, механизм обратных связей в системе «власть-общество» блокируется, население не вовлекается в управление делами государства;
• существует идеологический контроль и прессинг органов власти и управления на средства массовой информации, другие институты политической системы и гражданского общества;
• конституционно-законодательные нормы утверждают экономический плюрализм, развитие различных форм предпринимательства и собственности. Однако принцип равных прав и возможностей не гарантирован в реальной жизни.

К авторитарным режимам могут быть отнесены различные гражданские и военные хунты, олигархические и элитарные системы.
В отличие от авторитарного тоталитарный режим воспроизводит политический, идейный и экономический монополизм. Его основные черты:
• тотальный контроль государства над всеми сферами общества (в том числе над экономикой), предполагающий полную интеграцию (слияние) государства и общества, командные методы управления;
• неограниченная законом власть государства (этатизм и гипертрофия власти), включающая в себя методы массового террора, мощный аппарат социального контроля и принуждения;
• однопартийность, под которой понимается монополия правящей партии путем сращивания партийного и государственного аппарата;
• господство официальной идеологии (идеологический монизм);
• изоляция от внешнего мира.

Большинство ученых, изучающих сущностные черты и особенности тоталитарных режимов, рассматривают тоталитаризм как особый новый вид диктатуры и подавления свободы, феномен исключительно политической истории XX столетия. Это связано с тем, что в отличие от прежних диктатур, державшихся исключительно благодаря воле диктатора и часто кончавших свое существование вместе со смертью своего творца или в результате его военного разгрома, тоталитарные режимы смогли создать для обеспечения своей стабильности такие механизмы осуществления власти и политического господства, с помощью которых можно было поставить под тотальный контроль государства все стороны жизни общества. Эта задача могла быть осуществлена только благодаря появлению в XX в. новых средств коммуникации.

В современной политологии принято различать два основных варианта тоталитаризма — советский (утвердившийся в СССР в 1930-1940-е годы) и нацистский (характерный для периода фашистской диктатуры в Германии). Их идейными источниками стали левый радикализм в СССР и правый радикализм в нацистской Германии. Уже одно это дает основание говорить не только о сходных чертах, но и о существенных особенностях этих двух основных видов тоталитарных режимов.

Общей для тоталитарных режимов советского и нацистского типов следует считать, прежде всего, такую их черту, как монополизация власти в руках одной партии, возглавляемой лидером («фюрером», «вождем» или «дуче») и воспринимающей себя как воплощение истины и блага, слившейся с государственным аппаратом и превратившейся в решающий, стержневой элемент государственной структуры. Среди других общих черт указанных вариантов тоталитаризма следует выделить гипертрофию власти (этатизм) и поглощение ею гражданского общества, идейный монизм (единообразие мышления), всеобъемлющую идеологизацию и политизацию общества, ведущие к подавлению свободы личности и подчинению всей социальной системы коллективным целям и официальной идеологии.

Тем не менее, несмотря на указанные сходства, разные тоталитарные режимы опирались на различные системы ценностей. В нацистском (праворадикальном) тоталитаризме, одинаково отрицавшем и либеральную модель общества, и коммунистическую идеологию, предпочтение отдавалось идее нации (национализму и расовой идее), пользовавшейся приоритетом перед отдельным индивидом, группами, слоями, классами.

Советский же тоталитаризм, руководствовавшийся фундаментальной установкой на разрушение старого социального строя и построение новой общественной системы, по самой своей сути не мог принять национальную идею в качестве основной, поскольку она рассматривалась как серьезное препятствие на пути интернационального объединения народов (интернационализм) на принципах классовой солидарности и классовой борьбы. Хотя, в конечном счете, указанное различие не имело принципиального значения, так как основной принцип подчинения и подавления свободы личности оставался и в том, и в другом случае.

В авторитарных режимах мы наблюдаем уже гораздо больше различий. Выделяют четыре основных вида авторитарных режимов: тирания, абсолютистские диктатуры, военные режимы и однопартийные режимы.

Тирания – это режим личной власти, направленный на удовлетворение эгоистических желаний тирана. Она гибнет, как правило, вместе со смертью диктатора.

Абсолютистские диктатуры (или династические режимы) отличаются от тираний тем, что власть организована и осуществляется на основе строгих правил и процедур. Обычно власть разделяется между членами семьи монарха, передается по наследству и является легитимной в силу традиций (Саудовская Аравия, Султанат Бруней, Объединенные Арабские Эмираты).

Военные режимы являются достаточно распространенной формой авторитарных диктатур. По некоторым данным, это две трети молодых государств. Военные могут управлять государством как прямым путем, беря на себя все функции правительства, так и косвенным, осуществляя контроль за гражданским правительством.

Авторитарные однопартийные режимы используют единственную политическую партию как средство для мобилизации массовой поддержки правительству. Однако партия не превращается в самодовлеющую силу, как при тоталитаризме, и конкурирует за влияние с другими центрами власти (армией, церковью, корпорациями).