Государственное регулирование

В современном мире большинство государств ставят целью – быть индустриально развитым государством с высоко развитой экономикой и духовной сферой (наука, культура, идеология, религия и т.д.).

Такие страны принимают, так называемый, инновационный путь развития, а это значит, что со стороны государства создаются все условия для развития творчества, разработки новшеств и их реализация через инновационные стратегии, программы, проекты.

Государственная поддержка может осуществляться, прежде всего, через инвестирование средств в развитие науки, культуры, образование, информационных технологий. Формы оказания поддержки могут быть самые различные:

– прямые инвестиции в НИОКР по созданию масштабных новшеств в науке, военно-оборонной промышленности, природоохранных отраслях, здравоохранении;

– прямые инвестиции в образование;

– различные налоговые льготы;

– льготные кредиты (займы);

– создание и финансирование специальных программ по стратегическим, приоритетным или опасным (критическим с точки зрения государственной безопасности) направлениям;

– подход к финансированию через систему индивидуальных грандов под разработку оригинальных идей.

Основой государственного регулирования является определение (установление) приоритетов, как внутри страны – развитие различные отраслей, так и престижности, политической значимости на мировом уровне.

На уровне государства определяются научные, экономические, политические приоритеты и, прежде всего, решаются проблемы государственной безопасности.

 

Такой же подход к определению приоритетов поддержки науки, НИОКР используют региональные и местные власти на мезоуровне управления.

Определение приоритетных направлений – задача более экономическая, политическая, чем научная.

Примеры выбора приоритетов по престижной значимости.

1970-80-е годы – генная инженерия,

90-е годы – высокотемпературная сверхпроводимость,

На рубеже 2000-х – клонирование эмбрионов и нанотехнологии.

Примеры выбора приоритетов различных стран в области обороны:

1998 год – США бюджет - оборона – 54,1%, Великобритания – 37,7%, Франция – 27,7%, Япония, Германия, Италия и Канада – около 10,0%. Второе место в приоритетах занимает здравоохранение: США – 19,3%, Великобритания – 15%, Канада – 9,5%, Италия – 8,5%.

В других странах приоритеты расставлялись иначе, например, поддержка промышленности – Германия – 12,8%, Канада – 13,3%, Италия – 9,1%, Япония – 6,6%, США – 0,5%.

Содействие развитию знаний (финансирование исследований и образования): Италия – 59,6%, Германия – 53,6%, Япония – 48,2%, Франция – 32,7%, Великобритания – 30,3%, Канада – 27,1%, США – 5,9% 9 (использованы другие механизмы поддержки университетов). В Японии приоритетным направлением была энергетика- 20,2%.

Космические исследования в этих странах были менее значимыми – США – 11, 1%, Франция – 11%, Канада – 9,2%, Япония – 6,3%, Германия – 4,8%, Италия – 4%, Великобритания – 2,7%. Основное финансовое бремя в космических исследованиях несла Россия.

США занимают позицию, что индивидуальное финансирование через систему грандов на конкурсной основе весьма эффективно, например, так был создан Интернет, а 66 ученых из числа получивших гранды были удостоены Нобелевской премии.

Главное в государственной поддержке всех стран, что финансируются некоммерческие проекты, а проекты, способствующие развитию науки и благосостоянию общества.

Примерприоритеты США по бюджету финансирования НИОКР в 2002г.:

Оборона – 54%, здравоохранение – 24%, космос – 8%, энергетика – 5%, фундаментальные научные исследования – 3%, прочие исследования – 6%.

В целом, финансирование на НИОКР в США в 2002г. по сравнению с 2001 годом было увеличено на 11% и составило 87,2 млрд. долл., а в 2003 году финансирование выросло до 111,7 млдр. долл.

 

На международном уровне – в Евросоюзе стимулирование инновационной деятельности осуществляет Комиссия по инновационной деятельности по следующим направлениям:

– мобилизация венчурного капитала на ранних стадиях инновационных проектов;

– совершенствование защиты интеллектуальной собственности;

– упрощение процедуры создания инновационных компаний;

– расширение мобильности научных кадров.

Эти же направления реализуются на национальном уровне.

Еще одно направление – создание сети всевозможных центров по созданию и распространению инноваций.

Эти центры работают в направлениях:

– распространение технологий;

– коммерциализация результатов НИОКР;

– развитие межфирменных связей – поиск партнеров;

– осуществление транснациональных инновационных проектов;

– распространение информации об инновационной политике стран сообщества.