Государство – это орудие политической власти. Возникло в результатеобщественного разделения труда, появления частной собственности, образования классов. Признаками государства являются:
1) наличиесистемы органов и учреждений, осуществляющих функции государственной власти;
2) право, закрепляющееопределенную систему норм, санкционированных государством;
3) определенную территорию, на которую распространяется юрисдикция данного государства.
Типы государств: рабовладельческое, феодальное, буржуазное и т.д. Каждому из этих типов соответствуют различные формы правления:абсолютная или конституционная монархия, республика.
Государство-это стержень, существующей общественной системы, оно концентрирует власть, санкционирует существование всех других негосударственных институтов, - формирует принципы и организует формы общественной жизни, образует основу институциональной иерархии.
Государственное регулирование экономики – это целенаправленный координирующий процесс управленческого воздействия правительства на отдельные сегменты внутреннего и внешнего рынков посредством микро– и макроэкономических параметров в целях достижения равновесного роста общей экономической системы
С возникновением государства складывается сфера его экономической деятельности. Экономическая политика государства становится основным звеном и необходимым элементом рыночной системы.
В силу этих обстоятельств государство становится предметом изучения экономической теории.
Рынок:
- не способствует сохранению не воспроизводимых ресурсов и защите окружающей среды;
- не может регулировать использование ресурсов, принадлежащих всему человечеству (рыбные богатства океана);
- не создает стимулы для производства товаров и услуг коллективного пользования;
- не гарантирует право на труд, доходы, социальную защиту,
- не обеспечивает развития фундаментальных исследований,
- ориентирован на удовлетворении запросов тех, кто имеет деньги,
- подвержен нестабильному развитию, инфляции, безработице и т.д.
Поэтому государство призвано корректировать эти недостатки.
Цель государственного регулирования экономики:
(ГРЭ) – достижение экономической и социальной стабильности,
- обеспечение национальных конкурентных преимуществ, экономической безопасности,
- адаптация рыночного механизма к современным условиям.
К объектам ГРЭ относятся:
- национальная экономика,
- отдельные секторы и регион, где возникают проблемы, не разрешаемые посредством рыночных регуляторов.
Полный государственный монополизм в управлении хозяйством (СССР).
Сочетание рыночных и государственных регуляторов (Япония, Швеция, ФРГ, Австрия и др.)
Крайний либерализм, не ограничение частного предпринимательства (США).
Эффективность ГРЭ возможно при наличии:
сильной: - законодательной,
- исполнительной,
- судебной власти.
Правовой (установление государством правил «экономической игры» для фирм – производителей и потребителей. Форм и права собственности, условия заключения контрактов и функционирования фирм, взаимные обязательства в области трудовых отношений и др.)
Административный (лицензирование, квотирование) и т.д. Государственный контроль над ценами, доходами, учетными вставками, валютным курсом, социальная защита.
Экономический (воздействие на характер рыночных связей и расширения рыночного поля через влияние на совокупный спрос, совокупное предложение, степень концентрации капитала, структуризацию экономики, использование факторов экономического роста. С этой целью используется:
- бюджетная и фискальная политика;
- денежно – кредитная политика;
- программирование;
- прогнозирование и планирование.
Финансовая политика предполагает использование бюджетно-налогового и фискального механизма для достижения национально – экономических и социальных целей.
Денежно – кредитная политика предполагает использование метода косвенного воздействия нацбанка РК на элементы рыночного механизма и прежде всего оптимальность денежного обращения.
Высшей формой государственного регулирования являются программирование и планирование. Программы бывают: обычные, целевые, чрезвычайные.
Экономическая политика государства – это определенная регламентация норм, правил поведения хозяйственных субъектов посредством экономического инструментария.
В кредитной политике:
- нормирование банковских резервов;
- варьирование учетной ставки банковского процента;
- проведение операций на валютном рынке.
В бюджетной политике:
- регулирование государственных расходов;
- осуществление государственных закупок;
- выпуск государственных внутренних займов;
- поддержка и регламентирование государственного предпринимательства.
В фискальной политике:
- регулирование налогообложения имущества граждан и юридических лиц;
- введение муниципальных налогов.
В социальной политике:
- регулирование минимальных ставок оплата труда;
- установление размеров пенсий, пособий и т.д.
Во внешнеэкономической политике:
- законодательное установление ставок таможенных пошлин, обменных курсов валюты;
- использование иностранных займов, инвестиций, валютных ограничений.