ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН

Прямое государственное регулирование ценпредставляет собой административное вмешатель­ство государственных органов в установление цен и определенных правил ценообразований. Прямое вмешательство государства оправдано в том случае, если ставится задача стабилизации действующих цен или их незначительного роста. Формы прямого вмешательства государствав процесс ценообразования.

1. Общее замораживание цен.Данная форма ис­пользуется в том случае, если темпы развития экономи­ки признаются высокоинфляционными. Замораживание цен может использоваться в отношении отдельных то­варов либо для определенного периода времени

2. Установление фиксированных цен и тарифов.Фиксированные цены с твердо установленной величи­ной формируются по решению соответствующих ор­ганов власти и управления и ими же утверждаются. Для того чтобы использовать фиксированные цены, специальные органы проводят расчет величины при­были, которая закладывается анализируемыми пред­приятиями в цену. Кроме того, целенаправленно рас­сматриваются заявки по спорным ситуациям, в которых фиксированные цены могут не обеспечить фирмам нормативный уровень прибыли. После приня­тия решения по введению фиксированной цены дан­ные товары должны продаваться по ценам, не превы­шающим данный уровень.

3. Установление предельных цен или коэффи­циентов,пределов вероятного варьирования цены в течение определенного периода времени либо ли­митированного уровня цены (максимального или ми­нимального), выше или ниже которого цена на товар не может подниматься (снижаться). Такое регулирую­щее мероприятие очень важно в условиях дефицита.

4.Установление предельного норматива рен­табельности.Данный механизм состоит в том, что в цене при ее расчете учитывается прибыль в разме­ре предельного норматива рентабельности. В России среди производителей этот метод регулирования цен получил наибольшее распространение. Он использу­ется при регулировании цен на продукцию предприя­тий-монополистов, на многие виды услуг, цены на которые регулируют местные органы власти. Чаще всего предельные уровни рентабельности утвержда­ются на продукцию предприятий-монополистов. Раз­мер их может быть дифференцирован по отраслям и группам продукции.

5. Установление фиксированных или предель­ных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок, наценок, скидок. Органам исполнитель­ной власти на местах разрешено устанавливать пре­дельные уровни снабженческо-сбытовых и торговых надбавок, наценок на соответствующей географиче­ской территории, определять механизм их установле­ния. Установление предельного уровня подобных над­бавок и наценок распространяется на весь объем товаров, реализуемых в рамках соответствующей тер­ритории.

6. Декларирование цен.Органы исполнительной власти вправе применять механизм декларирования оптовых (отпускных) цен на некоторые виды товаров. Субъекты предпринимательской деятельности, производящие и реализующие такую продукцию, в данном случае обязаны представлять в органы цено­образования специальные декларации относительно применяемых цен для необходимой регистрации.

7. Установление рекомендательных цен по важнейшим видам продукции.Такая практика име­ет место в некоторых странах (например, в США, Япо­нии). Если уровень цены превышает рекомендуемый уровень, то может применяться прогрессивное налого­обложение прибыли, полученной от реализации това­ров по ценам, превышающим рекомендованные.

Косвенное регулирование ценпредставляет собой вмешательство в ценообразование, которое обеспечивается применением совокупности спосо­бов и средств, способствующих товарному расшире­нию на рынке, увеличению рыночного спроса, управ­лению доходами населения, регулированию налогов. Косвенное регулирование — это регулирование в принципе не самих цен, а главных факторов, влияю­щих на них. Оно осуществляется с помощью учетной ставки процента, налогов, дотаций, доходов, валют­ного курса, экспортно-импортных пошлин и квот.

Методы косвенного регулирования цен:

1) проведение государственных закупок;

2) установление налогов и налоговых ставок;

3) регулирование денежного обращения и кредита;

4) регулирование государственных расходов;

5) поли гика государственных инвестиций;

6) установление норм амортизации;

7) регулирование валютного курса.

С помощью этих методов органы государственной власти стремятся установить равновесие между спро­сом и предложением и таким образом способствовать более равномерному росту цен в масштабах всей эко­номики. Техника косвенного государственного регули­рования цен осуществляется путем применения льгот­ного налогообложения, льготного кредитования, введения в действие соответствующего налогового законодательства, за счет субсидирования и дотаций из бюджета.

Льготное кредитованиеприменяется в целях разработки и создания новых видов продукции. В ито­ге снижаются затраты на производство, что является основой стабилизации или снижения цен для потре­бителей.

Государственное субсидированиеявляется важным условием поддержки малодоходных, но важных для национальной экономики отраслей предприя­тий, находящихся в состоянии реконструкции или кризиса. Это может оказать влияние на стабилизацию уровня цен на товары первой необходимости.

Субсидирование цениспользуется с помощью системы компенсационных выплат производителям конкретного вида товара с целью возмещения потерь от реализации продукции по ценам, которые не по­крывают издержки их производства либо не прино­сят необходимого дохода. Косвенными методами регулирования цен яв­ляютсятакже различные мероприятия и программы, разрабатываемые государственными органами:

1) создание условий для развития здоровой конку­ренции и предпринимательства;

2) разработка специальных правительственных прог­рамм по развитию производства товаров народно­го потребления, расширению услуг, оказываемых населению;

3) увеличение жилищного строительства за счет госу­дарственных бюджетных ассигнований;

4) государственное стимулирование привлечения в страну иностранных инвестиций, создания совмест­ных предприятий;

5) эффективное использование таможенных тарифов, льготных таможенных пошлин для стимулирования товарной интервенции по тем видам продукции, по которой в стране дефицит или она предназначена для социально незащищенных групп населения.

Если государство не будет участвовать в регули­ровании цен, то велика вероятность того, что разру­шатся основы экономики — в результате государство теряет один из важнейших методов борьбы с моно­полизмом, а рыночные отношения и финансовое по­ложение многих предприятий становятся достаточно неустойчивыми. Наоборот, при чрезмерном государ­ственном регулировании цен рыночные механизмы заметно ослабевают — высока опасность потери ры­ночных ориентиров.