Можно выделить 4 методических подхода к определению риска.

Функция рецептора заключается в превращении энергии раздражителя в нервный процесс. Вход рецептора приспособлен к приему сигналов определенного вида (модальности). Выход посылает единые для всей нервной системы сигналы (импульсы).

Проводящие нервные пути передают импульсы в кору головного мозга со скоростью около 120 м/с. Там они обрабатываются и снова возвращаются в рецепторы. Таким образом, возникает обратная связь. В процессе взаимодействия рецепторов и сенсорных центров формируются чувственные образы. Мозговой конец анализатора состоит из ядра и рассеянных по коре больших полушарий элементов, обеспечивающими нервные связи между различными анализаторами.

Понятие об анализаторах введено в физиологию И. П. Павловым в 1909 г. Их ранжируют следующим образом (в скобках даны единицы измерения): зрительный (лк), слуховой (дБ), тактильный (г/мм²), вкусовой (мг/л), двигательный (кг), температурный (°С), вестибулярный (м/с²).

Основными характеристиками анализаторов служат пороги: абсолютный, дифференциальный и оперативный.

Минимальную силу раздражителя, способную вызвать ощущение, называют нижним абсолютным порогом чувствительности, а максимально допустимую – им абсолютным порогом. Интервал между нижним и верхним абсолютными порогами – диапазон чувствительности анализатора.

Дифференциальный порог – это минимальное различие между двумя раздражителями (сигналами) либо между двумя состояниями одного раздражителя, вызывающее едва заметную разницу ощущений. Дифференциальный порог dI прямо пропорционален исходной силе раздражителя I:

dI/I = k, (1.4)

где k — константа (k = 0,01 для зрительного, k = 0,1 для слухового и k = 0,3 для тактильного анализаторов).

На основании полученной зависимости установлена взаимосвязь:

S = k lg I + C, (1.5)

где С – постоянная величина.

Формула (1.5) представляет собой основной психофизический закон (закон Вебера-Фехнера), согласно которому интенсивность ощущения S прямо пропорциональна логарифму силы раздражителя I. Данный закон не действует в области боли, где наблюдается примерно прямо пропорциональная зависимость между раздражением и ощущением.

Однако дифференциальный порог определяет предельные возможности анализатора. Оптимальную различимость сигналов характеризует оперативный порог различения, представляющий собой то наименьшее значение различения между (двумя) сигналами, при котором скорость и точность различения достигают максимума. Обычно оперативный порог различения в 10...15 раз больше дифференциального.

Величины порогов не стабильны. Находясь в зависимости от многих трудно учитываемых факторов, порог рассматривают как статистическое понятие.

1.5. Концепция приемлемого (допустимого) риска[1,9]

Традиционная техника безопасности базируется на категорическом императиве – обеспечить безопасность, не допустить никаких аварий. Как показывает практи­ка, такая концепция неадекватна законам техносферы. Требование абсолютной безопасности, подкупающее сво­ей гуманностью, может обернуться трагедией для людей потому, что обеспечить нулевой риск в действующих системах невозможно.

Современный мир отверг концепцию абсолютной бе­зопасности и пришел к концепции приемлемого (допус­тимого) риска, суть которой в стремлении к такой безо­пасности, которую приемлет общество в данный период времени.

Восприятие общественностью риска и опасностей субъективно. Люди резко реагируют на события редкие, сопровождающиеся большим числом единовременных жертв. В то же время частые события, в результате которых погибают единицы или небольшие группы людей, не вызывают столь напряженного отношения. Ежедневно на производстве погибает 40…50 человек, в целом по стране от различных опасностей лишаются жизни более 1000 человек в день. Но эти сведения менее впечатляют, чем гибель 5…10 человек в одной аварии или каком-либо конфликте. Это необходимо иметь в виду при рас­смотрении проблемы приемлемого риска. Субъективность в оценке риска подтверждает необходимость поиска при­емов и методологий, лишенных этого недостатка. По мнению специалистов, использование риска в качестве оценки опасностей предпочтительнее, чем использова­ние традиционных показателей.

Приемлемый риск сочетает в себе технические, эко­номические, социальные и политические аспекты и пред­ставляет некоторый компромисс между уровнем безо­пасности и возможностями ее достижения.

Прежде всего, нужно иметь в виду, что экономичес­кие возможности повышения безопасности технических систем не безграничны. Затрачивая чрезмерные средства на повышение безо­пасности, можно нанести ущерб социальной сфере, на­пример, ухудшить медицинскую помощь. При увеличении затрат технический риск снижается, но растет социальный. Суммарный риск имеет минимум при определенном соотношении между инвестициями в техническую и социальную сферы. Это обстоятельство и нужно учитывать при выборе риска, с которым общество пока вынуждено мириться.

В России (в области пожарной безопасности) и других странах, например в Голландии, прием­лемые риски установлены в законодательном порядке. Максимально приемлемым уровнем индивидуального рис­ка летального исхода обычно считается 10^–6 в год. Пренебрежительно малым считается индивидуальный риск гибели 10 ^{– 8} в год. Максимально приемлемым риском для экосистем считается тот, при котором может пострадать 5% видов биогеоценоза. Обычно в качестве верхних границ индивидуального дифференциального риска берут [2, с. 348]: 10 ^{– 5} ли / (чел.-год); 10 ^{– 4} несчастных случаев постоянной нетрудоспособности (нс пн) / (чел.-год); 10 ^{– 3} несчастных случаев временной нетрудоспособности (нс вн) / (чел.-год).

Управление риском. Как повысить уровень безопасности? Это основной вопрос теории и практики безопаснос­ти. Очевидно, что для этой цели средства можно расхо­довать по трем направлениям [1,7]: 1) совершенствование технических систем и объектов;

2) подготовка персонала; 3) ликвидация последствий.

Априорно трудно определить соотношение инвести­ций по каждому из этих направлений. Необходим спе­циальный анализ с использованием конкретных данных и условий. Переход к риску открывает принципиально новые возможности повышения безопасности техносферы. К техническим, организационным, административ­ным добавляются экономические методы управления риском. К последним относятся: страхование, денежная компенсация ущерба, платежи за риск и др. Специалис­ты считают целесообразным в законодательном порядке ввести квоты за риск.

Для расчета риска необходимы обоснованные дан­ные. Острая потребность в данных в настоящее время признана во всем мире на национальном и международ­ном уровне. Необходима тщательно аргументированная разработ­ка базы и банков данных и их реализация в условиях предприятия, региона. В основе управления риском лежит методика срав­нения затрат и получаемых выгод от снижения риска.

Последовательность оценки риска [9,10]:

Стадия 1 – предварительный анализ опасности (ПАО): 1) Выявить источники опасности; 2) Определить части системы, которые могут вызвать эти опасности; 3) Ввести ограничения на анализ, т. е. исклю­чить опасности, которые не будут изучаться; 4) Установить меры определенности (частоты, вероятности, возможности) реализации опасностей.

Стадия 2 – выявление последовательности опасных ситуаций, построение дерева событий и опасностей.

Стадия 3 – анализ последствий и установление мер ущерба.

Стадия 4 – расчет показателей риска.

1.6. Принципы обеспечения безопасности

Принципов обеспечения безопасности много. Их мож­но классифицировать по нескольким признакам [1]. По признаку реализации их условно делят на 4 класса: 1) ориентирующие: активности оператора; гуманизации деятельности; деструкции; замены оператора; классификации; ликвидации опасности; системности; снижения опасности; 2) технические: блокировки; вакуумирования; герметизации; защиты расстоянием; компрессии; прочности; слабого звена; флегматизации; экранирования; 3) управленческие: адекватности; компенсации; контроля; обратной связи; ответственности; плановости; стимулирования; эффективности; 4) орга­низационные: защиты временем; информации; несовместимости; нормирования; подбора кадров; последовательности; резервирования; эргономичности.

Некоторые принципы относятся к нескольким клас­сам одновременно. Принципы обеспечения безопасности образуют систему. В то же время каждый принцип об­ладает относительной самостоятельностью.

В качестве примера раскроем один из важных организационных принципов – принцип нормирования (и тесно связанный с ним принцип резервирования) при учете аддитивного действия совокупности ОВФ, см. формулу (1.3). Для обеспечения безопасности человека (или любого живого организма) устанавливают предельно допустимые уровни воздействия (концентрации) любого фактора, которые определяют порог здоровья, репродуктивности и работоспособности. По отношению к клиническому уровню воздействия (обычно связанному с 50 % летальным исходом индивидуумов), как правило, для всех негативных факторов эти предельно допустимые уровни воздействия на два – четыре порядка ниже. Этим обеспечивается «запас безопасности» индивидуумов.

2. Основные законы и нормативно правовые акты в безопасности жизнедеятельности и охране труда

2.1. Правовые и нормативно правовые акты

К правовым актам по охране труда и безопасности трудовой деятельности относятся: 1) Конституция РФ об охране труда; 2) Федеральный Закон (ФЗ) «Об основах охраны труда в РФ» от 17.07.1999 г. 3) Трудовой кодекс РФ от 1.02.2002 г.; 4) ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 1999 г.; 5) Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждено Постановлением № 12 Министерства труда и социального развития РФ от 14.03.1997 г., 6) Гигиенические критерии оценки и классификацией условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, введены в действие 01.09.1999 г. 7) Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утверждено Постановлением № 279 Правительства РФ от 11.03 1999 г. на основе Трудового кодекса РФ (статьи 227...231); 8) Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, введено в действие с 01.01.2003 г.; 9) ФЗ № 184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г.

К подзаконным актам относятся: 1) Постановления Правительства РФ «Об экспертизе условий труда», «О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда» (1999) и «Об утверждении положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве» (1999 г. с изменениями 2000 г.), а также «Положение об аттестации рабочих мест по условиям труда» (Минтруд, 1997).

Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ» от 17 июля 1999 г. устанавливает гарантии осуществления права трудящихся на охрану труда и обеспечивает единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности и направлен на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Трудовой кодекс Российской Федерации. Он введен в действие 1 февраля 2002 г. и регулирует трудовые отношения людей. Кодекс содержит достаточно подробное толкование законодательства по охране труда.

В разделе I «Общие положения» кодекса изложены цели трудового законодательства — установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Указаны основные задачи трудового законодательства — создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Рассмотрены трудовые отношения, их стороны, основания для возникновения таких отношений, а также основные права и обязанности работника и работодателя.

В разделе II «Социальное партнерство в сфере труда» приведены общие понятия социального партнерства, его принципы, формы и органы. Отражены порядок ведения коллективных переговоров между работниками и работодателями, принципы урегулирования возможных разногласий. Определены порядок разработки и регистрации коллективного договора, его содержание, сроки действия, указаны органы контроля за выполнением коллективного договора. Закреплено право работников на участие в управлении организацией и указаны его основные формы. Предусмотрена ответственность за уклонение от участия в коллективных переговорах или не предоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, а также за нарушение или невыполнение коллективного договора или соглашения.

В разделе III «Трудовой договор» кодекса дано понятие трудового договора, указаны его стороны, содержание и сроки, на которые он может быть заключен. Установлен порядок заключения трудового договора, его изменения или прекращения. Гарантирована защита персональных данных работника, предусмотрена ответственность за нарушение норм, регулирующих их обработку и защиту.

Раздел IV посвящен рабочему времени. Здесь оговорена его нормальная продолжительность, указаны особенности регулирования трудовых отношений при сокращенном рабочем дне, работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, а также при различных режимах работы.

В разделе V «Время отдыха» перечислены общегосударственные нерабочие и праздничные дни, приведены виды времени отдыха, установлены порядок предоставления перерывов в работе и их длительность, оговорены случаи привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Указаны виды отпусков и особенности их предоставления.

В разделе VI кодекса, посвященном оплате и нормированию труда, установлены основные государственные гарантии по оплате труда работников, минимальная заработная плата и предусмотрены условия повышения уровня ее реального содержания. Указаны порядок, место и сроки ее выплаты, а также особенности оплаты труда на различных этапах трудовой деятельности и в зависимости от вида, времени, условий выполнения работ, квалификации исполнителя. Изложены основные принципы нормирования труда.

В разделе VII определены различные случаи предоставления гарантий и компенсаций работникам, в том числе направленным в служебные командировки, исполняющим государственные или общественные обязанности, совмещающим работу с обучением, при расторжении трудового договора и др.

В разделе VIII «Трудовой распорядок. Дисциплина труда» указано, что правила внутреннего трудового распорядка организации являются локальным нормативным актом, который должен соответствовать Трудовому кодексу РФ. Приведены виды поощрений и взысканий, разъяснен порядок их применения.

Раздел IX «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников» определяет права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров, а также право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

Раздел X «Охрана труда» содержит основные понятия охраны труда и основные направления государственной политики в области охраны труда. Указано, что требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности. Изложены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, обязанности работника в области охраны труда.

В статье 217 раздела X каждой организации численностью более 100 работников предписано создавать службу охраны труда или вводить должность специалиста по охране труда. При численности работников 100 и менее решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда должен принимать работодатель, который также может заключать договор с соответствующими специалистами или организациями.

Статья 220 гарантирует право работника на труд при соблюдении требований безопасности и гигиены. Статья 221 обязывает работодателя обеспечить работников средствами индивидуальной защиты при работе во вредных и (или) опасных условиях, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Статья 222 предписывает работникам, выполняющим работы во вредных условиях, бесплатно выдавать по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, а в особо вредных условиях — профилактическое питание. Статья 223 обязывает работодателя в соответствии с требованиями охраны труда оборудовать санитарно-бытовые помещения (для приема пищи, оказания медицинской помощи, отдыха в рабочее время и др.), а статья 224 — переводить работников на более легкую работу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Статья 225 предписывает всем работникам организации, в том числе ее руководителю, проходить обучение и проверку знаний по охране труда. В статье 226 определены источники финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Статьи 227...231 посвящены особенностям расследования и учета несчастных случаев на производстве.

В разделе XI отражены обязанности сторон трудового договора по возмещению ущерба, причиненного одной из сторон другой.

Раздел XII кодекса посвящен особенностям регулирования труда отдельных категорий работников. В частности, женщин, лиц с семейными обязанностями, лиц в возрасте до 18 лет, руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации, работников транспорта, педагогических работников и др.

В разделе XIII кодекса указано, что защиту трудовых прав и законных интересов работников должны выполнять органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, профессиональные союзы. Возможна также самозащита. Перечислены органы государственного надзора и контроля, основные права и обязанности государственных инспекторов труда, разъяснены особенности самозащиты трудовых прав работников и защиты этих прав профессиональными союзами, а также определена ответственность лиц, нарушающих трудовое законодательство.

В разделе XIV указаны срок введения в действие Трудового кодекса, порядок и срок введения размера минимальной заработной платы, перечень утративших силу законодательных актов, а также особенности применения законов и иных нормативных правовых актов.

Порядок разработки, утверждения и введения в действие нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда, в том числе типовых инструкций по охране труда и инструкций по охране труда для работников, указан в Постановлении № 30 Министерства труда и социального развития РФ от 06.04.2001 г. «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда».

Федеральный закон № 184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:

разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

оценке соответствия.

Закон также определяет права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений.

Техническое регулирование осуществляется в форме технического регламента, стандартов, подтверждения соответствия.

Технические регламенты принимаются в целях:

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие: безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность; промышленную безопасность; термическую безопасность; химическую безопасность; электрическую безопасность; ядерную и радиационную безопасность; электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования; единство измерений.

Стандартизация осуществляется в целях:

повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;

повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечения научно-технического прогресса; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг; рационального использования ресурсов; технической и информационной совместимости;

сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных; взаимозаменяемости продукции.

Подтверждение соответствия осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;

содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

2.2. Виды нормативно правовых актов

Министерство здравоохранения и социального развития РФ через Агенство по труду обеспечивает формирование банка данных действующих государственных нормативных правовых актов по охране труда, а также утверждает Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, Таблица 2.1.

Таблица № 2.1. Перечень видов нормативных правовых актов

Система стандартов безопасности труда (ССБТ).Одно из наиболее эффективных профилактических средств, способствующих снижению уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, — обязательное использование на производстве государственных стандартов безопасности труда.

Системе стандартов безопасности труда присвоен шифр 12 (рис. 2.1). Она состоит из подсистем (классификационных групп) с шифрами от 0 до 5.

Стандарты системы безопасности можно подразделить на три уровня.

Рис. 2.1. Структура обозначения стандартов ССБТ

Стандарты первого уровня (подсистема 0) представляют собой основополагающие документы (ГОСТы), охватывающие фундаментальные вопросы системы в целом (задачи, цели и структуру подсистемы, терминологию, внедрение и контроль, классификацию опасных и вредных производственных факторов и др.).

Стандарты второго уровня (подсистема 1) устанавливают нормы и общие требования, обеспечивающие безопасность труда по каждому опасному и вредному производственному фактору, определяют характер его действия на организм человека.

Стандарты третьего уровня (подсистемы 2...5) содержат общие требования безопасности к производственным процессам, технологическому оборудованию, средствам защиты работающих, зданиям и сооружениям.

Стандарты системы безопасности относят к нормативно-техническим документам высшего качества, и они действуют на уровне законов. Они подлежат обязательному пересмотру через каждые пять лет с целью внесения изменений, обусловленных развитием науки и техники. Если отсутствуют коррективы, то срок действия стандарта продлевают.

2.3.Международные стандарты экологического менеджмента и аудита ISO 14000 [8]

Структура стандарта ISO 14000. Отличительной чертой ISO 14000 служит то, что он является не техни­ческим стандартом, а стандартом процесса, конкретно сформированным для организации системы управления охраной труда и окружающей среды. Включенные в стандарт руководящие указания применимы к любой организации, независимо от ее масштаба, типа и уровня подготовленно­сти, которая заинтересована в том, чтобы создать, внедрить и (или) улуч­шить систему управления охраной окружающей среды (ООС). Организация обладает свободой и гиб­костью в определении своих пределов и может внедрить этот стандарт в рамках всей организации, либо ее отдельной функциональной едини­цы, либо отдельных видов деятельности. Если стандарт внедряется для отдельной функциональной единицы (отдельного вида деятельности), политика и процедуры, разработанные другими частями организации, могут использоваться для выполнения требований этого стандарта при условии, что они применимы к данной отдельной функциональной еди­нице (виду деятельности), на которые будет распространяться стандарт. Уровень детализации и сложности системы управления ООС, объем документации и выделяемые ресурсы будут зависеть от масштаба орга­низации и характера ее деятельности. Это верно и для малых и средних предприятий.

Центральным документом стандарта ISO 14000 является ISO 14001 - «Спецификация (требования) и руководство по использованию систем экологического менеджмента». Соответствие систем экологического менеджмента организации всем требованиям данного стандарта подле­жит оценке и подтверждению посредством специальной процедуры сер­тификации. Этим предполагается, что соответствие или несоответствие данным требованиям документов, подготовленных конкретной органи­зацией, может быть установлено с высокой степенью определенности. Все остальные стандарты серии ISO 14000 имеют рекомендательный характер и в этом смысле рассматриваются как вспомогательные. Струк­тура стандартов серии ISO 14000 представлена в табл.2.2.

Таблица 2.2. Структура стандартов серии ISO 14000

2.4. Принципы корпоративного экологического менеджмента

Основные требования стандарта ISO 14001. Стандарт ISO 14001 является центральным в серии стандартов ISO 14000, и только включенные в его текст требования и ука­зания подлежат оценке и сертификации. С учетом данного обстоятель­ства проанализируем его содержание более подробно.

В соответствии со стандартом ISO 14001, организация должна:

а) определить экологическую политику,подходящую для нее самой;

б) идентифицировать экологические аспекты,вытекающие из ее про­шлых, настоящих и планируемых видов деятельности, продукции или услуг, с тем чтобы определить существенные воздействия на окружаю­щую природную среду; в) идентифицировать соответствующие требо­вания законодательных актов и регламентные требования;г) иден­тифицировать приоритеты и установить соответствующие целевые и плановые экологические показатели;

д) разработать организацион­ную схему и программу(ы)для реализации политики и достижения целевых и плановых экологических показателей; е) способствовать пла­нированию, контролю, мониторингу, корректирующим действиям, аудиту и анализу,с тем чтобы обеспечить как соответствие системы управления ОПС установленной политике, так и ее поддержание на над­лежащем уровне; ж) обладать способностью адаптироваться к изме­няющимся обстоятельствам.Более конкретная совокупность соответствующих требований содер­жится в разделе 4 стандарта ISO 14001

Конкретное содержание включенных в стандарт ISO 14001 требований изложено в стандарте [ГОСТ Р ИСО 14001-98.1998].

3. Организационно правовые основы безопасности и охраны труда

Определение условий труда и трудового процесса

На основании действующих нормативно правовых актов разработаны и используются следующие основные понятия:

- Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;

- Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;

- Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;

- Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы;

- Рабочее место – место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. При этом постоянным считают рабочее место, на котором человек находится более 50% рабочего времени (или более 2 ч непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянное место – вся рабочая зона;

- Средства индивидуальной и коллективной защиты работников – технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;

- Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) – документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда;

- Производственная деятельность – совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Министерство здравоохранения и социального развития РФ в настоящее время обеспечивает формирование банка данных действующих государственных нормативных правовых актов по охране труда, а также утверждает Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, см. Таблицу 2.1.

3.2. Классы условий труда и их признаки

Условия труда подразделяют на 4 класса:

1 – оптимальные условия труда, при которых сохраняется здоровье работающих и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы производственных факторов установлены для параметров микроклимата и факторов трудового процесса. Для других факторов условно за оптимальные принимаются такие условия труда, при которых неблагоприятные факторы не превышают уровня, принятого как безопасный для населения.

2 – допустимые условия труда, для которых уровни факторов среды и трудового процесса не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможности изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха и не оказывают неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство.

3 – вредные условия труда, характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающие гигиенические нормативы и оказывающие неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) на его потомство. По степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающих вредные условия подразделяются на 4 степени вредности:

3.1 – условия труда, которые вызывают обратимые функциональны изменения и обуславливают риск развития заболевания;

3.2 – условия труда, которые могут вызвать стойкие функциональные нарушения, приводящие в большинстве случаев к росту заболеваемости с временной утратой трудоспособности, повышение частоты обшей заболеваемости, появлению начальных признаков профессиональной патологии;

3.3 – условия труда, которые, как правило, приводят к развитию профессиональной патологии, росту хронической общесистематической патологии, включая повышение уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности;

3.4 – условия труда, при которых могут возникнуть выраженные формы профессиональных заболеваний, отличается значительный рост хронической патологии и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

4 – опасные (экстремальные) условия труда, воздействие которых в течение рабочей смены (или части ее) создает угрозу жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений.

Признаки классификации условий труда с учетом разработки и применения средств защиты и организационно-технических мероприятий сведены в Таблицу № 3.1.

Таблица № 3.1.. Признаки классификации условий труда

3.3. Аттестация рабочих мест и санитарно гигиенические нормы по условиям труда

Аттестация рабочих мест (РМ) по условиям труда является важной составляющей организации охраны труда на предприятии. Работодатель в соответствии со статьей 14 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям охраны труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Аттестацию проводят в соответствии с «Постановлением о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» №12 от 14 марта 1997 года. В соответствии с этим положением аттестация по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Нормативной основой проведения аттестации рабочих мест являются стандарты системы безопасности труда (ССБТ); санитарные нормы, правила, гигиенические нормативы, а также руководство Р 2.2.013-94 «Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса», утвержденное 12 июля 1994 года.

Задачи аттестации рабочих мест:

1) определение фактических значений опасных и вредных производственных факторов на этих производственных местах; 2) оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах; 3) предоставление льгот и компенсаций за работу с вредными и тяжелыми условиями труда; 4) разработка мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда.

Фактические значения опасных и вредных производственных факторов на рабочем месте измеряют инструментально. Кроме того, оценивается тяжесть и напряженность труда. Основными объектами оценки травмобезопасности рабочих мест является производственное оборудование, приспособления и инструменты, а также обеспеченность средствами инструктажа и обучения. Измерения и оценки травмобезопасности оформляются протоколами.

Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте состоит из оценок по: 1) степени вредности и опасности; 2) степени травмобезопасности; 3) обеспеченности работников индивидуальной защиты, а также эффективности этих средств.

Таблица 3.2. Санитарно-гигиенические нормы для безопасных условий труда и их использование при аттестации рабочих мест

Аттестационная комиссия дает заключение о результатах проведенных исследований. При отсутствии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов или соответствии их фактических значений оптимальным или допустимым величинам, а также при выполнении требований по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, считается, что условия труда на рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и требованиям безопасности. Рабочее место признается аттестованным.

Если же на рабочем месте фактические значения опасных и вредных факторов превышают существующие нормы или не соблюдаются требования по обеспечению травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, условия труда на таком рабочем месте относятся к вредным и (или) опасным.

При отнесении условий труда к вредным рабочее место признается условно аттестованным с внесением предложений по приведению его в соответствие с нормативными правовыми актами по охране труда в план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

Согласно статье 16 ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» машины, механизмы и другое оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников. в том числе иностранного производства, должны соответствовать требованиям охраны, установленным в РФ, и иметь сертификаты соответствия.

6 мая 1994 года Правительство РФ приняло постановление №485 «О проведении обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах, средств производства, оборудования для средств коллективной и индивидуальной защиты». На действующих предприятиях согласно этому документу оформляются соответствующие сертификаты безопасности РМ.

3.4. Организационная работа по подготовке специалистов по безопасности жизнедеятельности и охране труда

Организационная работа по подготовке специалистов по безопасности жизнедеятельности и охране труда включает в себя следующие мероприятия:

обучение безопасности труда;

назначение лиц, ответственных за состояние охраны труда; разработку инструкций по охране труда и обеспечение ими работающих или рабочих мест;

организацию кабинетов и уголков по охране труда;

обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты (СИЗ), дезинфицирующими и моющими средствами, спецпитанием;

расследование и учет производственного травматизма;

создание противопожарных формирований;

обеспечение производственных участков первичными средствами пожаротушения.

ГОСТ 12.0.004 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» предписывает проводить обучение в следующих случаях.

Обучение в учебных заведениях.Вопросы безопасности по всем видам деятельности начинают изучать в детских дошкольных учреждениях, где воспитанников знакомят с основами безопасного поведения в быту, на улице и в самом учреждении при проведении различных мероприятий. В общеобразовательных школах и профессионально-технических училищах учащимся прививают основополагающие знания и умения по вопросам безопасности труда в процессе изучения учебных и специальных дисциплин. Учащимся средних специальных учебных заведений в обязательном порядке преподают курс «Охрана труда» или самостоятельный раздел по безопасности труда при прохождении специальных дисциплин. Студенты вузов изучают вопросы обеспечения безопасности при прохождении дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» или в рамках учебных дисциплин с проведением экзамена. Кроме того, дипломные проекты и курсовые работы студентов и учащихся технических, сельскохозяйственных, строительных высших и средних учебных заведений в обязательном порядке должны включать в себя вопросы безопасности труда.

3.5. Проведение инструктажей по безопасности труда

По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.

Вводный инструктаж проводит в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении инженер по охране труда или лицо, исполняющее эти обязанности, а в учебных заведениях — преподаватель или мастер производственного обучения со всеми вновь принимаемыми на работу, с временными работниками, командированными, прибывшими на производственное обучение или практику, а также с учащимися учебных заведений перед началом лабораторных и практических работ. Для этого отделом (инженером) охраны труда с учетом требований ССБТ, других нормативных документов и особенностей производства разработана специальная программа, утвержденная руководителем предприятия и согласованная с профсоюзным комитетом. Делают запись в журнале регистрации о проведении вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу (форма Т-1). Оформляют личную карточку прохождения инструктажа.

Все остальные виды инструктажей проводит непосредственный руководитель работ.

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят: 1) со всеми вновь принятыми на работу или переводимыми из одного подразделения в другое; 2) с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками; 3) строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории предприятия; 4) студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику перед выполнением новых видов работ, а также перед изучением каждой новой темы при проведении практических занятий. Первичный инструктаж проводят по разработанным и утвержденным руководителями производственных подразделений программам и планам – конспектам, согласованным с отделом (инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом предприятия, индивидуально или с группой лиц в пределах общего рабочего места с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Затем обучаемые в течение 2...14 смен (в зависимости от характера работы и квалификации работника) должны пройти стажировку под руководством специально назначенных приказом по предприятию (распоряжением по цеху) лиц. К самостоятельной работе допускают после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов труда.

Повторный инструктаж проходят все работники не реже одного раза в полугодие. Его проводят по программе первичного инструктажа в полном объеме индивидуально или с группой работников в пределах общего РМ.

Внеплановый инструктаж проводят:

при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;

при изменении технологического процесса, сырья, инструментов, оборудования и других факторов, влияющих на безопасность труда;

при нарушении работниками требований безопасности труда, которые могли привести (привели) к несчастному случаю, аварии, пожару или взрыву;

по требованию органов надзора;

при перерывах в работе на срок более 60, а для работ с повышенными требованиями безопасности труда — более 30 календарных дней.

Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии в объеме, определяемом в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, стажировки и допуска к самостоятельной работе обучающий делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и (или) в личной карточке прохождения обучения с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности, ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и т. п., проведении экскурсии на предприятии или других массовых мероприятий (спортивные соревнования и т. п.), а также при производстве работ с повышенной опасностью (с пестицидами, в канализационных колодцах, при сварке в закрытых емкостях и т. п.). Факт проведения целевого инструктажа фиксируют только в случае выполнения работ с повышенной опасностью в наряде-допуске или другой документации, разрешающей проведение этих работ.

Инструктажи завершают проверкой знаний, а проводимые на рабочем месте — проверкой приобретенных навыков безопасной работы. Лиц, показавших неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускают. Они обязаны пройти инструктаж вновь.

3.6. Правила разработки инструкций

Инструкции по охране труда это нормативные акты, устанавливающие требования безопасности и порядок проведения работ в местах выполнения работниками своих служебных обязанностей. Инструкции подразделяют на типовые (отраслевые) и локальные (местные), составляемые для работников предприятий. Кроме того, инструкции по охране труда разрабатывают как для работников по профессиям, так и на отдельные виды работ.

Руководители производственных подразделений предприятия на основании приказа руководителя предприятия в соответствии с перечнем, подготовленным специалистами службы охраны труда, составляют инструкции по охране труда. При подготовке инструкций для работников используют типовые инструкции, требования безопасности, изложенные в отраслевых и межотраслевых нормативных актах, а также в документации завода (фирмы) – изготовителя применяемого оборудования, принимая во внимание условия труда на конкретном участке или рабочем месте. Служба охраны труда предприятия должна оказывать разработчикам методическую помощь, контролировать своевременную разработку и пересмотр инструкций.

Любая инструкция по охране труда должна содержать следующие разделы: общие требования безопасности, требования безопасности перед началом работы, требования безопасности во время работы, требования безопасности в аварийных ситуациях, требования безопасности по окончании работы.

При необходимости в инструкции включают дополнительные разделы, например «Введение», «Средства индивидуальной защиты», «Порядок приема и сдачи смены» и др.

Каждой инструкции присваивают наименование и номер. После проведения предварительных консультаций с профсоюзным комитетом, службой охраны труда, а при необходимости и с другими заинтересованными службами и должностными лицами инструкции утверждает руководитель предприятия.

3.7. Пример разработки Плана – конспекта первичного инструктажа

В качестве примера, рассмотрим действия руководителя работ по разработке плана – конспекта первичного инструктажа на рабочем месте.

Исходные данные. На рабочем месте, в состав которого входят электроприемники, персональный компьютер с видеодисплейным терминалом, принтер, ксерокс и модем, рис. 3.1, требуется провести первичный инструктаж по мерам и правилам безопасности и разработать план – конспект проведения инструктажа продолжительностью 40 минут.

Выполнение задания.

1) Общие положения. Первичный инструктаж на рабочем месте до начала деятельности проводит непосредственный руководитель работ по разработанным и утвержденным руководителями производственных подразделений программам (планам – конспектам), согласованным с отделом (инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом предприятия, индивидуально или с группой лиц в пределах общего рабочего места с практическим показом безопасных приемов и методов труда. К самостоятельной работе допускают после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов труда. О проведении первичного инструктажа на рабочем месте руководитель работ делает запись в Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и (или) в личной карточке прохождения обучения с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

Рис. 3.1. План расположения рабочих мест в помещении:

1- окна с форточкой; 2 - дверь; 3 - доска с документацией по мерам и правилам безопасности; 4 - кондиционер; 5 – документация в папках; 6 - искусственные светильники; 7 - персональные компьютеры; РМ 1(2) - рабочие места исполнителей; РМР – рабочее место руководителя

2) Типовая форма и содержание плана – конспекта инструктажа следующая:

«Согласовано» «Утверждаю»

Председатель профсоюзного комитета Инженер по технике безопасности

А.П. Левин Д.Г. Лазарев

План – конспект первичного инструктажа на рабочем месте РМ3 / 1..5 /6оф

№ п/п	Содержание вопросов	Время, мин.	Используемые документы и средства	Прим.
	Вводная часть. Доведение темы, цели, учебных вопросов и актуальности данного инструктажа. Регистрация обучаемых в Журнале инструктажей		Распоряжение руководителя организации. Журнал инструктажей по МПБ	Поручить запись фамилий дежурному по группе
	Основная часть. 1. Словесное описание возможных опасностей при эксплуатации устройств на РМ3 / 1..5 2. Показ способов и средств защиты на РМ 3. Отработка приемов работ, проверок и безопасных действий 4. Контрольный опрос инструктируемых и принятие решений о степени усвоения содержания инструктажа 5. Письменное оформление допу Развернуть Открыть в широком формате – Конец работы – Эта тема принадлежит разделу: Основные понятия и определения БЖД Основные понятия и определения БЖД... Методология опасности... Безопасность жизнедея тельности БЖД новая учебная дисциплина в рамках которой с позиции системного анализа... Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Можно выделить 4 методических подхода к определению риска. Что будем делать с полученным материалом: Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях: Твитнуть Все темы данного раздела: Системный подход в определении безопасности и риска В строгой постановке для определения безопасности и риска необходимо найти наиболее общее выражение «конкретно взятой» системы и ответить на вопрос: безопасность (риск) кого и (или) чего? С позиции Нормирование радиационной безопасности 3.1. Пределы индивидуального риска Вопросы радиационной безопасности регламентиру­ется Федеральным законом «О радиационной безопасно­сти населения», нормами радиационной безопасност Защита от излучений Для защиты от излучений дозу излучения Д (Рентген) на рабочем месте можно рассчи­тать по формуле:   Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, ликвидация их последствий 5.1. Общие сведения о чрезвычайных ситуациях и их классификация. Чрезвычайно высокие потоки негативных воздействий создают чрезвычайные ситуации (ЧС), которые изменяют комфортное и Хотите получать на электронную почту самые свежие новости? Подпишитесь на Нашу рассылку Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail Новости и инфо для студентов Свежие новости Актуальные обзоры событий Студенческая жизнь Реклама Соответствующий теме материал Похожее Популярное Облако тегов Здесь Временно Пусто Теги О Сайте Рефераты Правила Пользования Правообладателям Обратная связь Информация в виде рефератов, конспектов, лекций, курсовых и дипломных работ имеют своего автора, которому принадлежат права. Поэтому, прежде чем использовать какую либо информацию с этого сайта, убедитесь, что этим Вы не нарушаете чье либо право. © copyright 1999 - 2024 allRefs.net. Все права защищены. Страница сгенерирована за: 0.036 сек.