Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» установлены основания для признания должника несостоятельным (банкротом).
Действие данного закона распространяются на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий. Настоящий федеральный закон регулирует также отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе и индивидуальных предпринимателей.
Несостоятельность (банкротство) – это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Денежным обязательством является обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ основанию. Обязательными платежами признаются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке на условиях, которые определяются законодательством РФ.
Дело о банкротстве предприятия может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику в совокупности составляют не менее 100 тыс. руб. и если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение 3 месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.
Для проведения процедур банкротства должника утверждается арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий, конкурентный управляющий).
Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор и уполномоченные органы. Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам по истечении 30 дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику.
Предприятие – должник в праве подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства, при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в соответствии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в установленный срок.
Арбитражный суд применяет следующие процедуры при рассмотрении дела о банкротстве: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение.
В случае возникновения признаков банкротства руководитель предприятия – должника обязан направить учредителям (участникам) должника, собственнику имущества должника уведомление о наличии признаков банкротства.
До момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом руководство предприятия- должника, его учредители (участники) и собственник имущества должны принять меры, направленные на восстановление платежеспособности должника. Эти же меры могут быть приняты кредиторами и иными лицами на основании соглашения с должником.
Дела о банкротстве предприятий рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения должника.
К заявлению должника прилагаются необходимые документы в подлиннике или их заверенные нотариусом копии.
Заявление конкурсного кредитора о признании должника банкротом подается в арбитражный суд в письменном форме. К заявлению должно быть приложено решение налогового органа или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.
Наблюдениемявляется процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания акционеров. Арбитражный судья единолично выносит решение о введении наблюдения, отвечая в определениях, что требования заявителя призваны обоснованными, в связи с чем утверждается временный управляющий предприятия – должника и устанавливается размер вознаграждения временного управляющего и источник его выплаты. Указанные определения подлежат немедленному исполнению, обжалование не приостанавливает исполнение этих определений.
При введении наблюдения руководитель должника и иные органы управления не отстраняются от выполнения своих полномочий, но могут совершать исключительно с согласия временного управляющего, выраженные в письменной форме, сделки и несколько взаимосвязанных между собой сделок.
Назначенный арбитражным судом временный управляющий обязан:
- не позднее чем через 14 дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения уведомить всех выявленных им кредиторов должника, за исключением кредиторов, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, морального вреда, исполнение обязательств по выплате вознаграждения по авторским договорам, о выполнении арбитражным судом определения о введении наблюдения;
- уведомить о вынесении арбитражным судом определения о введении наблюдения работников должника, учредителей (участников) должника, собственника имущества должника – унитарного предприятия в течении 10 дней с даты вынесения такого определения;
принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
- проводить анализ финансового состояния должника;
- вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
- созывать и проводить первое собрание кредиторов.
Далее следует следующая процедура банкротства.
Финансовое оздоровление представляет собой процедуру банкротства, применяемую к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности. В ходе наблюдения должник вправе обратиться к арбитражному суду с ходатайством о введении финансового оздоровления.
Финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов.
Арбитражный суд выносит определение о введении финансового оздоровления, если имеется ходатайство учредителей (участников) должника, при условии предоставления обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности, размер которого должен превышать размер обязательств должника, включенных в реестр требований кредиторов на дату судебного заседания, не менее чем на 20%.
При отсутствии оснований для введения финансового оздоровления арбитражный суд может вынести определение о введении внешнего управления, если у арбитражного суда достаточно оснований полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена. И, наоборот, при наличии признаков банкротства при отсутствии оснований для введения финансового оздоровления и внешнего управления арбитражный суд принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
В определении о финансовом оздоровлении указывается его срок (не более 2 лет).
Не позднее, чем за месяц до истечения установленного срока финансового оздоровления должник обязан предоставить административному управляющему отчет о результатах проведения финансового оздоровления. Рассмотрев указанный отчет, административный управляющий составляет заключение о выполнении плана финансового оздоровления.
После рассмотрения результатов финансового оздоровления, а также жалоб кредиторов арбитражный суд принимает одно из следующих определений:
- о прекращении производства пот делу о банкротстве в случае, если непогашенная задолженность отсутствует, и жалобы кредиторов призваны необоснованными;
- о введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника;
- о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.
Внешнее управление является процедурой банкротства, принимаемой к должнику в целях восстановления его платежеспособности. Внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов. Одновременно с введением внешнего управления арбитражный суд утверждает внешнего управляющего. Внешнее управление вводится на срок не более чем 18 месяцев, который может быть продлен не более чем на 6 месяцев.
С даты введения внешнего управления вводится мораторий– приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей.
Внешний управляющий не позднее чем через месяц с начала деятельности разрабатывает план внешнего управления и представляет его собранию кредиторов для его утверждения. В плане предусматриваются меры по восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходы должника.
Для восстановления платежеспособности должника план внешнего управления может содержать следующие меры:
- перепрофилирование производства;
- закрытие нерентабельных производств;
- взыскание дебиторской задолженности;
- продажа части имущества должника и др.
Внешний управляющий обязан представить на рассмотрение собрания кредиторов отчет внешнего управляющего.
Рассмотрев отчет внешнего управляющего, собрание кредиторов может принять одно из следующих решений:
- об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;
- об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов;
- об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
- о заключении мирового соглашения.
Прекращение производства по делу о банкротстве или принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства влечет за собой прекращение полномочий внешнего управляющего и открытие конкурсного производства.
Под конкурсным производством понимается процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований и кредиторов. Принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства, которое вводится сроком на год, но может быть продлено не более чем на 6 месяцев. Одновременно с открытием конкурсного производства арбитражный суд утверждает кандидатуру конкурсного управляющего.
С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства наступают следующие последствия:
- срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим;
- прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника;
- сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанными конфиденциальными или составляющими коммерческую тайну;
- прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполняющимся в ходе ранее введенных процедур банкротства;
- все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением требований о признании права собственности, о взыскании морального ущерба, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности, а также текущие обязательства могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства;
- снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения на распоряжение имуществом должника.
Сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства публикуются в официальном издании.
В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий производит инвентаризацию и оценку имущества должника, привлекая для оценки независимого оценщика. Все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства, составляет конкурсную массу. В течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсной управляющий обязан представить собранию кредиторов на утверждение положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, предусматривающие получение денежных средств за проданное имущество Начальная цена продажи выставленного на торги имущества определяется независимым оценщиком.
Конкурсный управляющий в течение 5 дней с даты получения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства должен представить определение в налоговую инспекцию. В единый государственный реестр юридических лиц вносится запись ликвидации предприятия – должника. С даты внесения запись о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц конкурсное производство считается завершенным.
На любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник, его конкурсные кредиторы и уполномоченные органы вправе заключить мировое соглашение, то есть применить данную процедуру банкротства в целях прекращения производства по делу о банкротстве на основе соглашения между должником и кредиторами.
Мировое соглашение заключается в письменной форме и должно содержать положение о порядке и сроках исполнения обязательств должника. Мировое соглашение утверждается арбитражным судом только после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди.
Основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если они не исполнены в течение 3 месяцев с момента их наступления, если сумма обязательств индивидуального предпринимателя превышает стоимость принадлежащего ему имущества и если сумма задолженности превышает 10 тыс. руб.