50100Вооружённые нападения, захват и удержание важных объектов, или реальная угроза осуществления подобных акций:50101-50106
50200Нападение (покушение) на членов экипажа воздушного или скоростного морского (речного) судна, угон, уничтожение или попытка уничтожения таких судов, захват заложников из состава членов экипажа или пассажиров.
50300Установка взрывного устройства в общественном месте, учреждении, организации, предприятии, жилищном секторе, на транспорте.
50400Исчезновение или хищение с объектов хранения, использования, переработки и при транспортировке: 50401-50408
50500Выявление или изъятие (конфискация) особо опасных предметов и веществ:50501-50508.
Приведенные выше классификационные схемы ЧС условны и созданы для удобства предупреждения возникновения и ликвидации их последствий. Для примера можно рассмотреть события на Чернобыльской АЭС в 1986 г. Эта чрезвычайная ситуация первоначально развивалась как локальная, затем как объектовая авария. В конечном счёте она переросла в глобальную катастрофу экологического характера.
При характеристике любой экстремальной ситуации всегда отталкиваются от первоначальной причины, спровоцировавшей возникновение и дальнейшее развитие чрезвычайной ситуации. Дело в том, что иногда той или иной чрезвычайной ситуации может предшествовать какое-либо другое чрезвычайное событие. Например, причинами аварии на АЭС могут быть нарушения режима эксплуатации, халатность персонала, техническое несовершенство оборудования, низкая квалификационная подготовка обслуживающего персонала, а может быть и землетрясение, которое привело к разрушению реактора, выводу из строя оборудования АЭС и т.д.
В первом случае говорят об аварии на АЭС как о ЧС техногенного характера. Во втором - сложившаяся обстановка будет классифицироваться как ЧС природного характера - землетрясение, а авария на АЭС будет рассматриваться как следствие землетрясения.
Что касается ЧС экологического характера, то к их возникновению и развитию могут привести ЧС любой группы: техногенного, криминогенного, а также медицинского и биологического характера. Иными словами, ЧС экологического характера чаще выступают как следствие других ЧС.
В целях обеспечения безопасности граждан в случае стихийных бедствий (СБ), аварий и катастроф, эпидемий и эпизоотий, а также в целях защиты прав и свобод граждан правительством Украины может вводиться на отдельных территориях государства чрезвычайное положение. Причины его введения и правовой режим подобных территорий оговорены в Законе Украины "О чрезвычайном положении".
СБ являются трагедией для всего государства и, особенно для тех районов страны, где они возникают. В результате стихийных бедствий (ЧС природного характера) страдает экономика государства, так как при этом разрушаются производственные предприятия, уничтожаются народные богатства и, самое главное, возникают потери среди людей, гибнет их жильё и имущество. Кроме того, СБ создают крайне неблагоприятные условия для жизни населения.
Подсчитано, что среди всех СБ в мире 40% приходится на наводнения, 20% - на тропические циклоны, 15% - на землетрясения, остальные 25% - на другие СБ.
СБ могут нанести народному хозяйству и населению как прямой, так и косвенный ущерб.
Под прямым ущербом понимают:
· повреждение и разрушение жилых и производственных зданий, транспортных систем (железнодорожных, автомобильных, трубопроводных, коммунально-энергетических систем, линий связи, мелиоративных систем и т.д.);
· уничтожение или порчу сырья, топлива, продуктов питания, посевов сельскохозяйственных культур, кормов и сельскохозяйственных животных;
· затраты на организацию временного отселения, эвакуацию, вывод животных и вывоз материальных ценностей из района СБ.
Под косвенным ущербом понимают:
¨ затраты на восстановление разрушенных зданий, сооружений, коммунально-энергетических сетей, линий связи, транспортных коммуникаций и т.д.;
¨ затраты на доставку в район бедствия продуктов питания, кормов для скота и т.д.;
¨ затраты на восстановление плодородного слоя почвы (при наводнении, песчаной и пылевых бурях);
¨ снижение уровня жизни населения в районах бедствия;
¨ увеличение различного рода амортизационных расходов (увеличение межкапитальных сроков ремонта зданий и сооружений, увеличение объёма и стоимости ремонта, повышение частоты выхода из строя коммунально-энергетических сетей и т.д.).
Количество стихийных бедствий и людские потери при них в Украине по отдельно взятым годам отличаются и довольно сильно: 1991 г. - 17 (13 чел.); 1992 г. - 44 (9 чел.); 1993 г. - 32 (12 чел.).
В условиях высокой степени антропогенизации территории Украины, с превышением техногенной нагрузки на природную среду в 5-6 раз по сравнению с другими развитыми странами, отдельно выделяется группа природно-техногенных явлений, связанных с эксплуатацией плотин, водохранилищ, проведением мероприятий, связанных с мелиорацией и водоснабжением, горнодобычных работ.
Техногенные бедствия несут в себе тройные потери собственно ущерб, расходы на восстановление и упущенные доходы вследствие остановки производства. А социальные и моральные потери людей вообще не имеют цены. Плановые же расходы на выполнение мероприятий по предупреждению аварий на несколько порядков ниже, чем потери от них.
"При проектировании и эксплуатации хозяйственных и иных объектов, деятельность которых может вредно влиять на окружающую природную среду, - записано в ст. 66 Закона Украины "Об охране окружающей природной среды" - разрабатываются и осуществляются меры по предотвращению аварий, а также ликвидации их вредных экологических последствий.
Государственные органы по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике вместе со специально уполномоченными государственными органами управления в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов систематически проводят проверки состояния экологически опасных объектов и выполнения соответствующих мер и требования по их безопасной эксплуатации. Перечень экологически опасных объектов определяется Министерством экологии и природных ресурсов Украины".
Все объекты хозяйственной деятельности по степени опасности разделены на 4 группы:
1. Химически опасные объекты - поражающими факторами при авариях на них являются: заражение воздуха и почвы, воды, поражения людей, животных и растений. Последствия поражения - от лёгких до смертельных.
2. Радиационно-опасные объекты - на территории Украины имеются 16 атомных энергоблоков, кроме того имеются НИИ и лаборатории, использующие в исследовательских работах радиоактивные вещества, к этому числу надо приплюсовывать ещё лечебные учреждения, в которых имеются рентгеновские аппараты и пр.
3. Пожаро-взрывоопасные объекты хозяйственной деятельности, связанные технологически с производством, хранением, транспортировкой и переработкой пожаро- и взрывоопасных веществ. Их делят на 5 категорий:
А - нефтеперерабатывающие, химические объекты, нефтесклады;
Б - производства сахарной пудры, муки, каучука, переработки угля;
В - столярные, лесопильные, деревообрабатывающие производства;
Г - металлическое производство;
Д - производства хранящие и перерабатывающие несгораемые материалы.
4. Гидродинамически-опасные объекты - естественные плотины, гидротехнические сооружения. У нас очень крупных сооружений нет, кроме водохранилищ. В Украине - 6 крупных водохранилищ (Днепровский каскад).
Что касается Донецкой области, то её территория довольно сильно насыщена промышленными объектами. Так в области имеется 189 химически опасных объектов, в т.ч.: 1-й степени опасности - 7; 2-й - 12; 3-й - 105 и 4-й - 65. Из 20 городов Донецкой области 11 являются химически опасными. К ним надо добавить ещё 20 населённых пунктов в сельских районах. В зонах возможных химических заражений в области проживает 3800000 чел. т.е., больше половины всего населения области.
Через территорию области проходят следующие магистрали трубопроводного транспорта: аммиакопровод Тольятти-Одесса с рабочим давлением 35-40 атм. (проходит через Горловку, Дзержинск, Константиновку, Артёмовск, Енакиево, Дебальцево, Доброполье); продуктопровод Лисичанск-Мариуполь - протяжённость 362км., перекачиваются нефтепродукты; газопроводы высокого давления общей протяжённостью 1587 км. Наиболее опасными местами их являются участки пересечения их с железнодорожными и автомобильными магистралями, так продуктопровод Лисичанск-Мариуполь имеет 18 таких опасных пересечений, газопроводы - 45 пересечений с железными дорогами и 33 с автомагистралями.
Сеть железных дорог в области составляет около 2 тыс. км., кроме того имеются несколько крупных железнодорожных узлов, большое количество подъездных путей к объектам хозяйственной деятельности.
В области 54 пожаро-взрывоопасных объекта и 48 складов взрывчатых веществ. Суммарная техногенная и антропогенная нагрузка на единицу территории области в 4 раза выше средней по Украине.