Платежи за пользование лесным фондом

Порядок взимания лесных платежей не претерпел существенных изменений с момента принятия Лесного кодекса РФ, утвержденного Федеральным законом от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ. Порядок исчисления и уплаты данных платежей определен в Инструкции Госналогслужбы России от 19 апреля 1994 г. N 25 "О порядке и сроках внесения платы за древесину, отпускаемую на корню".

Система платежей за пользование лесным фондом включает:

- лесные подати (плата за право пользования лесным фондом);

- арендную плату.

Лесные подати включают: плату, взимаемую за древесину, отпускаемую на корню, заготовку живицы, второстепенных лесных материалов, сенокошение, пастьбу скота, промысловую заготовку древесных соков, дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных растений, технического сырья, размещения ульев и пасек и за другие виды побочных лесных пользований, пользование лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства, в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях.

Не относятся к объекту обложения такие виды пользования лесным фондом, как:

- осуществление рубок промежуточного пользования и проведение иных лесохозяйственных мероприятий государственными органами управления лесным хозяйством, в том числе лесоустройства, научно - исследовательских и проектных работ для нужд лесного хозяйства, а также заготовка второстепенных лесных ресурсов и осуществление побочного пользования лесным фондом;

- проведение лесоустройства, лесообследования, научно - исследовательские и проектные работы для нужд лесного хозяйства организациями, входящими в систему лесного хозяйства;

- осуществление вырубок под контрольно - следовые полосы, линии связи, иные инженерно - технические сооружения или объекты на приграничной территории.

Порядок и сроки внесения платы за древесину, отпускаемую на корню, устанавливаются федеральным законодательством, а лесных податей при пользовании иными лесными ресурсами - устанавливаются региональными или местными органами власти.

Облагаемая база определяется как объем лесосырьевых ресурсов, который фактически изъят плательщиком, или как площадь предоставленного в пользование плательщика участка лесного фонда. Параметры облагаемой базы указываются в лесорубочных билетах или других разрешительных документах на пользование лесным фондом. При аренде участков лесного фонда облагаемая база определяется как ожидаемый годовой объем лесосырьевых ресурсов, который может быть изъят при использовании арендуемого участка лесного фонда в соответствии с условиями, установленными договором аренды.

Ставки платежей устанавливаются в рублях за единицу используемого лесного ресурса, получаемого при пользовании лесным фондом, а по отдельным видам пользования лесным фондом - за единицу площади (гектар) находящихся в пользовании участков лесного фонда.

Льготы по платежам органы законодательной власти субъектов РФ вправе предоставлять отдельным категориям налогоплательщиков в пределах сумм налога, поступающих в их бюджеты.

Порядок исчисления и сроки уплаты платежей. Сумма лесных податей, подлежащая уплате плательщиком, определяется государственными органами управления лесным хозяйством. При ее определении за основу принимается размер облагаемой базы и ставок платежей, которые указаны в лесорубочных билетах или в других разрешительных документах на право пользования лесным фондом.

Сроки уплаты платы за древесину, отпускаемую на корню, устанавливаются Правительством РФ, а по другим видам лесопользования - органами законодательной власти субъектов РФ. Плательщик, которому выделен лесосечный фонд, по истечении того отчетного года, на который ему выделен этот фонд, обязан представить в налоговый орган по месту лесопользования налоговую декларацию, а по месту учета - копию этой налоговой декларации. Декларация представляется не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Государственные органы управления лесным хозяйством обязаны не позднее 20 числа каждого месяца представлять в налоговые органы по месту своего учета сведения о разрешенных объемах лесопользования и суммах налога, подлежащих уплате.

Наиболее весомым видом платежей за пользование лесным фондом является плата за древесину, отпускаемую на корню.

Плательщиками лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, являются лесопользователи, осуществляющие заготовку древесины в лесном фонде РФ, а также в лесных насаждениях, не входящих в лесной фонд. Исключения составляют субъекты малого предпринимательства, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности.

Объектом обложения лесными податями за древесину, отпускаемую на корню, является древесина, отпускаемая лесопользователям. Облагаемая база определяется исходя из объема вырубаемой древесины в кубометрах.

Для регулирования влияния природно-географических факторов на размер платы за древесину, отпускаемую на корню, Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. N 1199 был введен порядок дифференциации ставок этого налога. По главным объектам лесопользования применяются минимальные ставки, включающие земельный налог, дифференцированные по лесотаксовым поясам, лесным породам, видам древесины и расстоянию вывозки (семь лесотаксовых разрядов: первый - до 10 км, а свыше 100,1 км - седьмой). Минимальные ставки (таксы и рентные надбавки) лесных податей за 1 куб. м отпускаемой древесины и арендной платы устанавливаются по лесотаксовым районам, которые дифференцированы:

- по видам основных пород леса. Наиболее высокие таксы установлены на бук, кедр, сосну, а самые низкие - на осину, ольху;

- по качеству древесины (деловая, дровяная);

- по ассортименту деловой древесины (крупная, средняя, мелкая).

Минимальные ставки рассчитаны для сплошных рубок при корневом запасе древесины на 1 га в пределах от 100,1 до 150 плотных кубометров и крутизне склона лесосеки до 20 градусов. При этом минимальная ставка, скорректированная на коэффициент (0,9 - 1,05), дает денежную оценку взимаемого платежа. В случае если крутизна склона лесосеки превышает 20 градусов, то коэффициент зависит от расстояния до подошвы склона и дифференцируется следующим образом: при расстоянии от 0 до 150 м применяется коэффициент, равный 0,7; при расстоянии от 151 до 300 м - 0,6; при расстоянии свыше 301 м - 0,5. При несплошных (выборочных) рубках применяется минимальная ставка, умноженная на 20%, а при рубке леса на участках, поврежденных пожарами, - 40%.

Минимальные размеры ставок за древесину, отпускаемую на корню, устанавливаются Правительством РФ, исходя из которых, органы законодательной власти субъектов РФ разрабатывают конкретные размеры ставок за древесину, отпускаемую на корню, и за другие виды лесопользования. Пределы обязательств устанавливаются или определяются также по результатам лесных аукционов.

Размеры лесных податей определяются по ставкам, установленным за единицу продукции, получаемой при пользовании лесным фондом, а по отдельным видам пользования - по гектарным ставкам эксплуатируемой площади лесного фонда.

Лесопользователи вносят лесные подати в виде разовых (при малых объемах вырубки) или регулярных платежей в течение всего срока действия документа, разрешающего пользоваться лесом. Сроки уплаты за древесину, отпускаемую на корню: 15 февраля, 15 сентября, 15 ноября, 15 декабря - по 15%; 15 марта, 15 апреля, 15 июня, 15 июля - по 10%. Плата полностью вносится в доход бюджета в том календарном году, на который выделен лесосечный фонд.

Арендная плата взимается на основании арендного договора. В аренду участки лесного фонда передаются на основании лицензии для следующих видов лесных пользований: заготовки древесины, живицы, второстепенных лесных материалов, побочных лесных пользований, пользования лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства, в научно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях. Размер арендной платы за участки лесного фонда и сроки ее внесения устанавливаются региональными органами власти по согласованию с органами местного самоуправления на базе соответствующих ставок лесных податей.