1. Министерство внутренних дел Российской Федерации[1], определяя концептуальные основы ведомственной кадровой политики, исходит из:
признания человеческих ресурсов решающим фактором повышения эффективности правоохранительной деятельности;
необходимости формирования стратегического подхода к управлению персоналом, в основе которого наличие долгосрочной концепции кадровой политики;
необходимости обновления кадрового потенциала полицейских и иных подразделений Министерства, формирования нового профессионального и нравственного облика сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации[2].
2. Концепция кадровой политики Министерства внутренних дел Российской Федерации[3] в органах внутренних дел Российской Федерации[4] представляет собой систему идей, взглядов, принципов, целей и задач реализации кадровой политики в системе Министерства, основанную на единстве воззрений и методологических подходов к осуществлению работы с личным составом органов внутренних дел.
3. Главная цель Концепции – определение долгосрочной стратегии и перспективных направлений развития системы работы с личным составом в Министерстве внутренних дел Российской Федерации на период до 2020 года, определение основных путей и методов её модернизации и совершенствования.
4. Концепция разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами:
от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;
от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности»;
Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.
№ 197-ФЗ;
Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации
до 2020 года»;
Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации
от 1 марта 2011 г. № 248;
Концепцией реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 15 августа 2001 г. № Пр-1496;
федеральной программой «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009–2013 годы)», утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 10 марта
2009 г. № 261;
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, а также на основе международных правовых актов в сфере внутренних дел.
5. Настоящая Концепция является основой для разработки нормативных правовых документов, ведомственных программ и планов, её положения учитываются при формировании стратегических направлений строительства и развития системы МВД России и его территориальных органов на период до 2020 года, определении приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел на год.
6. В настоящей Концепции применяются следующие термины:
6.1. Кадровая политика Министерства внутренних дел Российской Федерации[5] – комплекс принципов, норм, средств и методов, регулирующих деятельность руководителей органов, организаций и подразделений МВД России по формированию кадрового состава, управлению сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими, работниками органов внутренних дел[6].
Кадровая политика МВД России является неотъемлемой составной частью государственной кадровой политики, реализуемой в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел через работу с личным составом.
6.2. Работа с личным составом органов внутренних дел Российской Федерации[7] – целенаправленная деятельность руководящего состава, уполномоченных подразделений аппаратов управления, направленная на оптимальное формирование, интенсивное развитие и рациональное использование кадрового потенциала органов внутренних дел.
Работа с личным составом органов, организаций и подразделений МВД России включает в себя кадровую работу, профессиональную подготовку и морально-психологическое обеспечение оперативно-служебной деятельности.
6.3. Кадровый потенциал МВД России – возможность государства обеспечить качественными людскими ресурсами деятельность органов внутренних дел.
6.4. Кадровый потенциал органов внутренних дел – совокупность профессиональных и личностных возможностей, профессиональной подготовленности, морально-психологического состояния и опыта службы (работы) личного состава.
6.5. Служебный потенциал сотрудника – совокупность качественных характеристик сотрудника, определяющих его возможности и способности к эффективному осуществлению оперативно-служебной деятельности.
6.6. Кадровые ресурсы МВД России – граждане Российской Федерации, находящиеся в трудоспособном возрасте, соответствующие установленным требованиям и способные по своим деловым и личным качествам, состоянию здоровья служить (работать) в органах внутренних дел.
6.7. Кадры МВД России – постоянный состав сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников, состоящих на службе либо в трудовых отношениях с органами, организациями и подразделениями системы МВД России.
6.8. Субъекты кадровой политики – руководители и аппараты управления, обладающие определённой законодательством и ведомственными нормативными правовыми актами компетенцией принятия кадровых решений в системе МВД России.
6.9. Объекты кадровой политики – сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие, работники, служебные коллективы, а также процессы воспроизводства, формирования, использования и развития кадрового потенциала Министерства.
6.10. Механизм реализации кадровой политики – комплекс правовых норм, форм, методов и средств организационно-практической работы, обеспечивающей эффективность отбора и расстановки кадров, профессиональной подготовки и морально-психологического обеспечения их служебной деятельности.
6.11. Инфраструктура кадровой политики – совокупность организационных структур, ресурсов и средств обеспечения работы с личным составом органов внутренних дел.
6.12. Кадровый резерв – сформированная в установленном порядке группа сотрудников, соответствующих квалификационным требованиям и обладающих необходимыми профессиональными и личностными качествами для назначения на должности руководящего состава.
6.13. Методика оценки кадрового потенциала – совокупность приёмов и способов определения уровня развития деловых и личных качеств, уровня профессиональной подготовленности, морально-психологического состояния кандидатов.