рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Государственное управление реструктуризацией

Государственное управление реструктуризацией - раздел Философия, Антикризисное управление: Учебное пособие   В Экономической Жизни Страны Государство Выступает Как Орган,...

 

В экономической жизни страны государство выступает как орган, устанавливающий правила поведения хозяйствующих субъектов на рын­ке и определяющий условия функционирования рыночных субъектов при помощи инструмента обязательных предписаний.

При таком управлении экономикой особую важность приобретает индикативное планирование, тесно увязанное с долгосрочной социально-экономической стратегией. Формирование стратегического направления государственного управления предполагает организацию оперативной работы, направленной прежде всего на решение острых экономических проблем текущего периода. Специфика переходного периода состоит в том, что эти взаимосвязанные задачи необходимо решать одновременно (в усло­виях стабильности данные проблемы разрешаются последовательно).

Одной из острых экономических проблем в настоящее время явля­ется оздоровление финансово-экономической деятельности предприятий и повышение их инвестиционной активности. В решении этой проблемы условно можно выделить три направления:

1) совершенствование управления, т.е. решение комплекса задач, относящихся как к корпоративной (совместной) деятельности предприя­тий, так и к образцам экономического поведения руководителей предприя­тий и их объединений;

2) совершенствование технологии решения экономических и финан­совых задач (вовлечение в оборот иммобилизованного, омертвленного основного и оборотного капитала, упорядочение использования аморти­зационного фонда, развитие механизмов и условий кредитования под за­лог имущества и пр.);

3) корректировка мер в рамках политики санации предприятий в со­ответствии с конкретным содержанием задач их оздоровления.

Комплексное решение этих задач позволяет гарантировать продви­жение к желаемому результату. В переходный период государственное регулирование распространяется на оба уровня управления — на уровень регулирования процессов формирования рыночных институтов и инфраструктуры и на уровень предприятий.

Отметим, что до недавнего времени основное внимание при ре­формировании экономики отводилось институциональным преобразованиям. Решения же проблемы реструктуризации предприятий предполага­юсь достичь на базе самоорганизации хозяйствующих субъектов. Накоп­анный опыт развития экономики показал несостоятельность такого подхода. Не решенными, но актуальными для эффективного хозяйствова­ния в уже сформированной инфраструктуре оказались прежде всего следующие вопросы внутрифирменного управления: разработка и реализация краткосрочных производственных стратегий на всех уровнях управления предприятием; разграничение управленческих полномочий между подразделениями предприятий; дифференциация по уровням задач стратегического и тактического управления; организация полномасштабного цикла выполнения управленческих решений.

При формировании в новых организационных структурах не были изданы такие элементы, как маркетинг, финансовый менеджмент, управление персоналом.

Не изменилось и экономическое поведение в среде руководителей предприятий и объединений. Важно не просто создание маркетинговых служб — необходимы изучение конъюнктуры и перспектив рынка, планирование ликвидности и пр. Речь идет о переходе с производственно - тех­нологического на маркетинговый, рыночный подход. При таком подходе определяющей является роль затрат, цены и финансовых результатов предприятия, а не технологии. Особенность экономического поведения руководителя в рыночных условиях заключается в постоянном поиске технологии, ориентированной на выпуск продукции, которая может быть реализована по выгодным ценам, с наименьшими затратами и наилучшими финансовыми результатами.

Помимо этого, все больше обостряется, как мы уже говорили, проблема корпоративного управления предприятием, неурегулированности отношений акционеров и управляющих. Прежде всего нужно восстановить реальный контроль собственника за финансово-хозяйственной деятельностью предприятия (акционеров — за деятельностью акционерных обществ, государственных органов — за деятельностью государственных предприятий, муниципальных органов — за работой муниципальных пред­приятий). Усиление позиций собственника в отношении деятельности предприятия, в частности осуществление в полном объеме контрольной функции, представляет собой один из рычагов современного менеджмента.

Наличие описанных выше проблем обусловило невосприимчивость хозяйствующих субъектов к проводимым реформам, что привело к кризисному состоянию финансов предприятий, негативным социальным явлениям, обострению проблем экономической безопасности страны, снижению притока российских и иностранных инвестиций в экономику.

Отмеченные недостатки определили необходимость разработки определенным образом направленной Концепции реформирования прел приятии и иных коммерческих организаций. Целью создашь концепции является реструктуризация предприятий, которая способствовала бы улучшению управления, повышению производительности труда эффективности производства, конкурентоспособности выпускаемой продукции, а также снижению издержек.

Необходимо отметить явную «проакционерную» направленное п. этого документа (в отличие, например, от действующего Закона об акционерных обществах), по смыслу которого в переходный период директор бывших государственных предприятий имеют немало возможностей игнорировать интересы акционеров. В этом Законе, вступившем в силу с января 1996 г., акцент в сфере управления акционерным обществом сместился на менеджера. Анализ опыта работы предприятий в условиях ослабленного контроля собственника за управлением показал, что руководители предоставлено больше возможностей законным способом уменьшать при быль предприятия и иметь немалую личную выгоду. Этому способствовала и сложившаяся практика, при которой акционеры были одновременно работниками предприятия, занимающими ключевые управленческие посты. Контроль за эффективностью хозяйствования по сути превратил не только во внутренний по форме, но и в элемент искаженного так: образом менеджмента.

Используемая модель внутреннего корпоративного контроля, свойственная самоорганизации, во многом обусловила недостаточный рост темпов освоения эффективного менеджмента в России.

Наметившийся переход к модели внешнего корпоративного кот роля предполагает установление нормативов реструктуризации. Подобные нормы определяются в ходе достижения компромисса между теорией и практикой осуществления переходных процессов в экономике стран с развитой системой рыночных отношений и в России с учетом реальны отечественных условий.

Среди задач реформирования предприятий можно выделить приори­тетные:

Ø обеспечение инвестиционной привлекательности предприятий;

Ø защита прав акционеров;

Ø четкое разграничение ответственности учредителей и управляю­щих;

Ø развитие механизмов корпоративного управления;

Ø обеспечение свободного перераспределения прав участия в капи­талах предприятий;

Ø совершенствование механизмов исполнения решений судов;

Ø обеспечение учредителей (участников), акционеров, инвесторов и кредиторов достоверной информацией о финансово-экономическом по­ложении предприятий;

Ø создание эффективного механизма управления на предприятиях.

К каждому реформируемому предприятию правительство предъяв­ляет следующие требования:

Ø ведение реестра акционеров независимым регистратором;

Ø наличие бизнес-планов на средне- и долгосрочную перспективу;

Ø переход на международные стандарты бухгалтерского учета;

Ø отсутствие текущей задолженности по уплате налогов, переход на уплату НДС и акцизов по мере отгрузки продукции (выполнения работ, оказания услуг) и существенное снижение неденежных форм оплаты товаров (работ, услуг) вплоть до полного отказа от бартера.

Поставлена также задача значительного увеличения минимального размера уставного капитала акционерных обществ и обществ с ограни­ченной ответственностью в целях обеспечения гарантий удовлетворения возможных требований кредиторов.

Тотальная недооценка уставного капитала предприятий стала источ­ником крупных конфликтов, поэтому теперь каждое предприятие, кото­рое в ходе реформы захочет получить от правительства какие-либо блага, обязано показать реальную величину уставного капитала.

Главной задачей, сформулированной в Постановлении № 1373, яв­ляется повышение ответственности руководителей предприятий за при­нимаемые управленческие решения. Акцент делается на усилении ответственности за сохранность и эффективное использование имущества пред­приятия, финансово-хозяйственные результаты его деятельности, а также сокрытие от участников информации о сделках с организациями, в кото­рых они имеют личный коммерческий интерес. В целях ограничения сло­жившейся практики одновременной работы на руководящих должностях в разных организациях для руководителей хозяйственных обществ пред­полагается установить разрешительный порядок совместительства. Реализация этого положения уменьшит возможности «законных» злоупот­реблений, допускаемых в настоящее время руководителями.

Примером подобных злоупотреблений может служить следующая ситуация. Руководители Западно-Сибирского металлургического комбината в обход акционеров продавали по дешевке металл фирмам, которые сами же учредили и возглавили. Возник скандал, закончившийся серией арестов этих руководителей.

Предусматриваются и другие меры ответственности за сохранность и эффективное использование имущества предприятий, что только увеличит возможности эффективного менеджмента.

Еще одно условие получения поддержки государства — переход с нынешнего, ориентированного на налогообложение бухгалтерского учета на учет по международным стандартам. Это требование ставит руководителей в жесткие рамки: им будет уже не так просто завышать себестоимость продукции и скрывать прибыль. Зато оно выгодно акционерам, потому что западный бухгалтерский учет — необходимое условие привлече­ния иностранных инвестиций.

Реструктурируемым предприятиям гарантированы права на приобретение по минимальным ценам в собственность земельных участков, на которых они размещены; будет осуществляться переход на рыночную оценку активов предприятий.

Основным направлением повышения эффективности взаимоотношений государства и руководителя государственного унитарного предприятия становится совершенствование контрактных отношений. Правительство намерено прекратить создание новых унитарных предприятий, оси ванных на праве хозяйственного ведения, а действующие унитарные предприятия преобразовать в хозяйственные общества, федеральные казенные предприятия либо учреждения.

Для акционерных обществ, в уставном капитале которых имеется доля государства, планируются меры по существенному обновлению и совершенствованию механизмов представления интересов государства и доверительного управления, право на которые должно передаваться исклю­чительно на конкурсной основе. Будут исключены случаи представитель­ства интересов государства в органах управления акционерных обществ лицами, состоящими с ними в трудовых отношениях. Предусмотрено уст­ранить особенности правового положения акционерных обществ, создан­ных в процессе приватизации, приводившие к конфликтам между акцио­нерами и управляющими. Тогда бывшим государственным предприятиям уже ничто не будет мешать превратиться в полноценные рыночные пред­приятия.

Важным вопросом является экономический механизм реструктури­зации. В Постановлении № 1373 подтверждается принцип самостоятель­ности реформирования хозяйствующего субъекта в условиях рынка. Бо­лее того, отмечается, что в условиях экономического спада и платежного кризиса лишь незначительное число предприятий способно к реструкту­ризации без государственной поддержки. Поэтому федеральные органы исполнительной власти, не вмешиваясь во внутренние дела предприятий, должны создавать более благоприятные условия хозяйствования для тех предприятий, которые активно реформируются. Иными словами, при вве­дении новых норм экономического поведения будут использоваться мето­ды косвенного управления: установление образца такого поведения и на­пора мер, создающих стимулы к продвижению в заданном направлении реформирования.

Таким образом, в переходной экономике образование системы уп­равления предполагает создание не только условий и инфраструктуры для саморазвития хозяйствующих субъектов, но и структуры этого субъекта, обеспечивающей режим самоорганизации. Иначе говоря, государство монтирует такую модель внутрифирменного устройства, которая взаи­модействует с институтами рынка и позволяет создать механизм самореализации хозяйствующего субъекта. При этом ключевой задачей государства является распределение средств (льгот и субсидий), выделяемых эти цели, по соответствующим направлениям и на создание механизма самоорганизации субъекта хозяйствования.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Антикризисное управление: Учебное пособие

Б Антикризисное управление Учебное пособие М ИД ФБК ПРЕСС... СОДЕРЖАНИЕ...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Государственное управление реструктуризацией

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Государственное управление системой финансового оздоровления
  С точки зрения оценки риска государственное управление значи­тельно меньше зависит от неопределенности внешней среды. Речь идет не только о том, что результатом недостаточно эффекти

Антикризисное управление в современных условиях
  Актуальной проблемой является выбор методов и процедур анти­кризисного управления на основе: Ø анализа финансово-экономического состояния и диагностики при­чин непла

Финансовые потоки в условиях антикризисного управления
  Неплатежи обусловлены многими макро- и микроэкономическими причинами. К числу макроэкономических причин неплатежей относится неуравновешенность спроса и предложения. Для восстановле

Предпосылки неплатежеспособности предприятия
  Банкротство является результатом кризисного финансового состоя­ния предприятия, при котором оно проходит путь от временной до устой­чивой неспособности удовлетворить требования кред

Комплексный подход к диагностике несостоятельности предприятия
  Финансовое состояние предприятия рассматривается как результат взаимодействия всех элементов его системы финансовых отношений и определяется всей совокупностью производственно-хозяй

Процедуры финансового оздоровления в процессе антикризисного управления
  Неплатежи предприятия, как правило, обусловлены недостатком ликвидных активов и прежде всего денежных средств для расчетов по обя­зательствам, связанным с текущей деятельностью. Обя

Процедуры экономии текущих затрат предприятия
Результаты анализа динамики потоков на счетах текущих обяза­тельств кризисных предприятий свидетельствуют об их значительном на­растании в течение года. Для таких предприятий характерен постоянный

Реструктуризация кредиторской задолженности пред­приятия
Меры финансового оздоровления, направленные на реструктури­зацию кредиторской задолженности предприятия, в том числе и просро­ченной, могут предусматривать следующие процедуры: Ø от

Организация продажи имущества должника и работа с кредиторами
  После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже этого имущества на от­крытых торгах, если собранием (комитетом) кредиторов не

Порядок расчета с кредиторами
  Требования кредиторов удовлетворяются конкурсным управляющим в строгой очередности в соответствии с Гражданским кодексом Россий­ской Федерации (рис. 2.4 на с. 148). Вне оче

Организация процессов реструктуризации
  Управление процессами реорганизации, реструктуризации, реконструкции и модернизации оборудования, проводимыми на уровне предприятия, приобретает все большее значение для российских

Стратегическое планирование предприятия
  Важным этапом стратегического планирования является определение целей и задач предприятия. При формулировании целей предприятия рекомендуется использовать количественные показатели

Стадии делового планирования при реорганизации предприятия
  Многие предприятия подлежат полной технической, экономической н финансовой реструктуризации с целью повышения эффективности их работы: выделению производственных единиц в качестве н

Формирование плана реорганизации
  План новых инвестиций служит той же цели, что реорганизацион­ный анализ: следует установить, имеет ли смысл проводить реконструк­цию. Однако некоторые исследования в рамках

Поставки
  Неудача в достижении целей любого проекта совершенствования производства может быть обусловлена проблемами в поставках сырья и комплектующих промышленных изделий. Сбои в производств

Анализ и деловое планирование расширения производства
  Анализ опыта работы ряда российских предприятий показывает, что расширение существующего производства возможно в таких направле­ниях: Ø увеличение объема выпуска про

Реинжиниринг: сущность и методология
Современные предприятия в значительной мере все еще базируют­ся на принципах, сформулированных Адамом Смитом в его фундаменталь­ном труде «Благосостояние нации», опубликованном в 1776 г. Производ­с

Сравнительная характеристика совершенствования и реинжиниринга бизнеса
  Параметр Совершенствование Реинжиниринг Уровень изменений Наращиваемый Радикаль

Особенности проекта реинжиниринга
  Проект реинжиниринга бизнеса обычно включает четыре этапа: 1) разработка образа (vision) будущей компании. На этом этапе компания строит картину того, как следует развивать

Принципы перепроектирования бизнес-процессов
  Бизнес-процессы весьма разнообразны, но существуют определен­нее требования, которым все они должны отвечать. Можно выделить следующие принципы организации бизнес-процесов,

Условия успешного реинжиниринга и факторы риска
  Систематические исследования эффективности попыток реинжини­ринга до настоящего времени не проводились, однако экспертные оценки показывают, что до сих пор около 50% проектов реинжи

Подходы к разработке моделей бизнеса
  Так как реинжиниринг бизнеса обычно включает в себя построение информационной системы для поддержки нового бизнеса, то все известные методики моделирования бизнеса принадлежат к одн

Цели и стратегии на 1997 г.
  Основная стратегия, которая позволит достичь поставленных целей, сформулирована так: не допустить падения объемов продаж и усилить свои позиции на внутреннем и внешнем рынках; усили

Программа работ по реформированию фирмы
  Комплексная диагностика дала следующие результаты. Сильные стороны фирмы: Ø достаточно прочная позиция на рынке электротехнических изделий; Ø

Реализация программы реформирования
  Одна из российских особенностей такова: обычно идей предлагает­ся во много раз больше, чем за рубежом; планов и программ не меньше, чем за рубежом, а вот процент реализации этих про

Целевые установки (траектория развития) на 1997 г.
  1. Рыночные цели — увеличить объем продаж в 1,71 раза, доведя его до 97,8 млрд. руб. 2. Производственные цели — обеспечить производство товарной продукции в объеме 94,2 млр

Выполнение работ по выводу предприятия из кризиса
  Первым шагом стало совместное с консультантами формирование новой организационной структуры завода, позволяющей наиболее эффективно использовать его сильные стороны (генеральный дир

Программа реформирования
  Реформирование и реструктуризацию ОАО «Истра-хлебопродукт» было намечено реализовать в два этапа. Этап 1 — предварительный (июль 1997 г.): разработка плана ре­структуризаци

Основные направления работы по выводу предприятия из кризиса
  На первом этапе работа проводилась по двум направлениям: 1) упорядочение отношений среди собственников — консолидация пакета акций (формирование собственника), позволившая

Основные результаты работ по реформированию
  К февралю 1997 г. руководство ОАО «Подольскогнеупор» осознало необходимость более тесных контактов с консультантами. По настоянию консультантов в апреле 1997 г. были создан

Результаты проделанной работы
  При реализации комплекса мер разработаны три бизнес-плана: 1) по развитию производства холодильной техники; 2) по развитию производства запорной арматуры;

Формирование инновационного стиля управления менеджера
  Важным элементом процесса антикризисного управления является привлечение такого необходимого в современных условиях ресурса, как инновация. В условиях усиления конкурентной борьбы в

Характеристика макроэкономической ситуации
  Макросреда объединяет внешние социальные и организационно-экономические характеристики, обязательно учитываемые руководством предприятия при разработке экономической стратегии и так

Описание основных элементов макроэкономической среды
  1. Безработица. Для экономики, базирующейся на рыночных ре­гуляторах, характерно существенное повышение уровня безработицы, обусловленное формированием реального рынка труда,

Организация производства
  В состав предприятия входит весь цикл производственных, обслу­живающих и управляющих подразделений. В основу обрабатывающих цехов положен принцип предметной спе­циализации,

Эксплуатация оборудования
  В механическом цехе неудовлетворительно эксплуатируется обору­дование. Завод несет большие потери из-за частых поломок оборудова­ния и медленного ремонта в связи с неудовлетворитель

Коэффициенты потребления сырья
  Тип сырья Объем сырья для производства единицы продукции

Система скидок на сырье
Тип сырья Объем закупки, млн. шт. Базовая цена, руб. Скидки, % Цена, руб. 1-9 1

Прогноз емкости рынков и цен на оборудование на 2000 г.
Вид оборудо­вания Емкость рынка, шт. Цены за единицу, млн. руб. Российская Федерация страны СНГ

Сценарий деловой игры
Все студенты разбиваются на пять команд, каждая из которых само­стоятельно проводит деловую игру. У каждой команды есть преподаватель-куратор. Команды распределяют роли руководителя — дире

Деловые игры в подготовке руководителей
Исходные данные по теме «Проблемы антикризисного управления градообразующим предприятием»   В 1946 г. в Калининградской области была создана Пионерская база

Матрица финансовой стратегии
  Область деятельности РФД << 0 (торможение) РФД = 0 (стабилизация) РФД >>0 (ускорение)

Деловые игры в подготовке антикризисных управляющих
  Деловая игра «Стратегия и тактика деятельности антикризисного управляющего» представляет собой имитацию работы управляющего в процессе подготовки к утверждению на должность в период

Матрица проблем
 

График проведения игры
  Этапы проведения Время проведения Подготовка к игре. Знакомство с целями, задачами и правилами игры 10.00

Игровой бюджет
  Каждый участник получает стартовый капитал в размере 250 бал­лов. В игре можно заработать до 1500 баллов. Основной источник дохода участников в ходе игры — призовой фонд, р

Визитная карточка команды антикризисного управления предприятием
  Команда ___________________________________________________________________ Девиз ___________________________________________________________________ Состав команд

Экономические показатели предприятия
  Основные показатели, необходимые участникам игры, приведены в табл. 6.7 и 6.8 (с. 476).   Таблица 6.7 Реализация продукции и затраты (в месяц) (данны

Структура плана внешнего управления
  1. Общая характеристика предприятия, его финансового состояния, основных проблем управления предприятием. 2. Стратегические цели внешнего управления, основные направле­ния

Бизнес-план финансового оздоровления предприятия
  Бизнес-план финансового оздоровления предприятия является ос­новным документом для санации неплатежеспособных предприятий, него разработка обязательна при проведении реорганизационн

Баланс денежных расходов и поступлений
(млн. руб.) Статьи расходов и поступлений Период квартал полугодие I

Прогноз доходов и затрат
  Показатели Период квартал полугодие I II III

Баланс активов и пассивов предприятия
Активы Год Пассивы Год

Потребность в инвестициях и источники их финансирования
  Показатели Квартал I II III IV 1. Потребность в инвести

Бизнес-планирование на неплатежеспособном предприятии
  Бизнес-планирование приобретает особый смысл в случаях, когда рассматриваются вопросы о судьбе неплатежеспособных предприятий. С появлением Федерального закона от 8 января

Функции консультанта по инвестиционному проектированию
  Консультант по инвестиционному проектированию на первом этапе анализирует инвестиционную привлекательность предприятия, определяя, к каким именно инвестиционным ресурсам и в каком о

Разработка стратегии развития предприятия
  Главной целью каждого предприятия является получение максиму­ма прибыли в течение длительного периода устойчивой работы. Перспективное развитие предприятия обеспечивается п

Стратегия низкой цены
Маркетинг Цена ниже средней; затраты на сервис и исследования ниже средних; реклама — средняя или нише средней Производство

Организация возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия
  1. Основные признаки несостоятельности (банкротства) предприятия. 2. Порядок определения состава и размера денежных обязательств и обязательных платежей. 3. Какие

Временное наблюдение
  1. Какова норма по имущественным взысканиям с должника с момен­та вынесения арбитражным судом определения о возбуждении производ­ства по делу о несостоятельности (банкротстве) должн

Организация собрания кредиторов и подготовка материалов для арбитражного суда по вынесению решения о признании должника банкротом
  1. Продолжительность периода, в течение которого временный уп­равляющий обязан издать приказ о подготовке к судебному разбиратель­ству. 2. Проведение общего собрания трудов

Внешний управляющий
  1. Кандидатура внешнего управляющего (требования; предложение кандидатур; порядок утверждения и выбора; сроки). 2. Заседание арбитражного суда (подготовка; роль и обязатель

Конкурсное производство
  1. Каково основное содержание конкурсного производства? 2. Сроки проведения конкурсного производства в соответствии с за­конодательством о банкротстве. 3. Обращени

Обязанности конкурсного управляющего
1. Отношения конкурсного управляющего с руководством должни­ка, их форма и содержание. 2. Первоочередные меры конкурсного управляющего. 3. Меры по взаимодействию конкурсного управ

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги