Если проанализировать итоги развития российской экономики в последние годы,
то становится очевидным, что механизм нерационального ресурсопотребления не только не остановлен, но и увеличил обороты, поскольку спад в выпуске
продукции опережает сокращение потребления сырья и материалов. Вместе с тем
прогресс науки и техники позволяет все более рационально использовать
материальные ресурсы. Одним из важнейших направлений ресурсосберегающей
деятельности является эффективное использование отходов производства. Среди
различных факторов, определяющих их рациональное применение, важную роль
играют организационные, в том числе система управления ресурсопотреблением,
которой, к сожалению, лишь на немногих заводах уделяется внимание.
На основе обобщения отечественных и зарубежных достижений может быть принята
следующая комплексная система управления рациональным использованием
материальных ресурсов (КС УРИР). Ее цель - постоянное развитие
ресурсосберегающих методов хозяйствования. Составная часть КС УРИР -
комплексная система управления рациональным использованием вторичного сырья.
Система предусматривает проведение следующих мероприятий:
научно-технического характера (использование передовой техники и технологии
по сбору и переработке вторичного сырья);
экономического (внутрихозяйственное планирование образования, сбора,
использования и реализации отходов, установление цен на эти ресурсы и
продукты их переработки, материальное стимулирование их рационального
применения, комплексный учет и анализ результатов работы с вторичным
сырьем);
правового (использование директивных указаний и инструкций в работе с
вторичным сырьем, подбор и расстановка кадров, расширение и упорядочение
договорных отношений между поставщиками и потребителями;
экологического (использование вторичного сырья с учетом аспектов защиты
окружающей среды).
Система носит многоуровневый характер и охватывает все стадии жизненного
цикла вторичных материальных ресурсов:
выявление ресурсов;
планирование их сбора и использования, сбор и подготовку к потреблению или
реализации; собственно полезное применение;
реализацию на сторону;
профилактику частичного уничтожения.
Организационно-методической, нормативно-технической и правовой ее основой
являются стандарты и сертификация вторичных ресурсов. Регламентируя
прогрессивные нормы, правила и методы, а также этапы и содержание процессов,
стандарты вносят ясность в работу исполнителей, четко разграничивая их права
и обязанности, а также устанавливая формы материального и морального
стимулирования.
Основные функции стандартов в области управления рациональным использованием
вторичных ресурсов:
• упорядочение внутренних и внешних связей производственных систем для
вовлечения в производство отходов, а также повышения эффективности их
использования;
• нормирование требований к экономному, рациональному применению вторичного
сырья и элементам производства, обеспечивающим выполнение этих требований;
• внедрение в производство достижений научно-технического прогресса и
передового опыта (образцов вторичных ресурсов и технологии их полезного
использования);
• организация трудовых процессов на основе прогрессивной технологии и
совершенствования производственных отношений;
• обеспечение контроля за рациональным использованием отходов на стадиях их
жизненного цикла;
• управление рациональным использованием дополнительных источников снабжения.
КС УРИР регламентируется нормативно-технической документацией, определяющей
нормирование, оценку и контроль показателей рационального использования
вторичных ресурсов, функции управления и организацию трудовых процессов), а
также их взаимосвязи. Особо следует отметить систему документов,
регламентирующих специализированные функции управления рациональным
применением вторичных ресурсов.
Стандартизация функций управления использованием вторичных ресурсов даст
возможность более рационально использовать отходы. Она позволяет,
во-первых, ликвидировать систематические потери вторичных ресурсов,
обусловленные несовершенством организации их выявления, сбора и переработки,
во-вторых, повысить долю отходов в общем сырьевом балансе, удельный вес
выпускаемых из них товаров в общем объеме производства.