Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на спасение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Созданная в стране единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления,
организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям являются:
- на федеральном уровне – Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС);
- на региональном уровне – региональные центры ГО;
- на территориальном и местном уровнях – органы управления по делам ГО и ЧС, созданные при органах исполнительной власти субъектов РФ и при органах местного самоуправления;
- на объектовом уровне – отделы (секторы или специально назначенные лица) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Основные задачи МЧС России:
Главной задачей МЧС России является организация и обеспечение выполнения комплекса мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и организацию защиты населения и территорий при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях в мирное время, а также от опасностей, возникающих при военных действиях. Также к задачам относится: поддержание готовности органов управления, сил и средств РСЧС к решению возложенных на них задач; пропаганда гуманитарной направленности деятельности МЧС России, распространение знаний в области ГО; совершенствование подготовки руководящего состава и специалистов РСЧС по действиям в ЧС; совершенствование нормативно-правовой базы деятельности РСЧС; создание резервов продовольствия, медицинских и материально-технических средств ликвидации последствий ЧС; поддержание постоянной готовности средств управления, связи и оповещения; обеспечение мероприятий по созданию автоматизированной информационной системы РСЧС; проведение организационных и технических мероприятий по совершенствованию защиты населения.
Постановлением правительства РФ от 5 ноября 1995 г. № 1118 утверждена Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
Основными задачами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:
- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;
- подготовка населения к действиям в ЧС;
- осуществление государственного контроля, надзора и экспертизы в областях защиты населения и территорий от ЧС;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего в ЧС, проведение гуманитарных акций;
- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от ЧС и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникающих ЧС, о приемах и способах защиты населения от них.