рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Тема 10. ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Тема 10. ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА - раздел Философия, ОСНОВЫ ПРАВА 1. Охрана Окружающей Среды. Понятие Экологического Права. Источники Экологиче...

1. Охрана окружающей среды. Понятие экологического права. Источники экологического права.

2. Объекты природы, подлежащие правовой охране.

3. Субъекты охраны природы: государственные органы и общественные объединения.

4. Участие граждан в охране природы.

5. Правовые основы природопользования.

6. Ответственность за нарушения природоохранного законодательства.

 

1. Охрана окружающей среды. Понятие экологического права. Источники экологического права

 

Экологическое право – это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие при использовании компонентов природной среды, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

Охрана окружающей среды (природоохранная деятельность) – деятельность государственных органов, общественных объединений, иных юридических лиц и граждан, направленная на:

– сохранение и восстановление природной среды,

– рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов,

– предотвращение загрязнения, деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и иного вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и ликвидацию ее последствий.

Охрана окружающей среды является неотъемлемым условием обеспечения экологической безопасности, устойчивого экономического и социального развития общества.

Правовые основы охраны окружающей среды, природопользования, сохранения и восстановления биологического разнообразия, природных ресурсов и объектов установлены Законом Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. «Об охране окружающей среды». Данный закон направлен на обеспечение закрепленного в статье 46 Конституции Республики Беларусь права граждан на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду.

Под благоприятной окружающей средой понимается окружающая среда, качество которой обеспечивает экологическую безопасность, устойчивое функционирование естественных экологических систем, иных природных и природно-антропогенных объектов (ст. 1 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»). Право на благоприятную окружающую среду принадлежит гражданину от рождения и подлежит защите как личное неимущественное право, не связанное с имущественным, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Законодательство Республики Беларусь об охране окружающей среды основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», актов законодательства об особо охраняемых природных территориях, о государственной экологической экспертизе, о гидрометеорологической деятельности, об охране озонового слоя, об обращении с отходами и иных актов законодательства Республики Беларусь, содержащих нормы, регулирующие отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Правовой режим природных ресурсов и других компонентов природной среды регулируется законодательством Республики Беларусь об охране окружающей среды, земельным, водным, лесным законодательством Республики Беларусь, законодательством Республики Беларусь о недрах, растительном мире, животном мире и иным законодательством Республики Беларусь.

Основными задачами законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды являются:

· обеспечение благоприятной окружающей среды;

· регулирование отношений в области охраны природных ресурсов, их использования и воспроизводства;

· предотвращение вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;

· улучшение качества окружающей среды;

· обеспечение рационального использования природных ресурсов.

В целях наблюдения за состоянием окружающей среды, обеспечения государственных органов, юридических лиц и граждан полной, достоверной и своевременной информацией, необходимой для управления и контроля в области охраны окружающей среды и природопользования в Республике Беларусь осуществляется мониторинг окружающей среды.

Мониторинг окружающей среды является составной частью Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь, которая организуется и функционирует в соответствии с Положением о Национальной системе мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 949.

Национальная система мониторинга окружающей среды включает:

· мониторинг земель;

· мониторинг поверхностных вод;

· мониторинг подземных вод;

· мониторинг атмосферного воздуха;

· мониторинг озонового слоя;

· мониторинг растительного мира;

· мониторинг лесов;

· мониторинг животного мира;

· радиационный мониторинг;

· геофизический мониторинг;

· локальный мониторинг окружающей среды.

Мониторинг окружающей среды проводится Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, иными органами государственного управления и Национальной академией наук Беларуси. Органы государственного управления и иные юридические лица безвозмездно передают в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальные органы материалы наблюдений за состоянием окружающей среды.

 

2. Объекты природы, подлежащие правовой охране

Объектами отношений в области охраны окружающей среды являются:

· земля (включая почвы),

· недра,

· поверхностные и подземные воды,

· атмосферный воздух,

· озоновый слой,

· околоземное космическое пространство,

· леса,

· растительный и животный мир в его видовом разнообразии,

· особо охраняемые природные территории,

· типичные и редкие природные ландшафты,

· климат,

· естественные экологические системы,

· иные природные объекты,

· а также право природопользования.

Земельные отношения в Республике Беларусь регулируются Кодексом Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. Нормы данного кодекса направлены на эффективное использование и охрану земель, защиту прав землепользователей.

Объектами земельных отношений являются:

– земля (земли);

– земельные участки;

– права на земельные участки;

– ограничения (обременения) прав на земельные участки, в том числе земельные сервитуты.

Земельные участки могут находиться у землепользователей на следующих правах:

– государственной и частной собственности, а также на праве собственности иностранных государств, международных организаций;

– пожизненного наследуемого владения;

– постоянного пользования;

– временного пользования;

– аренды (субаренды).

Ограничения (обременения) могут устанавливаться в отношении прав на предоставленные земельные участки, расположенные:

· на территории заказников и памятников природы, объявленных без изъятия земельных участков у землепользователей;

· в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий;

· на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

· в водоохранных зонах, прибрежных полосах водных объектов, зонах санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого водоснабжения, водоохранных и защитных лесов, охраняемых типичных и редких природных ландшафтов;

· на территории курортов, зон санитарной охраны месторождений лечебных минеральных вод и лечебных сапропелей, иных земель, обладающих природными лечебными факторами и используемых или предназначенных для организованного массового отдыха населения и туризма;

· в зонах охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей;

· в придорожных полосах (контролируемых зонах) автомобильных, железных дорог, а также в охранных зонах иных транспортных коммуникаций;

· в границах ботанических и дендрологических садов, их охранных зон;

· в местах обитания объектов животного мира, произрастания объектов растительного мира, в обращении с которыми в соответствии с законодательными актами установлены ограничения и запреты;

· в охранных зонах вокруг стационарных пунктов гидрометеорологических наблюдений государственной сети гидрометеорологических наблюдений;

· в охранных зонах геодезических пунктов;

· в пределах территорий перспективного развития населенных пунктов;

· на иных территориях в соответствии с законодательными актами.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением недр, добычей полезных ископаемых, использованием и охраной иных ресурсов недр, регулируются Кодексом Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. Положения данного кодекса направлены на создание и расширение минерально-сырьевой базы, защиту интересов государства, прав и законных интересов недропользователей и иных лиц.

Общественные отношения, возникающие при владении, пользовании и распоряжении водами и водными объектами, регулируются Водным кодексом Республики Беларусь от 15 июля 1998г. Правовое регулирование указанных отношений осуществляется в целях создания условий для рационального использования и охраны вод в водных объектах, восстановления водных объектов, сохранения и улучшения водных экологических систем.

Правовые и организационные основы охраны атмосферного воздуха от выбросов загрязняющих веществ определены Законом Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. «Об охране атмосферного воздуха». Данный закон направлен на сохранение, восстановление качества атмосферного воздуха, обеспечение экологической безопасности. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь ведет государственный кадастр атмосферного воздуха в соответствии с Положением о порядке ведения государственного кадастра атмосферного воздуха и использования его данных, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 апреля 2009 г. № 509.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь осуществляется охрана озонового слоя от экологически опасного изменения его состояния. С этой целью:

· организуется наблюдение, учет и контроль изменения состояния озонового слоя под влиянием хозяйственной и иной деятельности;

· ограничивается или полностью прекращается потребление веществ, разрушающих озоновый слой;

· используется экономический механизм охраны озонового слоя;

· применяются меры ответственности за нарушение законодательства Республики Беларусь об охране озонового слоя.

Правовые основы охраны озонового слоя определены в главе 7 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды». Так, в статье 56 Закона установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, связанную с выбросами парниковых газов в атмосферный воздух, сокращать объемы выбросов этих газов и (или) веществ, способствующих их образованию, накопление которых в атмосфере может привести к изменению климата.

В то же время любая хозяйственная и иная деятельность, последствия которой вызывают или могут вызвать изменение климата, должна осуществляться с соблюдением законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды. Осуществление мероприятий по регулированию воздействия на климат не должно приводить к вредному воздействию на окружающую среду.

Правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала закреплены в Лесном кодексе Республики Беларусь от 14 июля 2000 г. Регулирование лесных отношений осуществляется с учетом представлений о лесе как о совокупности древесно-кустарниковой растительности (насаждений), земли, животного мира и других компонентов окружающей среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение.

Правовые основы охраны и устойчивого использования объектов животного мира и среды их обитания установлены Законом Республики Беларусь от 10 июля 2007 г. «О животном мире». Правовая охрана объектов животного мира и среды их обитания осуществляется в целях сохранения биологического разнообразия, предотвращения вреда жизни и здоровью диких животных от вредного воздействия антропогенных факторов, болезней, чрезвычайных ситуаций, неблагоприятных условий окружающей среды и обеспечения способности объектов животного мира удовлетворять экономические, эстетические и иные потребности нынешнего и будущих поколений.

Объектами отношений в области охраны и использования животного мира являются:

· дикие животные и их популяции;

· среда обитания объектов животного мира (угодья);

· изъятые дикие животные, их части и (или) дериваты;

· полезные свойства и продукты жизнедеятельности объектов животного мира;

· зоологические коллекции;

· права пользования объектами животного мира.

Статьей 6 Закона Республики Беларусь «О животном мире» установлено, что объекты животного мира, обитающие в состоянии естественной свободы на территории Республики Беларусь, находятся в собственности государства.

Меры по охране объектов животного мира определены в статье 15 Закона Республики Беларусь «О животном мире».

В целях обеспечения благоприятной для жизни и здоровья граждан, окружающей среды в Республике Беларусь принят Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. «О растительном мире». Данным законом установлены правовые основы охраны, защиты, воспроизводства, содержания, пользования и удаления объектов растительного мира, а также озеленения, охраны среды произрастания объектов растительного мира, повышения их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций.

Охрана природных объектов, подлежащих особой или специи альной охране, регулируется главой 9 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды». Так, особой охране подлежат природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное важное значение. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе объявляются особо охраняемые природные территории.

К особо охраняемым природным территориям относятся:

– заповедники,

– национальные парки,

– заказники,

– памятники природы.

Объявление, преобразование или прекращение функционирования особо охраняемых природных территорий и установление режима их охраны и использования осуществляются в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь об особо охраняемых природных территориях (статья 62 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»).

Территории, подлежащие специальной охране, выделяются в целях сохранения полезных качеств окружающей среды в Республике Беларусь.

Специальной охране подлежат:

· курортные зоны, зоны отдыха,

· водоохранные зоны, прибрежные полосы рек и водоемов,

· зоны санитарной охраны месторождений лечебных минеральных вод и лечебных сапропелей,

· зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения,

· зоны санитарной охраны в местах водозабора,

· водоохранные леса (запретные полосы лесов и леса в границах водоохранных зон по берегам рек, озер, водохранилищ и иных водных объектов),

· защитные леса (противоэрозионные леса, защитные полосы лесов вдоль железных дорог и автомобильных дорог общего пользования),

· санитарно-гигиенические и оздоровительные леса (городские леса, леса зеленых зон вокруг городов, иных населенных пунктов и производственных объектов, в том числе леса лесопарковых частей зеленых зон, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и леса округов санитарной охраны курортов (курортные леса)),

· городские парки,

· охраняемые типичные и редкие природные ландшафты,

· иные территории, для которых установлен специальный режим охраны и использования.

Специальной правовой охране подлежат и редкие, находящиеся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь виды диких животных и дикорастущих растений (ст. 64 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»). Такие виды диких животных и дикорастущих растений включаются в Красную книгу Республики Беларусь, которую ведет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в соответствии с Положением о Красной книге Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 1836. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь разрабатывает, утверждает и контролирует выполнение мероприятий по охране диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, а также к видам, подпадающим под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, подписанной в г. Вашингтоне 3 марта 1973 года. Списки редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, включаемых в Красную книгу Республики Беларусь, утверждены постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 9 июня 2004 г. № 14.

Самовольное изъятие диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, из среды их обитания и произрастания, их незаконный оборот, а также совершение иных действий, которые могут привести к их гибели, сокращению численности или нарушению среды их обитания и произрастания, запрещаются.

В целях учета количественных, качественных и иных характеристик природных ресурсов, объема, характера и режима их использования Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и иные специально уполномоченные республиканские органы государственного управления ведут следующие государственные кадастры природных ресурсов:

· земельный,

· недр,

· водный,

· атмосферного воздуха,

· лесной,

· растительного мира,

· животного мира,

· климатический,

· торфяного фонда,

· отходов.

Особой правовой охране подлежат и экологически неблагополучные территории, что определено главой 10 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды».

Отдельные участки территории Республики Беларусь, на которых в результате хозяйственной и иной деятельности сложилась неблагоприятная экологическая ситуация, начали происходить устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан, компонентам природной среды и естественным экологическим системам, объявляются Советом Министров Республики Беларусь зонами экологического риска. В зонах экологического риска проводятся мероприятия по предотвращению вредного воздействия на окружающую среду и ее восстановлению (ст. 65 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»).

Отдельные участки территории Республики Беларусь, на которых в результате хозяйственной и иной деятельности, аварии, катастрофы, стихийного бедствия или иных чрезвычайных и непредвиденных при данных условиях обстоятельств произошли устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан, компонентам природной среды и естественным экологическим системам, объявляются Советом Министров Республики Беларусь зонами экологического кризиса.

В зоне экологического кризиса на срок, установленный Советом Министров Республики Беларусь, могут:

– приостанавливаться хозяйственная и иная деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающая вредное воздействие на окружающую среду;

– ограничиваться использование отдельных видов природных ресурсов;

– производиться реконструкция или перепрофилирование промышленных и иных объектов, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду;

– проводиться мероприятия по восстановлению окружающей среды.

Отдельные участки территории Республики Беларусь, на которых в результате хозяйственной и иной деятельности произошли необратимые изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан и влекущие нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию компонентов природной среды, объявляются Президентом Республики Беларусь зонами экологического бедствия.

В зоне экологического бедствия:

– приостанавливается на срок, установленный Президентом Республики Беларусь, работа промышленных и иных объектов (за исключением объектов, связанных с обслуживанием проживающих на территории этой зоны граждан);

– запрещаются строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию новых зданий, сооружений и иных объектов, за исключением тех, которые необходимы для ликвидации последствий экологического бедствия;

– ограничивается природопользование;

– принимаются оперативные меры по восстановлению окружающей среды.

Финансирование мероприятий по оздоровлению зон экологического риска, зон экологического кризиса и зон экологического бедствия производится в первую очередь за счет средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых сложилась неблагоприятная экологическая ситуация, начали происходить устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, а также за счет республиканского и местных бюджетов и иных источников в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

3. Субъекты охраны природы: государственные органы и общественные объединения

 

Субъектами отношений в области охраны окружающей среды являются:

– Президент Республики Беларусь,

– Совет Министров Республики Беларусь,

– специально уполномоченные республиканские органы государственного управления в области охраны окружающей среды,

– местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы,

– иные государственные органы, органы территориального общественного самоуправления в пределах их компетенции;

– общественные объединения, иные юридические лица Республики Беларусь,

– граждане Республики Беларусь, в том числе индивидуальные предприниматели.

Государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными органами, иными специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления и их территориальными органами, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции.

К специально уполномоченным республиканским органам государственного управления относятся:

· Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь,

· Министерство здравоохранения Республики Беларусь,

· Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь,

· Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь,

· Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь,

· иные республиканские органы государственного управления в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Президент Республики Беларусь в области охраны окружающей среды:

– определяет единую государственную политику;

– утверждает государственные программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

– устанавливает порядок предоставления природных ресурсов в пользование и принимает решения о предоставлении их в пользование в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;

– объявляет зоны экологического бедствия;

– устанавливает срок приостановления работы промышленных и иных объектов, расположенных в зоне экологического бедствия;

– осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь и законодательными актами Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь в области охраны окружающей среды:

· обеспечивает реализацию единой государственной политики Республики Беларусь;

· принимает нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды;

· обеспечивает разработку и выполнение государственных программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

· устанавливает порядок разработки и утверждения территориальных комплексных схем рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды и порядок их финансирования;

· определяет меры по охране окружающей среды, научно обоснованному использованию природных ресурсов и улучшению качества окружающей среды;

· устанавливает порядок использования природных ресурсов, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь;

· устанавливает лимиты на природопользование, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;

· вносит Президенту Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, предложения об установлении отдельным категориям юридических и физических лиц налоговых и иных льгот;

· устанавливает порядок ведения государственных кадастров природных ресурсов, а также порядок ведения государственного учета в области охраны окружающей среды;

· утверждает Положение о Красной книге Республики Беларусь;

· устанавливает порядок передачи мест обитания диких животных и мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов, формы паспортов мест обитания диких животных и мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и охранного обязательства, а также порядок и условия их выдачи;

· устанавливает порядок формирования и ведения государственного фонда данных о состоянии окружающей среды и воздействиях на нее;

· принимает решения об объявлении территорий особо охраняемыми природными территориями республиканского значения, их преобразовании или о прекращении их функционирования;

· объявляет в необходимых случаях отдельные участки территории Республики Беларусь зонами экологического риска и зонами экологического кризиса;

· устанавливает порядок ведения Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь;

· определяет порядок проведения и использования данных мониторинга окружающей среды;

· устанавливает порядок осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды и определяет перечень должностных лиц Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальных органов, имеющих право осуществлять государственный контроль в области охраны окружающей среды;

· устанавливает порядок материального поощрения должностных лиц Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальных органов, выявивших правонарушения в области охраны окружающей среды;

· определяет состав экологической информации общего назначения, подлежащей обязательному распространению, обладателей такой информации, обязанных ее распространять, и периодичность ее распространения;

· устанавливает форму и порядок составления акта об установлении факта причинения вреда окружающей среде;

· устанавливает порядок исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде;

· обеспечивает организацию и развитие системы образования, воспитания в области охраны окружающей среды и формирование экологической культуры, а также подготовку и переподготовку специалистов для деятельности в области охраны окружающей среды;

· осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды;

· осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством Республики Беларусь.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и через свои территориальные органы.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области охраны окружающей среды:

· реализует единую государственную политику Республики Беларусь в области охраны окружающей среды;

· в пределах своей компетенции разрабатывает и принимает (издает) нормативные правовые акты, в том числе разрабатывает, утверждает (вводит в действие) технические нормативные правовые акты;

· осуществляет государственное управление в области охраны окружающей среды;

· организует разработку территориальных комплексных схем охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов и обеспечивает научно-методическое руководство этой разработкой;

· устанавливает лимиты на сбор, заготовку или закупку дикорастущих растений и (или) их частей;

· осуществляет в установленном порядке нормирование, техническое нормирование и стандартизацию в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

· осуществляет государственное регулирование деятельности в области экологической сертификации;

· в пределах своей компетенции обеспечивает единство измерений в области охраны окружающей среды;

· осуществляет в соответствии с законодательством Республики Беларусь лицензирование деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду;

· координирует деятельность республиканских органов государственного управления в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

· проводит государственную экологическую экспертизу;

· утверждает перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, для которых оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности проводится в обязательном порядке;

· определяет порядок использования средств государственных целевых бюджетных фондов охраны природы в соответствии с законодательными актами;

· ведет учет аналитических лабораторий, осуществляющих измерения в области охраны окружающей среды, устанавливает требования к таким лабораториям;

· осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель (включая почвы), общераспространенных полезных ископаемых и торфа, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, озонового слоя, лесов, растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий, типичных и редких природных ландшафтов, ведением охотничьего и рыбного хозяйства, обращением с отходами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

· определяет порядок осуществления контроля общественными инспекторами охраны природы и их полномочия;

· принимает решения о полном или частичном приостановлении до устранения выявленного нарушения хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и граждан, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду;

· предъявляет претензии юридическим лицам или гражданам, причинившим вред окружающей среде, и иски в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также иски в суд о прекращении юридическими лицами или гражданами хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду;

· запрашивает и получает безвозмездно от республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информацию, необходимую для выполнения задач, возложенных на него;

· организует учет и оценку природных ресурсов;

· ведет совместно с соответствующими республиканскими органами государственного управления следующие государственные кадастры природных ресурсов: недр, водный, атмосферного воздуха, растительного мира, животного мира, торфяного фонда, а также отходов и иные кадастры и координирует деятельность этих органов по их ведению;

· организует в установленном порядке ведение Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь;

· формирует государственный фонд данных о состоянии окружающей среды и воздействиях на нее;

· ведет Красную книгу Республики Беларусь, осуществляет государственный контроль за состоянием диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь;

· организует работу по выявлению мест обитания диких животных и мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и учету этих мест;

· разрабатывает и утверждает мероприятия по охране диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, а также к видам, подпадающим под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, подписанной в г. Вашингтоне 3 марта 1973 года (далее, если не предусмотрено иное, – Конвенция), и осуществляет контроль за их выполнением;

· выдает разрешения на изъятие диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, из среды их обитания и произрастания;

· организует экологическую паспортизацию объектов;

· устанавливает порядок ведения экологического паспорта предприятия;

· предоставляет и распространяет экологическую информацию в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь;

· информирует органы государственного управления, юридические лица и граждан о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;

· взаимодействует с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области охраны окружающей среды, организует сеть общественных инспекторов охраны природы;

· участвует в развитии системы образования, воспитания в области охраны окружающей среды и формировании экологической культуры, организует пропаганду знаний в области охраны окружающей среды;

· осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды;

· изучает, обобщает и распространяет опыт зарубежных стран в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

· координирует выполнение международных договоров Республики Беларусь в области охраны окружающей среды и осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь разрабатывает и вносит в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в Совет Министров Республики Беларусь:

– проекты актов законодательства Республики Беларусь в области охраны окружающей среды;

– проекты государственных программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

– предложения по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов для включения их в проекты прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь;

– предложения по установлению Советом Министров Республики Беларусь лимитов на природопользование;

– представления об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения;

– предложения об объявлении отдельных участков территории Республики Беларусь зонами экологического риска и зонами экологического кризиса;

– предложения по формированию и использованию государственных целевых бюджетных фондов охраны природы;

– предложения об установлении отдельным категориям юридических и физических лиц налоговых и иных льгот.

Местные Советы депутатов в области охраны окружающей среды:

· утверждают территориальные программы и мероприятия по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды;

· распоряжаются на подведомственной им территории в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, недрами, водами, охотничьими и рыболовными угодьями, иными природными ресурсами, находящимися в их ведении, а также осуществляют контроль за их использованием;

· отменяют решения местных исполнительных и распорядительных органов об изъятии и предоставлении земельных участков в пользование, аренду, пожизненное наследуемое владение, о передаче их в собственность, не соответствующие действующему законодательству Республики Беларусь о земле;

· передают в установленном порядке выявленные места обитания диких животных и места произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов;

· осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Местные исполнительные и распорядительные органы в области охраны окружающей среды:

– разрабатывают и представляют в местные Советы депутатов территориальные программы и мероприятия по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и принимают меры по их выполнению;

– принимают меры по защите прав и законных интересов граждан Республики Беларусь в области охраны окружающей среды;

– осуществляют на подведомственной им территории государственный контроль за охраной земель (включая почвы), недр, вод, атмосферного воздуха, лесов, растительного и животного мира в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

– определяют места размещения отходов;

– организуют сбор, перевозку, хранение и обезвреживание коммунальных отходов, которые образуются на их территории;

– принимают решения о полном или частичном приостановлении до устранения выявленного нарушения хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и граждан, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду;

– предъявляют претензии юридическим лицам или гражданам, причинившим вред окружающей среде, и иски в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также иски в суд о прекращении юридическими лицами или гражданами хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду;

– организуют развитие системы образования, воспитания в области охраны окружающей среды и формирование экологической культуры;

– изучают предложения юридических лиц, в том числе общественных объединений, а также граждан по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

– осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право:

· разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды;

· участвовать в разработке проектов государственных, отраслевых, местных и иных программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и способствовать их выполнению;

· за счет собственных и привлеченных средств осуществлять мероприятия по воспроизводству природных ресурсов и обеспечению экологической безопасности;

· вносить в государственные органы и направлять должностным лицам предложения по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

· принимать участие в подготовке и обсуждении материалов по оценке воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности, в частности путем проведения общественных слушаний;

· организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу;

· создавать в соответствии с законодательством Республики Беларусь общественные фонды охраны природы и расходовать их средства на проведение мероприятий по охране окружающей среды;

· оказывать содействие государственным органам в решении вопросов охраны окружающей среды;

· осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды;

· обращаться в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в органы государственного управления, иные организации и к должностным лицам для получения полной, достоверной и своевременной экологической информации;

· обращаться в государственные органы и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, вредного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

· предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу своих членов (участников) в результате вредного воздействия на окружающую среду, и о полном или частичном приостановлении либо прекращении хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и граждан, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду;

· выступать в средствах массовой информации по вопросам охраны окружающей среды.

Законодательством Республики Беларусь могут быть определены иные права общественных объединений, осуществляющих свою деятельность в области охраны окружающей среды.

Общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, проводят работу по пропаганде и воспитанию у граждан бережного отношения к природе, повышению экологической культуры граждан, сообщают в территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы о выявленных случаях нерационального использования природных ресурсов, нарушениях законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды, а также об авариях и иных чрезвычайных ситуациях, нарушениях технологических процессов, в результате которых произошло или может произойти загрязнение окружающей среды либо иное вредное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 14 Закона Республики Беларусь «О животном мире» охрана объектов животного мира и (или) среды их обитания осуществляется уполномоченными государственными органами в области охраны и использования животного мира, иными государственными органами (организациями), должностными лицами государственной лесной охраны в пределах их компетенции, пользователями объектов животного мира, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, не связанную с пользованием объектами животного мира, но оказывающую вредное воздействие на объекты животного мира и (или) среду их обитания или представляющую потенциальную опасность для них.

 

4. Участие граждан в охране природы

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права, а также на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной экологической информации.

Граждане имеют право:

· создавать в соответствии с законодательством Республики Беларусь общественные объединения, осуществляющие свою деятельность в области охраны окружающей среды, и общественные фонды охраны природы;

· обращаться в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в органы государственного управления, иные организации и к должностным лицам для получения полной, достоверной и своевременной экологической информации;

· принимать участие в подготовке и обсуждении материалов по оценке воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности;

· вносить предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

· оказывать содействие государственным органам в решении вопросов охраны окружающей среды;

· осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды;

· обращаться в государственные органы с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, вредного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

· предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного их жизни, здоровью, имуществу в результате вредного воздействия на окружающую среду, и о полном или частичном приостановлении либо прекращении хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и граждан, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 55 Конституции Республики Беларусь охрана природной среды является долгом каждого.

Граждане обязаны:

– соблюдать законодательство Республики Беларусь об охране окружающей среды;

– повышать экологическую культуру, содействовать воспитанию в этой области подрастающего поколения;

– беречь и охранять природную среду и рационально использовать природные ресурсы;

– выполнять требования в области обращения с отходами;

– выполнять требования пожарной безопасности;

– соблюдать правила охоты и рыболовства;

– выполнять требования, установленные в целях борьбы с бытовым шумом в помещениях, на улицах, во дворах, на территории садоводческих товариществ (кооперативов), в местах отдыха и иных общественных местах;

– выполнять предписания государственных органов и должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей среды;

– возмещать в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, вред, причиненный их действиями окружающей среде.

Законодательством Республики Беларусь могут быть определены иные права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды.

Право граждан на благоприятную окружающую среду обеспечивается:

· планированием и нормированием качества окружающей среды, мерами по предотвращению вредного воздействия на окружающую среду и ее оздоровлению, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

· возмещением в установленном порядке вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу граждан в результате вредного воздействия на окружающую среду;

· предоставлением полной, достоверной и своевременной экологической информации в порядке, установленном законодательством и международными договорами Республики Беларусь;

· обжалованием решений и действий (бездействия) государственных органов, организаций и должностных лиц;

· судебной защитой, самозащитой и получением квалифицированной юридической помощи;

· деятельностью общественных объединений;

· контролем в области охраны окружающей среды;

· принятием иных мер, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Моральный вред, причиненный гражданину нарушением его права на благоприятную окружающую среду, подлежит компенсации в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

 

5. Правовые основы природопользования

Природопользование – это хозяйственная и иная деятельность, в процессе которой используются природные ресурсы и оказывается воздействие на окружающую среду. Возможность предоставления природных ресурсов в пользование предусмотрена в статье 16 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды». При этом необходимо учитывать, что контроль за рациональным использованием природных ресурсов в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды осуществляет государство, что закреплено в статье 46 Конституции Республики Беларусь.

Гражданам гарантировано право общего пользования природными ресурсами для удовлетворения их потребностей безвозмездно без закрепления этих ресурсов за ними и без получения соответствующих разрешений (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь) - это право общего природопользования.

Осуществление природопользования в процессе экономической деятельности (специальное природопользование) разрешается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за плату (если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь) на основании решений государственных органов, в компетенцию которых входит принятие таких решений, специального разрешения (лицензии), договора аренды, концессионного договора и на иных основаниях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

В Республике Беларусь установлены требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования, требования экологической безопасности), которые представляют собой предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения (или их совокупность), установленные законодательством, в том числе техническими нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды.

Гарантируя сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, государство регулирует воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, для чего, в свою очередь, осуществляется нормирование в области охраны окружающей среды.

Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении:

1. нормативов качества окружающей среды,

2. нормативов допустимого воздействия на окружающую среду,

3. лимитов на природопользование,

4. иных нормативов в области охраны окружающей среды.

Нормативы качества окружающей среды, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, а также иные нормативы в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды. Указанные нормативы устанавливаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь и иными специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления в соответствии с их. компетенцией.

При разработке нормативов в области охраны окружающей среды проводятся научно-исследовательские работы по их обоснованию, прогнозируются и оцениваются экологические, социальные, экономические последствия их применения.

1. Нормативы качества окружающей среды устанавливаются на уровне, обеспечивающем экологическую безопасность, и применяются для оценки состояния окружающей среды и нормирования допустимого воздействия на нее.

К нормативам качества окружающей среды относятся:

· нормативы предельно допустимых концентраций химических и иных веществ;

· нормативы предельно допустимых физических воздействий;

· нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;

· иные нормативы качества окружающей среды.

Нормативы качества окружающей среды утверждаются и вводятся в действие Министерством здравоохранения Республики Беларусь по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, иными государственными органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В целях сохранения особо охраняемых природных территорий, курортных и рекреационных зон, а также типичных и редких природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение, для этих природных объектов могут устанавливаться более жесткие, чем действующие на остальных территориях, нормативы качества окружающей среды.

2. В целях предотвращения вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (природопользователей) устанавливаются следующие виды нормативов допустимого воздействия на окружающую среду:

· нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ;

· нормативы образования отходов производства;

· нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

· нормативы допустимого изъятия природных ресурсов;

· нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

· нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Республики Беларусь.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий.

В отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать вредное воздействие на окружающую среду, проводится оценка воздействия на окружающую среду. Перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, для которых оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности проводится в обязательном порядке, утверждается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Кроме того, в целях установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды в Республике Беларусь проводится государственная и (или) общественная экологическая экспертиза (глава 8 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»). Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальными органами. Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе общественных объединений и граждан независимыми специалистами, которые в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, вправе получать от заказчика (инициатора планируемой хозяйственной и иной деятельности) все материалы, необходимые для проведения общественной экологической экспертизы.

При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ могут устанавливаться временные нормативы на такие выбросы и сбросы на основании разрешений, выдаваемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальными органами и действующих только при условии одновременного проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, и (или) реализации других природоохранных мероприятий, с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ.

Нормативы образования отходов производства устанавливаются в целях предотвращения их вредного воздействия на окружающую среду. Правовые основы обращения с отходами установлены Законом Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. «Об обращении с отходами», который направлен на уменьшение объемов образования отходов и предотвращение их вредного воздействия на окружающую среду, здоровье граждан, имущество, находящееся в собственности государства, имущество юридических и физических лиц, а также на максимальное вовлечение отходов в гражданский оборот в качестве вторичного сырья. Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь, утвержден постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 8 ноября 2007 г. № 85.

В отличие от отходов производства отходы потребления нормированию не подлежат, однако, порядок обращения с отходами потребления, как и с отходами производства, включенными в состав коммунальных отходов, регулируется Инструкцией о составе, порядке разработки, согласования и утверждения схем обращения с коммунальными отходами на территориях населенных пунктов в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 17 апреля 2009 г. № 19.

Нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий) устанавливаются для каждого источника такого воздействия исходя из нормативов качества окружающей среды и с учетом влияния других источников физических воздействий.

Нормативами допустимого изъятия природных ресурсов являются нормативы, установленные в соответствии с ограничениями объема их изъятия в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации.

Нормативы допустимого изъятия природных ресурсов и порядок их установления определяются законодательством Республики Беларусь об охране окружающей среды и о рациональном использовании природных ресурсов.

Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, в целях регулирования совокупного воздействия всех стационарных и передвижных источников воздействия на окружающую среду, расположенных в пределах конкретных территорий.

Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются по каждому виду воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и совокупному воздействию всех источников, находящихся на этих территориях.

При установлении нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду учитываются природные особенности конкретных территорий.

3. Лимиты на природопользование представляют собой установленные природопользователям на определенный период времени объемы предельного использования (изъятия, добычи) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов и иных видов вредного воздействия на окружающую среду.

Лимиты на природопользование устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

С развитием науки и технологий воздействие на окружающую среду приобретает новые, потенциально опасные формы. С учётом таких потенциальных угроз и с целью предотвращения их реализации развивается и белорусское законодательство. Так, на охрану здоровья человека и окружающей среды направлен Закон Республики Беларусь от 9 января 2006 г. «О безопасности генно-инженерной деятельности».

6. Ответственность за нарушения природоохранного законодательства

 

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, хозяйственная и иная деятельность которых оказывает вредное воздействие на окружающую среду, в том числе экологически опасная деятельность, виды и количество выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, виды и величина вредных физических и иных воздействий на окружающую среду подлежат государственному учету, проводимому территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, а также иными специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь (ст. 70 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»). Критерии отнесения хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, к экологически опасной деятельности определены Указом Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. № 349. При ведении государственного учета в области охраны окружающей среды территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь осуществляется ведение государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, хозяйственная и иная деятельность которых оказывает вредное воздействие на окружающую среду с присвоением каждому такому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю учетного номера природопользователя.

Для обеспечения соблюдения юридическими лицами и гражданами требований законодательства Республики Беларусь в области охраны окружающей среды осуществляется контроль и надзор в области охраны окружающей среды - государственный, производственный, ведомственный и общественный.

Надзор за соблюдением природоохранного законодательства осуществляет экологическая прокуратура Республики Беларусь. Ведомственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется министерствами, государственными комитетами с целью обеспечения выполнения подведомственными предприятиями и организациями планов и мероприятий по охране окружающей среды, природоохранного законодательства.

Лица, виновные в нарушении законодательства об охране окружающей среды, несут дисциплинарную, административную (стст.10.1-10.4, гл. 15 КоАП РБ), уголовную (гл. 26 УК РБ) и иную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь, что не освобождает их от необходимости возмещения вреда, причиненного этими действиями, добровольно или по решению суда, в полном объеме.

Основанием для применения этих мер воздействия служит экологическое правонарушение – виновное противоправное деяние, посягающее на экологический правопорядок и причиняющее вред природной среде либо создающее угрозу такого причинения.

 

Рекомендуемые источники:

1. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. (вступила в силу для Республики Беларусь 8 ноября 1995 г.) // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1995. - № 24-25. – ст. 340.

2. Водный кодекс Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. // Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь. - 1998. - № 33. - ст.473 ; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2006. - № 122. - 2/1259 ; 2007. - № 147. - 2/1335 ; 2008. - № 17. - 2/1421 ; № 172. - 2/1471 , 2/1470 ; № 275. - 2/1541 ; 2009. - № 161. - 2/1584 ; 2010. - № 17. - 2/1661.

3. Лесной кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2000 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2000. - № 70. - 2/195 ; 2004. - № 39. - 2/1020 ; № 123. - 2/1059 ; 2005. - № 121. - 2/1139 ; № 196. - 2/1163 ; 2006. - № 106. - 2/1229 ; 2006. - № 107. - 2/1235 ; № 122. - 2/1259 ; 2007. - № 147. - 2/1335 ; 2008. - № 3. - 2/1396 ; № 275. - 2/1541 ; 2010. - № 6. - 2/1648.

4. Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2008. - № 184. - 2/1503 ; 2010. - № 17. - 2/1661.

5. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2008. - № 187. - 2/1522 ; 2008. - № 275. - 2/1544 ; 2010. - № 6. - 2/1648 ; № 14. - 2/1625.

6. Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь от 26 ноября 1992 г. // Вед. Верховн. Совета Респ. Беларусь. - 1993. - №1. - Ст.1. ; № 10. - Ст.97 ; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2002. - № 85. - 2/875 ; 2004. - № 174. - 2/1068 ; 2005. - № 121. - 2/1139 ; 2006. - № 6. - 2/1177 ; № 107. - 2/1235 ; № 122. - 2/1259 ; 2007. - № 118. - 2/1309 ; № 147. - 2/1335 ; 2008. - № 1. - 2/1395 ; № 170. - 2/1464 ; № 275. - 2/1541 ; 2009. - № 161. - 2/1584 ; 2010. - № 15. - 2/1666.

7. О растительном мире : Закон Респ. Беларусь от 14 июня 2003 г. // Нац. правовых актов Респ. Беларусь. - 2003. - № 73. - 2/954 ; 2004. - № 174. - 2/1068 ; 2005. - № 121. - 2/1139 ; 2006. - № 107. - 2/1235 ; № 122. - 2/1259 ; № 179. - 2/1266 ; 2007. - № 147. - 2/1335 ; 2008. - № 275. - 2/1541 ; 2009. - № 161. - 2/1584 ; 2010. - № 6. - 2/1648.

8. О гидрометеорологической деятельности : Закон Респ. Беларусь от 9 января 2006

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

ОСНОВЫ ПРАВА

Учреждение образования... Гомельский государственный технический университет...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Тема 10. ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Тема 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
1. Понятие и признаки государства. Суверенитет. Функции государства. Государственный аппарат. 2. Сущность права. Понятие норм права, их структура и виды 3. Правовая система. Понят

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
1. Общие положения о конституционном праве. Понятие Конституции и её функции. 2. Основы конституционного строя. 3. Личность, общество, государство. 4. Избирательная систе

Основы конституционного строя.
Под общественным строем понималось, прежде всего, воплощение законов развития общественно-экономической формации, социальная система, взятая в единстве способа производства и обществе

Личность, общество, государство.
Вопрос о правах человека и гражданина является составной частью проблемы фактического положения личности в обществе и государ­стве. Личность - это субъект с присущими ему индивидуальными чертами и

Тема 3. ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
1. Понятие и предмет гражданского права. Гражданский кодекс Республики Беларусь, его структура. 2. Гражданское правоотношение. Понятие субъектов гражданских правоотношений. Понятие и призн

Тема 4. ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
1. Понятие и сущность административного права. 2. Субъекты административно-правовых отношений. 3. Понятие и виды административных правонарушений. Кодекс Республики Беларусь об адм

Тема 5. ОСНОВЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА
1. Понятие, источники и основные принципы уголовного права. 2. Понятие преступления и состава преступления. 3. Уголовная ответственность и уголовное наказание. 4. Общие п

Тема 6. КОРРУПЦИЯ: ОБЩЕСТВЕННАЯ ОПАСНОСТЬ И ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
  1. Общее понятие коррупции. 2. Общественная опасность коррупции. 3. Правовые средства борьбы с коррупцией в Республике Беларусь. Краткий анализ законодательства и

Тема 7. ОСНОВЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
1. Понятие, предмет, система трудового права. Трудовые правоотношения и субъекты трудового права. Источники трудового права. 2. Трудовой договор, коллективный договор: понятие, стороны, со

Тема 8. ОСНОВЫ СЕМЕЙНОГО ПРАВА
1. Понятие семьи. Семейные правоотношения. Семейное право: принципы, задачи, источники. 2. Понятие брака. Заключение и прекращение брака. 3. Права и обязанности супругов.

Тема 9. ОСНОВЫ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА
1. Жилищные правоотношения. Права, обязанности, ответственность участников жилищных правоотношений. 2. Жилищное законодательство. Полномочия центральных и региональных органов власти в обл

Тема 11. ОСНОВЫ ФИНАНСОВОГО ПРАВА
1. Понятие финансового права. Финансовая деятельность государства. Источники финансового права. 2. Субъекты финансового права и особенности финансовых правоотношений. 3. Бюджетное

Тема 12. ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
1. Понятие, система, основные принципы международного права. 2. Субъекты международного права. Правосубъектность. Признание в качестве субъектов международного права. 3. Источники

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги