Основы деятельности местного самоуправления - раздел Философия, КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ. 100 ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ ОТВЕТОВ Начавшийся Осенью 1993 Г. Процесс Реформирования Местного Самоуправления В...
Начавшийся осенью 1993 г. процесс реформирования местного самоуправления в
Российской Федерации по-новому решает многие вопросы структуры и организационной
основы местного самоуправления. Существенным образом изменился характер
взаимодействия представительного органа местного самоуправления и главы
администрации, который, согласно Указу Президента Российской Федерации от 26
октября 1993 г. «О реформе местного самоуправления», именуется сегодня главой
местного самоуправления.
Принятые в настоящее время субъектами Российской Федерации правовые акты об
организации местного самоуправления по-разному решают вопрос о порядке
формирования местной администрации.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что местное самоуправление
осуществляется гражданами не только через выборные и другие органы местного
самоуправления, но и путем форм прямого волеизъявления. К таким формам относятся
собрания, сходы граждан.
Глава местного самоуправления руководит деятельностью местной администрации. Он
осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия. Глава местного
самоуправления разрабатывает структуру местной администрации, схему управления
отраслями местного хозяйства и социальной сферы. Структура местной администрации
и схема управления находят свое отражение в положении о местном самоуправлении
данного городского или сельского поселения. Глава местного самоуправления
осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и
структурными подразделениями местной администрации и учреждениями, состоящими на
местном бюджете.
Глава местного самоуправления издает постановления и распоряжения по вопросам,
отнесенным к его компетенции. Руководители органов и структурных подразделений
администрации издают приказы, которые глава местной администрации вправе
отменить.
В соответствии со ст. 33 Закона РФ о местном самоуправлении в РФ акты местной администрации, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
Указ Президента Российской Федерации о реформе местного самоуправления в РФ от 22 декабря 1993 г. установил, по существу, приоритет администрации в ее взаимоотношениях с представительным органом местного самоуправления. Это нашло свое выражение в следующем:
а) главы местных администраций получили статус глав местного самоуправления;
б) выборный представительный орган местного самоуправления созывается на свои
заседания соответствующим главой администрации;
в) решения, связанные с утверждением местного бюджета, расходованием
финансовых средств, установлением или отменой местных налогов и сборов,
принимаются выборным представительным органом местного самоуправления по
представлению и согласованию с главой местного самоуправления;
г) глава местного самоуправления вправе выносить на местный референдум проект
положения о местном самоуправлении;
д) глава местного самоуправления председательствует на заседаниях выборного
представительного органа местного самоуправления и является главой
соответствующей администрации.
Основные положения о выборах в органах местного самоуправления предусматривают:
1) выборы в органы местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего,
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
2) выборы осуществляются на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам на основе единой для данного органа местного самоуправления нормы представительства; вместе с тем возможно проведение выборов на основе пропорциональной системы и смешанной (пропорционально-мажоритарной) системы;
3) право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления имеют граждане РФ, постоянно проживающие на соответствующей территории и достигшие 18-летнего возраста;
4) кандидаты в представители в органы местного самоуправления выдвигаются избирательными объединениями и группами избирателей;
5) финансирование выборов производится за счет средств бюджета субъекта РФ. Анализ правовых актов субъектов РФ по вопросам организации местного самоуправления позволяет сделать следующие выводы:
а) резко сократился численный состав представительных органов местного самоуправления по сравнению с прежними местными советами;
6) представительные органы местного самоуправления именуются по-разному:
собрание представителей, Дума, местный совет и др.;
в) депутаты, как правило, работают на непостоянной основе;
г) кворум заседаний обеспечивается или двумя третями членов Собрания
представителей от установленной для него численности, или более чем половиной
численности членов данного органа самоуправления;
д) созывает заседания представительного органа и представительствует на них
глава местного самоуправления. Он подписывает решения представительного органа
местного самоуправления;
е) полномочия данного представительного органа местного самоуправления
конкретизируются в Уставе соответствующей территории. Проект Устава вносит глава
местной администрации.
Структура и организационные основы деятельности органов местного самоуправления
подробно закрепляются в законе о местном самоуправлении, в котором отражены:
структура и порядок формирования органов местного самоуправления, распределение полномочий между ними, формы ответственности органов местного самоуправления перед населением, вопросы муниципальной службы и т. п.
В настоящее время все эти положения конкретизированы в Федеральном законе от 28
августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» (с изм. и доп. от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта
М Б Смоленский... КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ... Введение...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Основы деятельности местного самоуправления
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Издание третье, исправленное и дополненное
Разработано с учетом государственного образовательного стандарта по данному учебному курсу Издательский центр «Март» Москва - Ростов-на-Дону 2003
ББК 67.400
Понятие и предмет конституционного права России
Понятие «конституционное право» многогранно и употребляется в трех формах: как
отрасль права в системе национального права, т. е. совокупность
конституционно-правовых норм, действ
Конституционно-правовые отношения
В результате воздействия правовых норм на общественные отношения возникают
конституционно-правовые отношения.
Специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими ви
Общественных наук
Наука конституционного права - составная часть всей правовой, юридической науки, входящей в систему общественных наук. Она относится к числу отраслевых наук, основное отличие которых состоит в том,
История развития науки конституционного права РФ
Науку конституционного права России в последние почти три четверти века нельзя было назвать самостоятельной, так как она входила в состав единой науки «советского государственного права». Все научн
Конституции
Жизнедеятельность общества и государства обусловливает постоянное
конституционное развитие. При определенных обстоятельствах оно получает вид
конституционной реформы.
Кон
Гарантии реализации Конституции
Под реализацией Конституции мы должны понимать деятельность субъектов конституционного права по воплощению положений Конституции в поведение людей, должностных лиц, государственных органов для дост
Понятие конституционного строя
Принятие государством конституции само по себе означает, что оно берет на себя обязанность следовать конституционным порядкам. Однако в понятие «конституционный строй» включается не только формальн
Принципы конституционного строя и их развитие
Правовые нормы Конституции Российской Федерации закрепляют основные устои российской Конституции. В качестве устоев выступают основы конституционного строя. Под основами конституционного строя Росс
Конституционный строй и общественный идеал
Главной задачей правовой науки является поиск конкретных путей приближения к сбалансированному, гармоничному, целостному конституционному строю. Не следует путать конституционный строй с общественн
Конституционное полновластие в демократическом государстве
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 1) Российская Федерация есть демократическое государство. Его демократизм находит выражение прежде всего р обеспечении в нем народовластия; р
Человек, его права и свободы как высшая ценность в государстве
Конституция РФ (ст. 2) рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью -фундаментальная норма конституционного строя,
Сущность идеи правового государства
В соответствии с Конституцией (ст. 1) Российская Федерация является правовым
государством.
Сущность идеи правового государства - его последовательный демократизм,
утвержд
Верховенство права и механизм его реализации
Господство закона - неотъемлемый признак правового государства. Господство закона не означает его всесилие, не означает, что право в нашем обществе может служить панацеей от всех наших бед, что дос
Свобода совести
В течение длительного исторического периода многие серьезные мировоззренческие вопросы были тесно связаны с религиозной идеологией, совесть человека, его самосознание, самооценка им своих поступков
Основания прекращения гражданства
Гражданство Российской Федерации может прекращаться по различным основаниям, установленным в гл. III закона.
Выход из гражданства Российской Федерации - главное основание его прекращения.
Гражданства в РФ
Основной принцип, определяющий правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, закреплен в ст. 62 Конституции Российской Федерации. В соответствии с ней указанные
Конституционные права и свободы человека и гражданина
Основы правового статуса личности охватывают конституционно закрепленные права и свободы. Причины, по которым одни права закрепляются конституционно, а другие -в текущем законодательстве, не произв
Личные права и свободы по Конституции РФ
В действующей Конституции личные права и свободы отражены в более широкой степени, чем это было в предшествующих советских конституциях. Специфические особенности этой группы прав и свобод заключаю
Культурные права человека и гражданина по Конституции РФ
Конституция Российской Федерации гарантировала право каждого на участие в
культурной жизни, что предполагает возможность осуществления деятельности по
сохранению, созданию, распро
Конституционные обязанности граждан
Правовой статус человека и гражданина характеризуется не только его правами и
свободами, но и обязанностями. Эти обязанности затрагивают многообразные сферы
отношений, в которых с
Гарантия конституционных прав и свобод личности
Согласно Конституции РФ, права и свободы можно свести к трем группам: гражданские, политические и личные. Осуществление всех этих прав не просто провозглашается, но и гарантируется Конституцией и з
Правовая самозащита личности
Личность, согласно п. 2 ст. 45 Конституции России, вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Кроме того, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод
Защита прав граждан в уголовном судопроизводстве
Установление конституционной обязанности государства по признанию, соблюдению и защите прав человека и гражданина (ст. 2) требует применения наиболее эффективного комплекса мер, направленных на обе
Защита чести, достоинства и частной жизни граждан
Каждый человек представляет собой высшую ценность, как существо, наделенное
разумом, волей и чувствами. Достоинство - признание за гражданином этой ценности
независимо от того, чт
Уполномоченный по правам человека
Правовая основа для конституционной регламентации института уполномоченного по правам человека (омбудсмена) в России была создана Декларацией прав и свобод гражданина РФ от 22 ноября 1991 г., котор
Юридическая природа выборов, их назначение и виды
Юридическая природа выборов состоит в том, что народ, выбирая своих
представителей, уполномочивает их на осуществление принадлежащей ему власти.
Однако нельзя считать, что путем в
Понятие избирательной системы
Под избирательной системой в Российской Федерации понимается порядок выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы, Федерального собрания Российской Федерации, в иные феде
Стадии избирательного процесса по российскому законодательству
Все граждане Российской Федерации, обладающие надень голосования активным избирательным правом, включаются в списки избирателей.
Список избирателей составляется участковой избирательной ко
Порядок выборов Президента РФ
Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется Конституцией (ст. 81) и на ее основе - Федеральным законом о выборах Президента Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 228-3.
Защита правового статуса Президента РФ
Осуществление ответственных полномочий, возложенных Конституцией на Президента, требует достаточно высокого уровня защищенности его статуса. В соответствии со ст. 91 Конституции Президент обладает
Полномочия Президента РФ
Президент в соответствии с Конституцией обладает широким кругом полномочий, вытекающих из его статуса как главы государства.
1. Президент имеет полномочия, связанные с формированием федера
Акты Президента РФ
Президент РФ издает Указы и распоряжения, обязательные к исполнению на территории РФ. Указы и распоряжения относятся к подзаконным актам и не должны противоречить Конституции Российской Федерации и
Комитеты и комиссии Государственной Думы РФ
Согласно своему Регламенту (ст. 17), Государственная Дума образует следующие комитеты:
- Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе;
- Комитет по труду и социальной по
Судебных органов
Одной из разновидностей государственной власти является судебная власть,
призванная осуществлять правосудие. Правосудие является видом государственной
деятельности, направленной н
Понятие, функции и принципы местного самоуправления
Местное самоуправление - это система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исход
Полномочий местного самоуправления
Полномочия местного самоуправления - это закрепленные федеральным
законодательством, а также правовыми актами субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления за н
Новости и инфо для студентов