Глава 1. Основы теории государства

Глава 1. Основы теории государства

Понятие, признаки и функции государства

Государства всех времён и типов характеризуются рядом устойчивых общеисторических признаков: 1. Наличие публичной власти, состоящей из особой системы органов и учреждений,… 2. Территориальная организация населения. Население разделено по признаку проживания на определённой территории, что…

Форма государства

Форма правления– характеризует структуру высших органов государственной власти, порядок их образования, взаимодействия и распределения полномочий… Монархия (от греч. – единовластие) – форма правления, при которой верховная… Выделяют следующие виды монархий:

Правовое государство

В основе современных концепций правового государства лежат идеи И. Канта, Ш. Монтескье, Б. Спинозы, Д. Дидро, Дж. Локка и других европейских… Признаки правового государства: 1. Верховенство закона во всех сферах жизни общества.

Глава 2. Право в системе социальных норм общества

Право: понятие, сущность

Право представляет собой сложное и многоплановое социальное явление: 1) это форма общественного сознания, которая наряду с моралью, религией… 2) это такая система правил поведения, которая в отличие от морали гарантирована возможностью применения средств…

Понятие и структура нормы права

Таким образом, правовая норма представляет такое общее правило, которое регулирует поведение людей, их коллективов путем предоставления им… Норма права, как правило, состоит из 3-х элементов, трех частей: гипотезы,…

Источники права

Внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, т.е. акты компетентных государственных органов, устанавливающих нормы права,… Виды источников права: - нормативные правовые акты;

Действие нормативных актов во времени,

Пространстве и по кругу лиц

Действие нормативных актов во времени связано с определением срока их вступления в силу и с моментом утраты ими юридической силы. Дата принятия… В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года «О… Акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,…

Система права

Система права включает следующие элементы: Отрасль права – это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между… Институт права – это совокупность однородных правовых норм, регулирующих родственные общественные отношения внутри…

Субъекты и объекты правоотношений

Субъекты правоотношений – это участники правовых отношений, обладающие соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями. Выделяют следующие виды субъектов правоотношений: индивидуальные и… К индивидуальным субъектам (физическим лицам) относятся:

Правонарушение и юридическая ответственность

1. Все правонарушения представляют собой деяния людей. Это означает, что противоправное поведение всегда выражается во внешних поступках людей,… 2. Общественная опасность – выражается в причинении вреда личности, обществу… 3. Противоправность – субъект, нарушающий установленный правовой запрет (не исполняющий возложенную на него правовую…

Применение права

Реализация права – это претворение права в жизнь, реальное воплощение содержания юридических норм в фактическом поведении субъектов. Формы реализации права: а) осуществление (использование) права выражается в реализации возможностей, которые предоставляются участникам…

Глава 3. Основы конституционного права

3.1. Конституция Российской Федерации –

Основной закон государства

Конституция. Основные этапы конституционного развития России. Особенности Конституции Российской Федерации 1993 года.

Одним из признаков любого государства считается наличие законодательства как некой системы законов и подзаконных актов, иных юридических актов. При этом законов, устанавливающих, изменяющих или отменяющих те или иные правовые нормы, в государстве может быть множество. Так, в России ежегодно принимаются более 300 федеральных законов, затрагивающих различные сферы правоотношений. При таком активном законотворчестве, что в свою очередь вызвано естественным ускоренным развитием общественных отношений, актуальным является вопрос о недопустимости отклонения от основных правовых устоев общества, о сохранении определенной стабильности в правовых отношениях между членами общества.

В связи с этим у государства и общества имеется потребность среди множества обычных законов иметь один основной закон, которой бы принципиально регулировал наиболее важные общественные отношения и которому должны были бы соответствовать все остальные законы. Такой основной закон принято называть конституцией.

Конституция (от лат. constitutio – установление) – основной закон государства, обладающий высшей юридической силой и устанавливающий основные принципы государственного строя, закрепляющий основы правового положения человека и гражданина, систему и полномочия органов государственной власти.

Мировой истории известно немало актов конституционного значения. Однако первым официальным документом, являющимся конституцией не только по содержанию, но и по форме, считается Конституция Соединенных Штатов Америки, принятая специально созванным Конвентом в 1787 году. Что характерно, Конституция эта действует и по сей день. За более чем двухсотлетнюю свою историю она претерпела сравнительно небольшое количество изменений – в настоящее время Конституция США насчитывает 27 поправок (в том числе знаменитые первые десять поправок – так называемый Билль о правах, – принятые в 1789 году).

Европа, без сомнения, имеет большие конституционно-правовые традиции, нежели США, однако первые конституции на территории Старого Света появляются только в 1791 году в Польше и Франции. В отличие от американской, эти конституции не отличались длительным постоянством: первая польская конституция просуществовала чуть менее одного года, французская – менее двух лет.

Начало конституционному развитию России положили, пожалуй, Манифест Императора Всероссийского от 17 октября 1905 года и Основные государственные законы от 23 апреля 1906 года, которыми провозглашались основы гражданской свободы на началах неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов, учреждалась фактически двухпалатная парламентская система – Государственный совет и Государственная дума, без участия которых принятие законов стало невозможным, несмотря на сохранявшуюся сильную царскую власть. Власть Императора по сути стала ограниченной. А способность реально ограничивать власть высших органов управления государства – наиважнейшее свойство конституции.

Тем не менее первый юридический документ под названием «Конституция» принимается в нашей стране уже после Октябрьской социалистической революции 1917 года и прихода к власти большевиков. Конституция (Основной Закон) РСФСР, принятая 5-м Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 года, провозглашала своей основной задачей установление «диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Всероссийской Советской власти в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворения социализма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти». Кроме того, Конституция впервые закрепляла за Россией статус федеративного государства.

В 1922 году образуется СССР, в состав которого входит и РСФСР. Соответственно, принятие всех последующих российских конституций связано с принятием конституций СССР. Конституции РСФСР принимаются практически годом позже конституций СССР: в 1924 году утверждается текст Конституции СССР, а в 1925 – Конституции РСФСР; в 1936 году принимается новая Конституция СССР (так называемая «Конституция победившего социализма», «сталинская конституция»), в 1937 – Конституция РСФСР; очередная Конституция СССР (так называемая брежневская) выходит в свет в 1977 году, а полностью соответствующая ей Конституция РСФСР – в 1978.

Стоит отметить, что если Конституция РСФСР 1925 года мало чем отличается от Конституции 1918 года, то Конституция РСФСР 1937 года по своему формальному содержанию выглядела очень демократично для своего времени и той обстановки, в которой она принималась: закладывались основы разделения властей, провозглашался принцип равноправия граждан, впервые устанавливались личные, политические и социально-экономические права и свободы. Хотя, конечно, следует понимать, что многие из этих прав на практике были очевидной фикцией.

Конституция РСФСР 1978 года, принятая в связи с вступлением в силу Конституции СССР 1977 года, при сохранении существовавшей антидемократической организации власти расширила перечень гражданских прав и свобод. Однако и здесь была своя капля дегтя, способная испортить всю бочку меда, – известная статья 6, провозглашавшая Коммунистическую партию Советского Союза руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций.

В конце 80-х – начале 90-х годов XX века Конституция РСФСР 1978 года претерпевает значительные изменения, что связано с необходимостью юридического закрепления проводимых в стране реформ (так называемая перестройка), затронувших и государственно-правовую сферу. Так, отменяется статья 6 Конституции о монополии КПСС на руководство государством, создается новая система высших органов народного представительства – Съезд народных депутатов и Верховный Совет.

Первый Съезд народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 года принимает Декларацию о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В соответствии с этой Декларацией РСФСР хоть и оставался в составе СССР, но уже в качестве полностью самостоятельного и независимого государства, провозглашалось верховенство Конституции и законов РСФСР над Конституцией и законами СССР. 12 июня и сейчас ежегодно официально отмечается как День России и является праздничным (выходным) днем.

Спустя ровно год после принятия Декларации, 12 июня 1991 года впервые в российской истории всенародно избирается глава государства – Президент РСФСР сроком на пять лет. Им становится Борис Ельцин. Уже в конце 1991 года юридически оформляется окончательный распад СССР на пятнадцать суверенных, независимых государств.

В апреле 1992 года в Конституцию РСФСР вносятся изменения, официально закрепившие переименование РСФСР в Российскую Федерацию – Россию.

Однако уже совсем скоро между законодательной и исполнительной властями новой России назревают серьезные разногласия. Политические конфликты Президента с Верховным Советом в конце концов перерастают в полномасштабный конституционный кризис. 21 сентября 1993 года Президентом Российской Федерации издается известный Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», пункт 1 которого постановлял прервать осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации. На всей территории России фактически вводилось прямое президентское правление, которое, однако, заявлялось как временное. К тому времени уже несколько лет специально созданной Конституционной комиссией, а затем и Конституционным совещанием подготавливался проект новой Конституции. И вот 12 декабря 1993 года проект был вынесен на всенародное голосование.

В референдуме по принятию Конституции приняли участие 54,8% всех зарегистрированных избирателей. Из них за принятие Конституции проголосовало 58,4% избирателей. Таким образом, Конституция Российской Федерации была принята. Одновременно 12 декабря прошли всенародные выборы депутатов Совета Федерации и Государственной Думы – палат Федерального Собрания – вновь создаваемого законодательного и представительного органа государственной власти.

Вступила в силу Конституция Российской Федерации со дня ее официального опубликования в «Российской газете» 25 декабря 1993 года. Одновременно прекратила свое действие Конституция (Основной Закон) Российской Федерации – России 1978 года с последующими изменениями и дополнениями.

Основными особенностями Конституции Российской Федерации 1993 года являются:

1) принятие Конституции непосредственно многонациональным народом Российской Федерации. Все предыдущие отечественные конституции принимались представительными органами власти (конституции 1918, 1925 и 1937 годов – Всероссийским съездом Советов, Конституция 1978 года – Верховным Советом РСФСР). Проект Конституции Российской Федерации перед его вынесением на референдум был официально опубликован, а также издан отдельной брошюрой и широко распространен для всеобщего сведения. Каждый гражданин, включенный в списки избирателей, имел право, ознакомившись с проектом, высказать 12 декабря 1993 года свое отношение к нему путем голосования «за» либо «против» проекта;

2) по своей структуре Конституция состоит из преамбулы и двух разделов. Преамбула представляет собой небольшое вступление к основному тексту Конституции. Основная задача преамбулы – показать, кем принята Конституция и исходя из каких принципов и идей она принята. Раздел первый не имеет названия, однако является основным стержнем Конституции и состоит из 9 глав, объединяя 137 статей. Именно о положениях раздела первого Конституции и пойдет далее речь в настоящей главе учебного пособия.

Наконец, раздел второй называется «Заключительные и переходные положения» и включает в себя 9 пунктов. Раздел второй устанавливает, когда вступает в силу Конституция, как следует разрешать возможные коллизии между Конституцией и уже действующими на территории России законами и другими правовыми актами, а также регулирует некоторые отношения на переходный период, т.е. на период перехода от «старой» конституционно-правовой системы к новой. Таким образом, раздел второй Конституции был изначально рассчитан на короткий срок действия, а отчасти даже на однократное действие. К настоящему времени нормативное содержание раздела второго почти полностью себя исчерпало;

3) Конституция имеет высшую юридическую силу. Иногда к особым юридическим свойствам Конституции, отличающим ее от обычных законов, относят верховенство Конституции. Это не совсем правильно, ибо согласно статье 4 (часть 2) Конституции верховенство на всей территории Российской Федерации имеет не только сама Конституция, но и федеральные законы. А вот принцип высшей юридической силы Конституции (статья 15 Конституции) означает, что ни законы, ни какие другие правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Логический анализ статьи 15 Конституции Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что Конституция имеет высшую юридическую силу не только по отношению к национальным законам и иным правовым актам, но и по отношению к международным договорам Российской Федерации;

4) Конституция имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Это означает, что все субъекты правоотношений и соответствующие правоприменительные органы должны непосредственно применять Конституцию, в частности, когда закрепленные нормой Конституции положения исходя из ее смысла не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения. Иными словами, если, к примеру, статья 21 (часть 2) Конституции устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, и при этом Конституция не связывает действие этой нормы с необходимостью принятия разъясняющего ее закона, то данное положение статьи 21 Конституции должно непосредственно действовать на всей территории Российской Федерации независимо от наличия или отсутствия специального закона, разъясняющего и более подробно регулирующего вопросы, связанные с применением пыток и насилия;

5) Конституция относится к числу так называемых «жестких» конституций, изменения в которые могут быть внесены в особом, усложненном порядке. Прежнюю российскую Конституцию можно назвать «гибкой», поскольку она могла быть изменена большинством (хотя и квалифицированным в две трети голосов) депутатов Верховного Совета (позднее – Съезда народных депутатов). Такое положение способствовало частым, зачастую необоснованным изменениям конституционного текста в угоду тем или иным сиюминутным политическим соображениям.

Для изменения действующей Конституции установлена более сложная процедура. Во-первых, определен закрытый и достаточно узкий перечень органов, имеющих право вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции. Таким правом обладают Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Во-вторых, поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона. Федеральный же конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Кроме этого, поправки для того, чтобы вступить в силу, должны быть одобрены органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

В-третьих, в главы 1 «Основы конституционного строя», 2 «Права и свободы человека и гражданина» и 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» вообще не допускается внесения поправок. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Со дня принятия Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года до настоящего времени в нее не было внесено ни одной поправки. Единственное, что подверглось некоторому изменению, это положение статьи 65 (часть 1) Конституции Российской Федерации, которое дает полный перечень всех входящих в состав Российской Федерации ее субъектов. Подобные изменения статьи 65 Конституции не считаются поправками, вносятся в упрощенном порядке и связаны либо с изменением наименования тех или иных субъектов Федерации, либо с объединением нескольких субъектов Федерации в один;

6) Конституция имеет особую охрану, осуществляемую всей системой органов государственной власти. Наиболее важная роль в охране Конституции отводится двум органам – Президенту Российской Федерации и Конституционному Суду Российской Федерации. Президент провозглашается гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина (статья 80, часть 2, Конституции Российской Федерации). Конституционный Суд же есть судебный орган конституционного контроля; он уполномочен в установленном порядке признавать законы и иные нормативные правовые акты соответствующими либо не соответствующими Конституции Российской Федерации. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению (статья 125 Конституции Российской Федерации).

 

Основы конституционного строя Российской Федерации.

Раздел первый Конституции Российской Федерации открывается главой 1 «Основы конституционного строя». Такое понятие в российской Конституции встречается впервые. Советские конституционные акты использовали понятие «основы общественного строя», тем самым существенно смещая акценты отнюдь не в пользу конституционной законности, человека, его прав и свобод.

Вообще под конституционным строем, как правило, понимается порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией[1].

Основы конституционного строя – основополагающие начала, принципы, составляющие идейную и нормативную базу всей конституционно-правовой системы, предполагающей наличие конституционного строя.

Первая же статья Конституции устанавливает четыре наиважнейшие основы конституционного строя. Согласно этой статье Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Последующие статьи главы 1 Конституции содержательно раскрывают названные принципы правового государства (статья 2), демократического государства (статья 3), федеративного государства (статья 5) и т.д.

Итак, можно выделить следующие основы конституционного строя Российской Федерации:

1) принцип правового государства. Суть данной основы конституционного строя раскрывается в статье 2 Конституции Российской Федерации, согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии же со статьей 18 Конституции права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием;

2) принцип демократического государства. Согласно статье 3 Конституции Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации; захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону;

3) принцип федеративного государства – отчасти раскрывается в статье 5 Конституции Российской Федерации: «Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации» (часть 1).

4) принцип государственного суверенитета. Статья 4 Конституции Российской Федерации провозглашает, что суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию; Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Согласно статье 67 Конституции территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Из принципа государственного суверенитета вытекает, в частности, невозможность отчуждения какой-либо части территории Российской Федерации.

Более подробно о понятиях суверенитета, а также правового, демократического, федеративного государства речь идет в главе 1 настоящего учебного пособия;

5) принцип гражданства Российской Федерации. Общие положения о гражданстве устанавливаются в статье 6 Конституции Российской Федерации, согласно которой гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.

Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению. В этом случае приобретение гражданства не требует согласия лица, его получающего, либо его родственников. Гражданство приобретается автоматически в силу самого факта рождения. Мировой практике известны два основных принципа приобретения гражданства по рождению: «принцип крови» и «принцип почвы». В соответствии с первым из них лицо становится гражданином государства, если родилось от граждан данного государства, независимо от места рождения. «Принцип почвы» предполагает, что лицо становится гражданином того государства, на территории которого оно родилось, независимо от гражданства родителей. В Российской Федерации имеет место сочетание этих двух принципов, однако все же с преобладанием «принципа крови».

Так, в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

- оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

- один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

- один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

- оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации. Общий порядок приема в гражданство Российской Федерации предполагает, что иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, если указанные граждане и лица:

- проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно;

- обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

- имеют законный источник средств к существованию;

- обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства;

- владеют русским языком.

Для отдельных категорий лиц (например, тех, у которых хотя бы один родитель имеет гражданство Российской Федерации и проживает на территории Российской Федерации) устанавливается упрощенный порядок приема в гражданство;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» или международным договором Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается:

а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

б) по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» или международным договором Российской Федерации.

Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:

а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения;

6) принцип социального государства. Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты;

7) принцип единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности (статья 8, часть 1, Конституции Российской Федерации);

8) принцип признания и защиты равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (статья 8, часть 2, Конституции Российской Федерации);

9) принцип использования и охраны земли и других природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9 Конституции Российской Федерации);

10) принцип разделения властей. В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную; органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны;

11) принцип осуществления государственной власти строго уполномоченными на то органами. В силу статьи 11 Конституции Российской Федерации государственную власть в Российской Федерации осуществляют:

- Президент Российской Федерации;

- Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума);

- Правительство Российской Федерации;

- суды Российской Федерации.

Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти;

12) принцип местного самоуправления – в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно; органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (статья 12 Конституции Российской Федерации);

13) принцип идеологического и политического многообразия, многопартийности (статья 13 Конституции Российской Федерации). Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Согласно Федеральному закону от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия должна отвечать следующим основным требованиям:

- политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации;

- в политической партии должно состоять не менее пятидесяти тысяч членов политической партии.

Данная основа конституционного строя предполагает также равенство перед законом всех общественных объединений. Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Особо подчеркивается, что запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни;

14) принцип светскости государства. В силу статьи 14 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - светское государство; никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом;

15) принцип верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов (статья 4, часть 2, статья 15, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации). Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, а Конституция Российской Федерации, кроме того, имеет высшую юридическую силу. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;

16) принцип официального опубликования законов и иных нормативных правовых актов. Согласно статье 15, часть 3, Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию; неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Официальным опубликованием нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иного федерального органа исполнительной власти считается первая публикация его полного текста в «Российской газете». Официальным опубликованием закона Новгородской области (областного закона), нормативного правового акта Губернатора Новгородской области, Новгородской областной Думы, Администрации Новгородской области считается первая публикация его полного текста в газете «Новгородские ведомости». Официальным опубликованием решения Думы Великого Новгорода, нормативного правового акта Мэра Великого Новгорода, Администрации Великого Новгорода считается первая публикация его полного текста в газете «Новгород»;

17) принцип признания общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации составной частью ее правовой системы.

Глава 1 Конституции Российской Федерации занимает особое место в системе конституционных положений. Не случайно эту главу иногда называют «конституцией в конституции», имея в виду то, что никакие другие положения данной Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации. Об этом прямо говорит статья 16 Конституции Российской Федерации.

 

Основы правового статуса личности.

Конституционные права человека – охраняемая Конституцией мера возможного поведения человека. Что касается термина «свобода», то в общем смысле он… В основе прав и свобод человека и гражданина стоят принципы: 1) неотчуждаемости и их принадлежности каждому от рождения;

Особенности федеративного устройства России

Одной из основ конституционного строя Российской Федерации является принцип федерализма, в соответствии с которым Российская Федерация состоит из… - государственная целостность; - единство системы государственной власти;

Избирательная система Российской Федерации

В соответствии со статьей 3 (часть 3) Конституции Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Провозглашая референдум и свободные выборы высшим непосредственным выражением власти народа и гарантируя в статье 32 (часть 2) право граждан Российской Федерации на участие в свободных выборах и в референдуме, Конституция Российской Федерации исходит из того, что названные высшие формы непосредственной демократии, имея каждая собственное предназначение в процессе осуществления народовластия, равноценны и, будучи взаимосвязаны, дополняют друг друга.

Выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

В Российской Федерации посредством выборов формируются следующие органы публичной власти:

1) Президент Российской Федерации;

2) Государственная Дума Федерального Собрания;

3) законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

4) представительные органы муниципальных образований.

Населением могут избираться и иные органы, например глава муниципального образования, если это предусмотрено уставом соответствующего муниципального образования. Федеральное законодательство предусматривает также возможность избрания непосредственно населением мировых судей.

Понятие «избирательная система» можно раскрыть как в широком, так и узком смыслах.

Избирательная система в широком смысле представляет собой систему общественных отношений, возникающих в связи и по поводу подготовки и проведения выборов.

Избирательная система в узком смысле есть порядок определения результатов выборов. В мировой практике существует немалое количество видов избирательных систем, однако в России имеют распространение только два основных вида: мажоритарная и пропорциональная избирательная система.

Мажоритарная избирательная система – такая избирательная система, при которой распределение мандатов происходит по избирательным округам на основе большинства поданных голосов. Выделяют:

- мажоритарную систему относительного большинства, при которой избранным считается тот кандидат, который получил большинство голосов избирателей относительно числа голосов, полученных другими кандидатами. По такой системе избираются органы местного самоуправления во многих муниципальных образованиях (например, во всех муниципальных образованиях Новгородской области);

- мажоритарную систему абсолютного большинства, при которой избранным считается тот кандидат, который получил абсолютное большинство (более половины) голосов избирателей, принявших участие в голосовании. По такой системе избирается Президент Российской Федерации (в условиях проведения так называемого первого тура выборов).

Пропорциональная избирательная система – такая избирательная система, при которой депутатские мандаты при выборах в парламент распределяются пропорционально поданным голосам. С помощью данной избирательной системы формируются в настоящее время Государственная Дума, а также законодательные (представительные) органы государственной власти некоторых субъектов Российской Федерации.

Иногда при формировании органа власти посредством выборов используются одновременно обе избирательные системы. Такое сочетание двух избирательных систем часто называют смешанной избирательной системой. Например, первые четыре созыва Государственной Думы избирались именно по такой смешанной системе: половина депутатов избиралась по мажоритарной избирательной системе (по одномандатным округам), другая половина – по пропорциональной. В настоящее время такая система используется при формировании законодательных (представительных) органов государственной власти большинства субъектов Российской Федерации (например, Новгородской областной Думы).

Субъективное избирательное право – установленная и гарантированная Конституцией Российской Федерации и законодательством возможность для гражданина избирать и быть избранным в органы публичной власти. Соответственно, субъективное избирательное право разделяется на активное (право избирать) и пассивное (право быть избранным).

Активным избирательным правом обладает гражданин, достигший 18 лет и место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Избирательное право в соответствии с Конституцией Российской Федерации имеет четыре основополагающих принципа: всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании.

Избирательный процесс – предусмотренная федеральным законодательством деятельность соответствующих органов, кандидатов, избирателей и иных лиц в связи с подготовкой и проведением выборов в органы публичной власти.

Стадии избирательного процесса:

1) назначение выборов;

2) составление списков избирателей;

3) образование избирательных округов и избирательных участков;

4) образование избирательных комиссий;

5) выдвижение кандидатов;

6) предвыборная агитация;

7) голосование;

8) подсчет голосов и установление результатов выборов.

Подготовку и проведение выборов организуют и обеспечивают избирательные комиссии. В Российской Федерации действуют следующие избирательные комиссии:

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;

избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;

избирательные комиссии муниципальных образований;

окружные избирательные комиссии;

территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии;

участковые избирательные комиссии.

Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Система органов государственной власти

В Российской Федерации

Понятие и виды государственных органов.

Надо сказать, что Конституция Российской Федерации использует как понятие «орган государственной власти» (статьи 3, 5, 11, 12 и т.д.), так и понятие… Однако при дальнейшем изложении материала в настоящем учебном пособии мы будем… Между тем такое понятие государственного органа (органа государственной власти) не является полным и требует…

Президент Российской Федерации.

Президент Российской Федерации является главой государства.

Президент Российской Федерации выступает гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется Федеральным законом от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». В соответствии с данным Федеральным законом Президент Российской Федерации избирается по мажоритарной избирательной системе. Выборы Президента Российской Федерации проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Российской Федерации.

Выборы Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации. При этом днем голосования является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента Российской Федерации и в котором четыре года тому назад был избран Президент Российской Федерации.

Кандидаты на должность Президента Российской Федерации могут быть выдвинуты политическими партиями, имеющими право в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» принимать участие в выборах, а также в порядке самовыдвижения. Гражданин Российской Федерации может выдвинуть свою кандидатуру при условии поддержки его самовыдвижения группой избирателей в количестве не менее 500 граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом.

Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, в свою поддержку, а политическая партия в поддержку выдвинутого ею кандидата обязаны собрать не менее двух миллионов подписей избирателей. Однако регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, федеральный список кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы допущен к распределению депутатских мандатов, может осуществляться без сбора подписей избирателей.

Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если в избирательный бюллетень было включено более двух зарегистрированных кандидатов и ни один из них по результатам общих выборов не был избран на должность Президента Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации назначает повторное голосование (так называемый второй тур) на выборах Президента Российской Федерации по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей.

По итогам повторного голосования избранным на должность Президента Российской Федерации считается зарегистрированный кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого зарегистрированного кандидата.

Повторное голосование может проводиться по одной кандидатуре в случае, если после выбытия зарегистрированных кандидатов останется только один зарегистрированный кандидат. При этом зарегистрированный кандидат считается избранным на должность Президента Российской Федерации, если он получил не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Полномочия Президента Российской Федерации довольно-таки широки, отчасти даже чрезмерны для смешанного типа республики.

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

Президент Российской Федерации:

1) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

2) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

3) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

4) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

5) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

6) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;

7) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

8) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

9) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

10) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

11) является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации;

12) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

13) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;

14) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

15) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

16) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

17) вносит законопроекты в Государственную Думу;

18) подписывает и обнародует федеральные законы;

19) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

20) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

21) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

22) подписывает ратификационные грамоты;

23) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей;

 

24) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

25) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

26) осуществляет помилование.

В целях реализации указанных полномочий Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью. Это означает, что в период исполнения своих полномочий Президент не может быть подвергнут аресту, задержанию, привлечен к уголовной или административной ответственности, принудительно доставлен в судебный или иной орган в качестве свидетеля.

Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации предусматривает три случая досрочного прекращения Президентом Российской Федерации исполнения полномочий:

1) отставка Президента Российской Федерации. Этот случай был реализован на практике, когда 31 декабря 1999 года Президент России Борис Ельцин издал указ о своей отставке;

2) стойкая неспособность Президента Российской Федерации по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;

3) отрешение Президента Российской Федерации от должности. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Попытка отрешить Президента Российской Федерации от должности была предпринята депутатами Государственной Думы в том же 1999 году, однако потерпела неудачу: ни по одному из шести пунктов обвинения против Президента Российской Федерации не удалось набрать две трети голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. При этом исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

 

Федеральное Собрание.

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Представительный орган – коллегиальный орган публичной власти, состоящий из депутатов (представителей), избираемых непосредственно населением. Федеральное Собрание возглавляет всю систему представительных органов в Российской Федерации, в которую также входят законодательные органы субъектов Российской Федерации (например, Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан, Новгородская областная Дума, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга) и представительные органы муниципальных образований (например, Дума Старорусского муниципального района, Дума Великого Новгорода, Совет депутатов Панковского городского поселения).

Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Государственная Дума избирается сроком на четыре года. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

В соответствии с Федеральным законом от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» депутаты Государственной Думы избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы. Таким образом, выборы депутатов Государственной Думы проходят по пропорциональной избирательной системе[3].

Выборы депутатов Государственной Думы назначаются Президентом Российской Федерации. При этом днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Конституционный срок, на который избирается Государственная Дума, исчисляется со дня ее избрания. Днем избрания Государственной Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе.

Выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов осуществляется политическими партиями, имеющими в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» право принимать участие в выборах.

Выдвижение федерального списка кандидатов должно быть поддержано избирателями путем внесения ими своих подписей в подписные листы либо обеспечено избирательным залогом, внесенным политической партией. Если политическая партия собирает в поддержку выдвинутого ею федерального списка кандидатов подписи избирателей, она обязана собрать не менее 200 тысяч подписей.

Политическая партия, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов на последних, предшествующих данным выборах депутатов Государственной Думы, вправе не собирать подписи избирателей и не вносить избирательный залог для регистрации выдвинутого ею федерального списка кандидатов.

К распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и что за эти списки подано в совокупности более 60 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В этом случае иные федеральные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов не допускаются.

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Однако палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.

Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии (например, комитеты Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, по труду и социальной политике, по бюджету и налогам и др.), проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.

Кроме того, в составе Государственной Думы действуют фракции – объединения депутатов Государственной Думы, избранных в составе федерального списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе (например, фракция партии «Единая Россия», фракция КПРФ, фракция ЛДПР, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ»). Во фракцию входят все депутаты Государственной Думы, избранные в составе соответствующего федерального списка кандидатов.

К ведению Совета Федерации относятся:

1) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

2) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

3) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

4) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

5) назначение выборов Президента Российской Федерации;

6) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

7) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

8) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

9) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

К ведению Государственной Думы относятся:

1) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

2) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

3) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

4) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов ;

5) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

6) объявление амнистии;

7) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

Совет Федерации и Государственная Дума принимают постановления по вопросам, отнесенным к их ведению Конституцией Российской Федерации. Постановления Совета Федерации и постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа соответственно членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в трех случаях:

1) после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой;

2) если Государственная Дума в течение трех месяцев дважды выразит недоверие Правительству Российской Федерации;

3) если Государственная Дума откажет Правительству Российской Федерации в доверии, вопрос о котором поставлен перед Государственной Думой самим Правительством Российской Федерации.

Однако по двум последним основаниям Государственная Дума не может быть распущена в течение года после ее избрания.

Государственная Дума также не может быть распущена:

1) с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации;

2) в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения;

3) в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.

 

Законодательный процесс.

Законодательный процесс на федеральном уровне имеет следующие стадии: 1) внесение законопроекта в Государственную Думу. Статья 104 Конституции… Эта же статья Конституции определяет и перечень органов и лиц, обладающих правом законодательной инициативы, т.е.…

Федеральные органы исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской… Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом… Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя…

Органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации в целом строится по аналогии с системой федеральных органов власти и во всяком случае не должна противоречить основам конституционного строя Российской Федерации (глава 1 Конституции Российской Федерации) и Федеральному закону от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В соответствии с названным Федеральным законом систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют:

законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации;

высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации;

иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта Российской Федерации. Наименование законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации.

Не менее 50 процентов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (в двухпалатном законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации - не менее 50 процентов депутатов одной из палат указанного органа) должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах (т.е. по пропорциональной избирательной системе).

Срок полномочий депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации одного созыва устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и не может превышать пять лет.

Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации может быть наделен полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации на срок не более пяти лет.

Наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта Российской Федерации (например, Президент Республики Татарстан, Мэр Москвы, Губернатор Новгородской области).

Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации:

- обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации;

- разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.

Наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его структура, порядок его формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации (например, Правительство Удмуртской Республики, Администрация Новгородской области).

В субъектах Российской Федерации создаются и иные органы исполнительной власти – отраслевые министерства, департаменты, комитеты, управления и т.д.

 

Судебная система.

Согласно Федеральному конституционному закону от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» в Российской Федерации… К федеральным судам относятся: - Конституционный Суд Российской Федерации;

Местное самоуправление

Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией… Местному самоуправлению посвящена отдельная глава в Конституции Российской… Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах,…

Глава 4. Основы административного права

 

Понятие, предмет, метод и источники административного права

Сущность каждой отрасли права определяется тем, какие общественные отношения они регулируют. Особенности этих общественных отношений определяют… Предметом регулирования административного права являются общественные… В общественных отношениях, регулируемых административным правом, соответственно:

Административное правонарушение

И административная ответственность

Административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом… Как любое правонарушение, административный проступок имеет следующие признаки:… Не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней…

Административное наказание: понятие и виды

Административное законодательство устанавливает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за… За совершение административных правонарушений Кодекс Российской Федерации об… • предупреждение;

Глава 5. Основы гражданского права

 

Понятие, предмет, метод и источники гражданского права

Гражданское право является одной из важнейших составных частей любой правовой системы и наиболее разработанной, системообразующей отраслью частного… Предмет гражданского права составляют общественные отношения, урегулированные… • имущественные отношения, то есть отношения, возникающие по поводу различных материальных благ (вещей и иного…

Гражданское законодательство.

Конституция Российской Федерации хотя и не относится к гражданскому законодательству, тем не менее содержит нормы, регулирующие гражданско-правовые… «1. Право частной собственности охраняется законом. 2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и…

Гражданское правоотношение

Правоотношением в гражданском праве признается общественное отношение, урегулированное гражданско-правовыми нормами. Гражданское правоотношение… Содержаниегражданского правоотношения – это субъективные гражданские права и… • правомочие требования (возможность требовать от обязанного субъекта совершения каких-либо действий в соответствии с…

Объекты гражданских правоотношений.

Термин «имущество» - весьма расплывчатый, и в разных ситуациях в состав имущества могут включаться различные элементы. Понятие имущества… Вещи –это предметы материального мира. Вещи имеют физический характер, в… Недвижимые и движимые вещи.Недвижимыми вещами (недвижимостью) являются земельные участки, участки недр, обособленные…

Осуществление и защита гражданских прав.

Гражданско-правовые сделки

Осуществление гражданского права– это реализация управомоченным лицом возможностей, заключенных в содержании данного права. Субъект может… Основаниями возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений… Сделки являются наиболее распространенным и наиболее характерным для гражданского права основанием возникновения,…

Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность– это обязанность правонарушителя претерпевать неблагоприятные имущественные последствия совершенного им… Функции гражданско-правовой ответственности: 1. Компенсационная (восстановительная) функция – направлена на восстановление имущественной сферы потерпевшей стороны…

Право собственности и иные вещные права

Права субъектов гражданских правоотношений на вещи именуются вещными правами. Вещные права подразделяются на право собственности, являющееся… Право собственности – это право лица владеть, пользоваться и распоряжаться… В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (статья 212 ГК…

Гражданско-правовые обязательства

Понятие, значение, особенности и основания возникновения обязательств.

Сторонами обязательства всегда могут быть строго определенные лица- должник и кредитор, и тем самым обязательственные правоотношения- относительные,… В зависимости от основания возникновения обязательства подразделяются на… Правовое положение сторон обязательства характеризуется тем, что кредитор имеет право требования к должнику, а…

Перемена лиц в обязательстве.

Замена кредитора осуществляется на основании договора об уступке требования (цессии) между кредитором и третьим лицом или на основании закона в… По общему правилу для осуществления цессии не требуется согласия должника,…  

Договоры в гражданском праве

Известные в науке гражданского права договоры и возникающие на их основе обязательства весьма разнообразны. Для удобства они классифицируются по… В зависимости от содержания имущественных отношений, которые оформляются с… 1. договоры, с помощью которых оформляется передача имущества в собственность или иное вещное право приобретателя. К…

Прекращение обязательств.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации прекращение обязательств по воле сторон осуществляется: • надлежащим исполнением (статья 408); • отступным (статья 409), когда по соглашению сторон исполнение обязательства заменяется передачей определенного…

Наследственное право

Наследственное право – это институт гражданского права, представляющий собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с… В настоящее время основным источником данного института являются нормы части… В состав наследства или наследственной массы входят не только принадлежащие наследодателю на день открытия наследства…

Глава 6. Основы трудового права

Понятие, источники, принципы трудового права

В результате регулирования трудовых отношений возникают трудовые правоотношения. Содержание трудового правоотношения составляют конкретные права и… Кроме трудовых, трудовое право регулирует иные непосредственно связанные… - организации труда и управлению трудом;

Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

- свобода труда; - запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; - защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

Трудовой договор: понятие, стороны, содержание, виды.

 

Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном объёме выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определённую этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 56 ТК Российской Федерации).

Сторонами трудового договора являются работник и работодатель, причём обе стороны свободны и равноправны в выборе другой стороны трудового договора.

В качестве работника может выступать только физическое лицо, достигшее, по общему правилу, 16 лет, и лишь в установленных законом случаях он может заключаться в 15, 14 лет (статья 63 ТК Российской Федерации). Так, например, при продолжении освоения программы основного общего образования по иной, чем очная форма обучения, трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет для выполнения лёгкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. С согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимися, достигшими возраста 14 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

Работодателем может выступать как физическое (в случае выполнения работы в личном домашнем хозяйстве работодателя или работы у индивидуального предпринимателя), так и юридическое лицо, обладающее трудовой праводееспособностью.

Под содержанием трудового договора следует понимать совокупность его условий, определяющих права и обязанности сторон, а также сведений о сторонах договора.

Согласно статье 57 ТК Российской Федерации в трудовом договоре указываются следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя – физического лица), заключивших трудовой договор;

- сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя – физического лица, заключивших трудовой договор;

- сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя – физического лица;

- идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

- сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделён соответствующими полномочиями;

- место и дата заключения трудового договора.

Условия трудового договора можно разделить на две группы:

1) обязательные (необходимые) – условия, по которым стороны должны, в соответствии с трудовым законодательством, достичь соглашения;

2) дополнительные (факультативные) – условия, которые устанавливаются в трудовом договоре по инициативе либо работника, либо работодателя.

Обязательнымидля включения в трудовой договор являются следующие условия:

- место работы ( с указанием структурного подразделения);

- трудовая функция ( работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работы);

- дата начала работы, а в случае когда заключается срочный трудовой договор,- также срок его действия и обстоятельства, послужившие основанием для его заключения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

- условия оплаты труда ( в т.ч. размер тарифной ставки или оклада, доплаты, надбавки, поощрительные выплаты);

- режим рабочего времени и времени отдыха (если у данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

- компенсации за тяжелую и работу с вредными и опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

- условия, определяющие в необходимых случаях характер работы;

- условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

В трудовом договоре также могут предусматриваться дополнительные условия, в частности об испытании; о неразглашении охраняемой законом тайны; об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя; об улучшении социально- бытовых условий работника и его семьи и т.д.

По соглашению сторон в трудовой договор могут включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством, однако их невключение в трудовой договор не может рассматриваться как отказ от реализации прав или исполнения обязанностей.

В зависимости от сроков действия, трудовые договоры могут заключаться:

1) на неопределённый срок;

2) на определённый срок не более пяти лет (срочный трудовой договор).

Срочный трудовой договор может заключаться в двух случаях:

1) когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределённый срок с учётом характера предстоящей работы или условий её выполнения;

2) по соглашению сторон без учёта характера предстоящей работы или условий её выполнения.

С учётом характера предстоящей работы или условий её выполнения срочный трудовой договор заключается (статья 59 ТК Российской Федерации):

- на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы;

- на время выполнения временных, сезонных работ;

- с лицами, направляемыми на работу за границу;

- для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя ( реконструкция, монтажные и т.д.);

- с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы;

- с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой;

- для выполнения работ, непосредственно связанных со стажировкой и с профессиональным обучением работника;

- в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях;

- с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы;

- с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы;

- в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами.

По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться:

- с лицами, поступающими на работу к работодателям -субъектам малого предпринимательства (включая индивидуаль­ных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания – 20 человек);

- с поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, разрешена работа исключительно временного характера;

- с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;

- для проведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотии, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств;

- с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональными спортсменами в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

- с лицами, обучающимися по очной форме обучения;

- с лицами, поступающими на работу по совместительству;

- в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами.

Общий перечень оснований для заключения срочных трудовых договоров может быть подразделен как минимум на три основные группы, обусловленные:

1) особенностями личности (правового положения) работника или работодателя;

2) ограниченностью во времени, в силу определенных обстоятельств, трудовой деятельности, для которой привлекается работник;

3) местом применения труда работника.

 

Порядок заключения трудового договора

При заключении трудового договора соглашением сторон может быть предусмотрено испытание работника в целях проверки его соответствия поручаемой… Испытание при приёме на работу не устанавливается для: лиц, избранных по… Срок испытания не может превышать трёх месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров…

Изменение трудового договора

Трудовой кодекс Российской Федерации (глава 12) предусматривает следующие формы изменения трудового договора: -изменение содержания договора по соглашению сторон; - перевод на другую работу;

Прекращение трудового договора

Трудовой договор может быть прекращен, а работник уволен только по основаниям и в порядке, указанным в законе.

Основанием прекращения трудового договораназывается жизненное обстоятельство, которое закреплено в законе как юридический факт для прекращения трудовых отношений.

Общие основания прекращения трудового договора.

1. Соглашение сторон(пункт 1 части первой статьи 77, статья 78). Данное основание отражает договорный характер труда. По нему трудовой договор… Таким образом, если до прекращения действия трудового правоотношения работник либо работодатель заявит о своем…

Прекращение трудового договора по инициативе работника (увольнение по собственному желанию).

Если работодатель не дал согласия на расторжение трудового договора до истечения срока предупреждения, работник обязан отработать установленный… Подача работником заявления о расторжении трудового договора по собственному… По истечении срока предупреждения работодатель не вправе задерживать работника. Никакие причины (например, несдача…

Прекращение трудового договора по инициативе работодателя.

Одни из них связаны с виной работника (пункты 5–11, другие – с обстоятельствами производственно-экономического характера (пункты 1, 2, 4), третьи –… 1. Ликвидация организации либо прекращение деятельности индивидуальным… Ликвидация юридического лица как самостоятельное основание увольнения влечет совершенно определенные правовые…

Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

1. Призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу. 2. Восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по… 3. Неизбрание на должность.

Понятие и виды рабочего времени

Рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен… К периодам, включаемым в рабочее время относятся: - простой – временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или…

Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени.

Сверхурочная работа–работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего… Привлечение к сверхурочным работам производится работодателем с письменного… - при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, аварии, либо устранения последствий аварии,…

Время отдыха и его виды

Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.… Статья 107 ТК Российской Федерации устанавливает и регулирует следующие виды… Перерывы в течение рабочего дня. Такой перерыв должен быть предоставлен продолжительностью не менее 30 мин и не более…

Дисциплина труда

Дисциплина труда – это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенное в соответствии с Трудовым кодексом Российской… Основные методы обеспечения трудовой дисциплины: 1) создание необходимых организационных и экономических условий для нормальной работы и соблюдения работниками…

Материальная ответственность сторон трудового договора

В соответствии с со статьей 232 ТК Российской Федерации сторона трудового договора (работник или работодатель), причинившая материальный ущерб (вред) другой стороне, обязана возместить его в размере и в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Эта обязанность возмещения ущерба называется материальной ответственностью по трудовому праву.

В зависимости от того, какая из сторон трудового договора причинила ущерб, различается:

1) материальная ответственность работника за ущерб, причиненный имуществу работодателя;

2) материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный нарушением права работника на труд, а также за вред здоровью работника, причиненный трудовым увечьем или иным повреждением здоровья.

 

Материальная ответственность работодателя перед работником.

отказа работодателя восстановить работника на прежней работе по решению соотв. государственного органа; задержки работодателем выдачи трудовой книжки, внесения неправильной… Обязанность работодателя возместить материальный ущерб работнику, реализуется в двух формах:

Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю.

Прямой действительный ущерб работодателю может возникнуть в форме порчи (имущество утрачивает полностью или частично полезные свойства), уничтожения… В зависимости от характера противоправных действий, формы вины, вида… Ограниченная – состоит в обязанности работника возместить прямой действительный ущерб в пределах своего…

Трудовые споры

Основными нормативными правовыми актами о порядке рассмотрения трудовых споров являются: Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс… Классификация трудовых споров: 1. По субъектам: индивидуальные и коллективные.

Глава 7. Основы семейного права

Понятие, предмет и источники семейного права

Субъектами семейных правоотношений являются члены семьи. Это супруги (мужчина и женщина, заключившие брак в порядке установленном законом),… Объектами семейных правоотношений являются действия членов семьи (например,… Под содержанием семейных правоотношений понимают права и обязанности членов семьи, имеющие как имущественный характер,…

Признания недействительным

Регистрация брака производится по истечении месяца со дня подачи заявления и только в личном присутствии лиц, вступающих в брак. Вместе с тем при… Закон содержит перечень обстоятельств, при которых не допускается заключение… Нарушение указанных условий влечет признание в судебном порядке признание брака недействительным, то есть…

Личные неимущественные и имущественные

Правоотношения супругов

Личные неимущественные права и обязанности супругов.

Личные правоотношения– это закрепленные нормами семейного права отношения, возникшие между супругами после регистрации ими брака и направленные на… Они имеют свои специфические особенности: возникают только между супругами с момента государственной регистрации брака; основаны на равенстве супругов; не имеют…

Имущественные отношения супругов.

В совместной общей собственности супругов может находиться имущество, нажитое ими во время нахождения в браке, а именно: - доходы каждого из них от трудовой, предпринимательской и интеллектуальной… - полученные ими пенсии, пособия, иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы…

Договорный режим имущества супругов.

Основная правовая цель брачного договора–определение правового режима имущества супругов и их иных имущественных взаимообращений на будущее время. … Брачным договоромпризнается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение… Несмотря на то, что брачный договор является одним из видов гражданско-правового договора, он имеет свои специфические…

Правоотношения родителей и детей

Основанием возникновения прав и обязанностей является факт рождения ребёнка у родителей, как состоящих между собой в браке, так и не состоящих в зарегистрированном браке. Поэтому для подтверждения родительских прав необходимо, чтобы происхождение детей было удостоверено в установленном законом порядке. Таким образом, основанием возникновения прав и обязанностей у родителей является кровное родство родителей и ребёнка; государственная регистрация рождения ребёнка.

Права несовершеннолетних детей.

В соответствии с нормой, содержащейся в Конвенции и, соответственно, в Семейном кодексе Генеральной ассамблеей ООН, ребенком признается лицо, не… Его личным правом является: - право жить и воспитываться в семье;

Права и обязанности родителей.

Правоотношения, возникающие из прав и обязанностей родителей, имеют некоторые специфические свойства, присущие только им, как-то: - носят срочный характер; - наделяют родителей равными правами и обязанностями в отношении их детей;

Лишение родительских прав.

Основанием лишения родительских правявляется уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей. Как предусмотрено статьей 69 СК Российской Федерации, родители могут быть… - в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии,

Ограничение родительских прав.

Однако в отличие от лишения родительских прав как крайней меры, вступающей при виновных действиях родителей, ограничение родительских прав… Вопрос об ограничении в родительских правах возникает в случаях, если: - оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них)…

Формы воспитания детей,

Оставшихся без попечения родителей

Защита прав и интересов несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, со стороны органов опеки и попечительства обеспечивается посредством передачи детей на усыновление, под опеку и попечительство, в приёмную семью, в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.

Усыновление.

Семейный кодекс Российской Федерации устанавливает границы, в пределах которых осуществляется усыновление, а также условия усыновления. Как следует… Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается за исключением… Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не…

Глава 8. Основы уголовного права

Понятие уголовного права. Преступление

Единственным источником уголовного права является уголовный закон – Уголовный кодекс Российской Федерации (вступил в силу 1 января 1997 года). Уголовное право состоит из Общей и Особенной частей, находящихся в неразрывной… Одной из основных категорий уголовного права является понятие преступления. Преступление – это виновно совершённое…

Обстоятельства, исключающие преступность деяния

1) необходимая оборона (статья 37); 2) причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (статья… 3) крайняя необходимость (статья 39);

Уголовное наказание, его цели и виды.

Назначение наказания

Ныне действующий Уголовный кодекс Российской Федерации насчитывает 12 видов наказаний, которые подразделяются на три группы: - основные (применяемые самостоятельно – наказания 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 и… - дополнительные (применяемые только в сочетании основными – 3);

Освобождение от уголовной ответственности

И уголовного наказания

Российскому уголовному законодательству известны следующие виды освобождения от уголовной ответственности: 1) в связи с деятельным раскаянием (статья 75 УК Российской Федерации); 2) в связи с примирением с потерпевшим (статья 76 УК Российской Федерации);

Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних

К несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены: - принудительные меры воспитательного воздействия; - либо им может быть назначено наказание;

Краткая характеристика Особенной части

Уголовного кодекса Российской Федерации

В Уголовном кодексе Российской Федерации приоритеты уголовно-правовой охраны выстроены следующим образом:

1) личность;

2) общество;

3) государство.

В соответствии с этим Особенная часть УК Российской Федерации состоит из таких разделов как:

- раздел VII «Преступления против личности»;

- раздел VIII «Преступления в сфере экономики»;

- раздел IХ «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка»;

- раздел Х «Преступления против государственной власти»;

- раздел ХI «Преступления против военной службы»;

- раздел ХII «Преступления против мира и безопасности человечества».

Рассмотрим лишь некоторые из перечисленных выше преступлений.

Преступления против личности классифицируют по группам в зависимости от их непосредственного объекта, т. е. от степени важности защищаемых прав и интересов личности – жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, конституционных прав и свобод человека, семьи и несовершеннолетних.

Наиболее опасными из числа преступлений против личности считаются преступления против жизни. К ним относятся различные виды убийств, доведение до самоубийства и причинение смерти по неосторожности. Убийством признаётся умышленное причинение смерти другому человеку, оно наказывается лишением свободы на срок от 6 до 15 лет (часть 1 статьи 105). За убийство при отягчающих обстоятельствах, как-то: двух и более лиц, совершённое с особой жестокостью, из хулиганских или корыстных побуждений и др. предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок от 8 до 20 лет, либо пожизненное лишение свободы, либо смертная казнь (часть 2 статьи 105). Имеются и другие статьи, предусматривающие ответственность за убийство (например, убийство матерью новорожденного ребёнка; убийство, совершённое в состоянии аффекта; при превышении пределов необходимой обороны и др.). За причинение смерти по неосторожности существует более мягкая санкция – до 2-х лет лишения свободы (часть 1 статьи 109), а если причинение смерти по неосторожности произошло вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей – лишением свободы на срок до 3-х лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3-х лет или без такового (часть 2 статьи 109).

К числу преступлений против здоровьячеловека относятся прежде всего все виды телесных повреждений, включая и специфические их виды – заражение венерической болезнью и заражение ВИЧ-инфекцией. Для данных преступлений характерно, что они всегда причиняют вред здоровью (например, утрата трудоспособности или прерывание беременности). В зависимости от характера последствий происходит классификация вреда здоровью по степени тяжести: лёгкий, средней тяжести, тяжкий. Эти преступления совершаются как умышленно, так и по неосторожности. В группу преступлений против здоровья включены также побои и истязание.

В группу преступлений против свободы, чести и достоинства личности входят такие составы как: похищение человека; незаконное лишение свободы; торговля людьми; использование рабского труда; незаконное помещение в психиатрический стационар; клевета; оскорбление.

Статья 127 УК Российской Федерации о незаконном лишение свободы применяется в случаях, когда оно не было связано с похищением человека. Незаконное лишение свободы выражается в удержании человека в определенном месте путем запирания, связывания и т.п. Также оно может состоять в запрещении покидать помещение под угрозой насилия или причинения другого вреда потерпевшему. Данное преступление наказывается лишением свободы на срок до 2-х лет, а совершённое при отягчающих обстоятельствах (например, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия) – лишением свободы на срок от 4-х до 8 лет.

Впервые в Уголовный кодекс введены статьи 127¹ – торговля людьми и 127² – использование рабского труда. Совершённые при отягчающих обстоятельствах (например, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия), эти деяния предусматривают наказание в виде лишения свободы на срок от 8 до 15 лет.

К преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы личности относятся: изнасилование (статья 131); насильственные действия сексуального характера (статья 132); понуждение к действиям сексуального характера (статья 133); половое сношение с лицом, не достигшим 16 лет (статья 134); развратные действия (статья 135).

Изнасилование – одно из наиболее тяжких преступлений против личности. Под ним понимается половое сношение с применением насилия или угрозой его применения к потерпевшей или другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшей. Простое изнасилование отнесено к категории тяжких преступлений и наказывается лишением свободы на срок от 3-х до 6 лет. Изнасилование, совершённое при отягчающих обстоятельствах (повлекшее смерть потерпевшей или изнасилование потерпевшей, заведомо не достигшей 14 лет) – квалифицированное – относится к категории особо тяжких преступлений и влечёт наказание в виде лишения свободы на срок от 8 до 15 лет.

Группу преступлений против конституционных прав и свобод человека по содержанию прав и свобод можно классифицировать на три подгруппы:

- преступления против личных прав и свобод: нарушение неприкосновенности частной жизни (статья 136); нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых сообщений (статья 138); нарушение неприкосновенности жилища (статья 139) и др.;

- преступления против политических прав и свобод: воспрепятствование осуществлению избирательного права (статья 141); фальсификация итогов голосования (статья 142¹); воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации (статья 149) и др.;

- преступления против социальных прав и свобод: нарушение правил охраны труда (статья 143); невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий (статья 145¹) и другие.

Санкции данных статей предусматривают, в основном, выплату штрафов или обязательные работы или исправительные работы или лишение свободы, максимальный срок которого составляет семь лет за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий, повлекшее тяжкие последствия (часть 2 статьи 145¹). В качестве дополнительного наказания в санкциях многих статей данной группы предусмотрено лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью.

Преступления в сфере экономики подразделяются на три группы:

- преступления против собственности: кража (статья 158); мошенничество (статья 159); присвоение или растрата (статья 160) грабёж (статья 161); разбой (статья 162); вымогательство (статья 163) и др.;

- преступления в сфере экономической деятельности: воспрепятствование законной предпринимательской деятельности: (статья 169); регистрация незаконных сделок с землёй (статья 170); незаконное предпринимательство (статья 171) и многие другие;

- преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях: злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (статья 202); превышение полномочий служащими частных охранных агентств или детективных служб (статья 203); коммерческий подкуп (статья 204) и др.

Кража – тайное хищение чужого имущества. Грабёж – более опасная форма похищения, характеризующаяся открытым изъятием чужого имущества, как без насилия, так и с насилием, не опасным для жизни или здоровья. Разбой – нападение в целях хищения чужого имущества, совершённое с применением насилия, опасного для жизни или здоровья потерпевшего либо с угрозой применения такого насилия. Мошенничество – хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путём обмана или злоупотребления доверием. Наказуемость рассматриваемых преступлений повышается при наличии отягчающих обстоятельств: совершение группой лиц по предварительному сговору; причинение значительного вреда потерпевшему; совершение преступных деяний в крупном или особо крупном размере. В примечании к статье 158 УК Российской Федерации определяются суммы, составляющие значительный вред, крупный и особо крупный размеры. Кроме того, при краже, грабеже и разбое обстоятельством, отягчающим ответственность, является совершение преступления путём незаконного проникновения в жилище, помещение или иное хранилище.

К преступлениям против общественной безопасности и общественного порядкаотносится довольно большое количество преступлений. Среди них: террористический акт (статья 205), захват заложника (статья 206); заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207); бандитизм (статья 209); хулиганство (статья 213); вандализм (статья 214); незаконное изготовление оружия (статья 223) и др.

Терроризмпредполагает наличие специальной цели устрашения населения и давления на органы власти путем применения крайних мер насилия либо угрозы применения таких мер для достижения нужных преступникам результатов (дезорганизация работы органов власти, получение уступок со стороны власти и т.д.). При террористических актах могут применяться различные меры насилия: взрывы, поджоги, разрушение систем энергоснабжения и жизнеобеспечения населенных пунктов, предприятий или иные действия, устройство аварий, затоплений местности т.п., которые создают опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий. Субъектом преступления является лицо, достигшее 14 лет, независимо от гражданства.

Сроки наказания за терроризм изменены в сторону ужесточения в 2004 году. Сроки лишения свободы составляют от 8 до 20 лет, а террористические акты, совершённые организованной группой либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряженные с посягательством на объекты атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ, наказываются лишением свободы на срок от 15 до 20 лет или пожизненным лишением свободы.

Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Опасность заведомо ложного сообщения об акте терроризма состоит в дезорганизации деятельности органов власти и охраны правопорядка, отвлечении сил и средств на проверку ложных сообщений, причинении материального ущерба, вызванного нарушением нормального ритма работы организаций, учреждений и транспортных средств. Состав преступления образуют только заведомо ложные сообщения о готовящемся акте терроризма. Формы и способы сообщения заведомо ложных сведений не влияют на квалификацию преступления, достаточно, чтобы лицо было уверено, что его сообщение достигнет цели. Преступление считается оконченным с момента сообщения адресату. Субъект преступления - лицо, достигшее 14-летнего возраста. За совершение данного деяния предусмотрены санкции в виде штрафа до 200 тысяч рублей либо исправительных работ либо ареста либо лишения свободы на срок до 3-х лет.

Уголовная ответственность за хулиганство – грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, предусмотрена только в тех случаях, когда применяется оружие или предметы, используемые в качестве оружия, либо когда оно совершается по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной, религиозной ненависти. Явное неуважение к обществу означает умышленное нарушение установленных в нем правил поведения, которое носит демонстративный характер. Оно может проявляться, например, в бесчинстве, унизительном обращении с гражданами, длительном характере посягательств, упорном, несмотря на замечания, совершении общественно опасных действий. Отягчающим обстоятельствам является совершение хулиганства группой лиц по предварительному сговору либо сопротивление представителю власти (работнику милиции, военнослужащему, привлеченному к охране общественного порядка, а также иным лицам, на которых возложены функции представителей власти). За хулиганство при отягчающих обстоятельствах предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 7 лет.

 

 

Глава 9. Основы экологического права

Предмет и методы правового регулирования,

Система и источники экологического права

Экологическое право как самостоятельная отрасль права имеет свои предмет и методы правового регулирования. Предметом экологического права являются… - по природопользованию; - по охране окружающей среды;

Объекты правовой охраны окружающей среды

Выделяют следующие объекты правовой охраны окружающей среды: 1) земля – поверхность, охватывающая плодородный слой почвы; 2) недра – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна…

Субъекты экологического права, их права и обязанности

Граждане и юридические лица обладают определенными субъективными правами и несут юридические обязанности в сфере природопользования и охраны… Такими правами являются: 1) право на благоприятную окружающую среду.

Юридическая ответственность

За экологические правонарушения

Экологическое правонарушение, как и любое другое правонарушение, обладает рядом обязательных и факультативных признаков. Совокупность обязательных… Совершение экологического правонарушения является основанием для привлечения… Гражданско-правовая ответственность – выражается в возмещении правонарушителем потерпевшей стороне материального и…

Глава 10. Особенности правового регулирования

Педагогической деятельности

Педагогической деятельностью в широком толковании этого понятия в повседневной жизни занимаются многие граждане, например в качестве родителей,… Как субъекты, так и объекты педагогической деятельности (т.е. лица,…  

Источники правового регулирования

Педагогической деятельности

1) Конституция Российской Федерации. В частности, статья 43 Конституции предоставляет каждому право на образование (в том числе высшего – на… 2) федеральные законы, например: Трудовой кодекс Российской Федерации, устанавливающий государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан. Кодекс…

Государственные гарантии прав

Граждан Российской Федерации в области образования

 

Гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.

Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены только законом.

Государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном законом.

В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной поддержке, государство полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения ими образования. Категории граждан, которым предоставляется данная поддержка, порядок и размеры ее предоставления устанавливаются:

федеральными законами – для федеральных государственных образовательных учреждений;

законами субъектов Российской Федерации – для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений.

Государство создает гражданам с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющим недостатки в физическом и (или) психическом развитии, условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

Государство оказывает содействие в получении образования гражданами, проявившими выдающиеся способности, в том числе посредством предоставления им специальных государственных стипендий, включая стипендии для обучения за рубежом. Критерии и порядок предоставления таких стипендий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Российской Федерации «Об образовании» закрепляется, что граждане Российской Федерации имеют право на получение основного общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования. Право граждан на получение образования на родном языке обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных учреждений, классов, групп, а также условий для их функционирования.

Язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в образовательном учреждении, определяется учредителем (учредителями) образовательного учреждения и (или) уставом образовательного учреждения.

Во всех имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях, за исключением дошкольных, изучение русского языка как государственного языка Российской Федерации регламентируется федеральными государственными образовательными стандартами.

Следует помнить, что статья 68 Конституции Российской Федерации предоставляет право республикам устанавливать свои государственные языки, а Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Вопросы изучения государственных языков республик в составе Российской Федерации регулируются законодательством этих республик.

В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Федеральные государственные образовательные стандарты утверждаются не реже одного раза в десять лет.

Федеральные государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования.

 

Система образования

преемственных образовательных программ различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных… сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций; органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций;

Общие требования к содержанию образования

И к организации образовательного процесса

Содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на: обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее… развитие общества;

Права и социальная поддержка

Обучающихся, воспитанников

Совершеннолетние граждане Российской Федерации имеют право на выбор образовательного учреждения и формы получения образования. Обучающихся, воспитанников государственного или муниципального… Обучающиеся в образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной форме, выполняющие учебный план, имеют…

Особенности регулирования труда

Педагогических работников

В соответствии со статьей 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности не допускаются лица: - лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с… - имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;

Коммерческой, банковской и нотариальной тайн

Конституция Российской Федерации (статья 29) гарантирует каждому гражданину право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Вместе с тем Конституция закрепляет право граждан, предприятий и организаций, государства на тайну.

В числе видов тайн, охраняемых законом, наибольшее значение имеют государственная и коммерческая тайна и тайна частной жизни.

 

Государственная тайна

В соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной тайне» от 21 июля 1993 года № 5485-1 государственной тайной признаются защищаемые… К государственной тайне относятся: 1)сведения о содержании стратегических и оперативных планов, о разработке, производстве и объемах хранения и…

Служебная и коммерческая тайна

Одним из самых распространенных и значимых видов конфиденциальной информации является информация, составляющая служебную и коммерческую тайну. В соответствии со статьей 139 ГК Российской Федерации информация составляет… Понятия служебная и коммерческая тайна имеют определенные различия. Считается, что состав и объем сведений,…

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. М., 2001.

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2006.

Бошно С.В. Правоведение: основы государства и права. Учебное пособие. – М., 2007.

Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М., 2004

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. М., 2005.

Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. М., 2001

Никонов Д.А., Стремоухов А.В. Трудовое право. Курс лекций. М., 2007.

Основы государства и права: учебное пособие / А.В. Малько (и др.); под. ред. А.В. Малько. М., 2007.

Правоведение: Учебник / В.А. Алексеенко, О.Н. Булаков, И.В. Зыкова, Н.Н. Косаренко и др. М., 2007

Правоведение: Учебник для вузов / под ред. М.И. Абдуллаева – М., 2004.

Правоведение: Учебник для неюридических вузов / под ред. О.Е. Кутафина – М., 2007.

Пчелинцева Л.П. Семейное право России: Учебник. М.,1999

Радченко Н.И. Семейное право. Учебное пособие для вузов. М., 2006.

Словарь по трудовому праву/ Отв.ред. Ю.П. Орловский. М., 1998.

Трудовое право России: Учебник /под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М., 2003.

Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. М., 2007.

 

Учебное издание

 

 

ПРАВОВЕДЕНИЕ

 

Учебное пособие

[1] Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2006. С. 103.

[2] Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2006. С. 167.

[3] Стоит отметить, что до 2007 года выборы депутатов Государственной Думы проводились по так называемой смешанной избирательной системе, при которой 225 депутатов избирались по партийным спискам, а другие 225 – по одномандатным избирательным округам.

[4] Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. М., 2007. С. 32.

[5] Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. М., 2007. С. 87-88.