Нормы КП содержатся в юридических нормативных актах, но следует иметь ввиду, что не все эти акты являются источниками КП. Источниками КП выступают только те, которые полностью или частично содержат нормы КП. Эти источники разнообразны. Они в значительной мере отличаются от источников КП РФ. Этими источниками являются:
• Конституции (основные законы страны). В различных странах основные законы называются по разному. Например, в Германии – основной закон. Но в большинстве стран называется конституцией.
По объему все конституции различны. Конституции могут быть как единый акт или они могут состоять из нескольких документов. Например, в России один акт, а в Швеции – несколько.
В конституции закрепляются общие положения, начала всего механизма государственного регулирования, основные начала. Говоря о конституции их принято выделять по периодам:
• Конституция старые или первой волны – например, США, Бельгия, Швейцария
• Конституции, принятые между двумя мировыми войнами
• Послевоенные конституции стали именовать конституциями второй волны. На эти конституции большое влияние оказала война. Эти конституции широко закрепили права граждан.
• Новейшие. Особенности: в них закреплялись права женщин и были введены другие новшества.
Конституция – верховное право. Конституция никогда не может содержать все. Со временем всегда возникает потребность изменить конституцию или принять новую. Конституции дополняются законами.
• А) Прежде всего надо сказать что в зарубежных странах употребляется термин Конституционные законы. Но там различаются конституционные законы включенные в конституцию и не включенные в конституцию.
Б) Органические законы – это законы, которые регулируют какой-либо государственно-правовой институт или все его существенные стороны. Дело в том, что важнейшим признаком этого закона является конституционная норма, которой определяется возможность издания такого закона. Издание органического закона предусматривается конституциями. Например: Испания – состоит из автономных образований. Каждое автономное образование имеет свой статут. Порядок пересмотра статута определяется органическим законом.
В) Обычные законы. Издаются по широкому кругу вопросов, регулируют различные стороны жизни.
Г) В некоторых странах издаются специальные законы. Например, Бельгия. Бельгия это федерация. Построена она по лингвистическому принципу. Есть отсылочные нормы – «регулируется специальным законом».
• Нормативные акты правительства, то есть органов государственной власти. Это, например, указы, ордонансы, декреты и так далее. Названия разные, но суть у них одна. В большинстве своем эти акты не касаются конституционного права, но не редко некоторые из них конкретизируют, уточняют некоторые детали, затронутые в законодательстве или конституции. Например, о регулировании шествий во Франции. – регулируется актами правительства.
• В некоторых странах (социалистических) акты постоянно действующих органов служат источником Парламента. Например, постоянно действующий комитет в КНР. И такие акты издаваемые такими органами являются источниками конституционного права. Во времена СССР был Президиум Верховного Совета – пример постоянно действующего органа. Правда эти акты зачастую подлежат утверждению.
• Парламентские уставы или ещё их называют парламентские регламенты.
• Решения судебных органов. Формально они не являются самостоятельным источником. Но решение высших судебных органов, особенно конституционного контроля, безусловно являются источником конституционного права.
• Судебная казуистика. Это изучение отдельных дел для уяснения или осмысления отдельных норм. Например, судебные прецеденты, общее право. Общее право – это совокупность правовых норм, сила которых закреплена в отдельных решений.
• Конституционно-правовой обычай. Это неписанная норма, сложившаяся в результате практической деятельности государственных органов, но не получившая ни законодательного, ни даже судебного закрепления. Например, выборы президента США - сложилась традиция, что ни одно лицо не может быть президентом больше двух раз подряд. Но в 30х годах был избран Рузвельт, и в годы мировой войны был избран президентом в 4й раз. В итоге была принята поправка, которая установила что ни одно лицо не может быть избрано президентом более чем на 2 срока подряд. Такая необходимость возникает в связи с пробелом в законодательстве. Также в Англии сложилась практика, что монарх не использует право вето при принятии законов. И появился такой закон что нельзя монархом использовать право вето.
• Международные договоры. Эти акты будут источниками КП в случае, когда регулируют конституционные проблемы и когда предусмотрено их непосредственное применение. В современных конституциях предусмотрено положение о примате международного права. Это обусловлено интернационализацией. Например, в ЕС создается практически наднациональный орган и формируется единое правовое пространство Европы. Такие тенденции означают что члены европейского союза обязаны применять на своей территории акты принятые ЕС. Такие акты начинали принимать и в СНГ, но потом вскоре такую практику прекратили. Конституция Польской республики говорит что источниками общеобязательного права являются конституция, законы и РАТИФИЦИРОВАННЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ. Иногда международные договоры вступают в противоречие с конституциями. В таких случаях преимущество имеет конституция.
• Решения, акты органов местного самоуправления (уставы, статуты и другие). Лектор с этой позицией не согласен.
• Внутригосударственные договоры. Это возможно в тех государствах где есть субъекты федерации.
• В отдельных странах в качестве источников КП выступают своды религиозных правил. Иногда даже такие своды имеют большую юридическую силу чем нормативные акты. Такой страной, например, является Иран, там такой свод называется Шариат. Также это – Саудовская Аравия, Ливия.
• Доктрина в наши дни составляет очень важный и весьма жизненный источник права (Рене Дави)