Надо иметь ввиду и то, что даже низовое звено выполняет государственные функции (например, ЗАГС – регистрирование актов гражданского состояния).
Контролируются ли местные органы центром или нет? Да контролируются. Есть два вида контроля:
• Административная опека. Это такой вид контроля когда акты принятые местными органами то их опубликование нуждаются в одобрении представителя из центра
• Административный надзор. Это нечто другое. Тут тоже есть в административно-территориальных единицах представители из центра. Но здесь контроль другой, если акт вступил в законную силу, а представитель центра считает, что он противоречит законам государства, то пишется протест и этот протест направляется в суд.
Модели построения местных органов:
• Самая старая модель – англосаксонская. Она построена на основе общего права
• Модель континентального права
• Ещё одной моделью выступает модель существующая в социалистических странах, которая построена на соподчинении, то есть система советов как в СССР.
• Существуют и другие модели то есть субмодели.
Для осуществления полномочий нужно финансирование. Каковы источники доходов муниципалитетов:
• Первый источник
• Налоги
• Компенсации и пошлины
• Штрафные санкции
• Прибыли от муниципальных предприятий
• Второй источник:
• Субсидии из бюджета субъектов или федерального бюджета
• Туристическая деятельность
• Налоги на владельцев собак
• Другие
Муниципалитеты не могут устанавливать другие виды налогов кроме тех, которые перечислены в законе.