– Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП). Что касается ВСНП то он осуществляет высшую верховную власть в стране. ВСНП избирается на 5 лет. Кандидатом или депутатом может быть гражданин, достигший 18летнего возраста. Вопрос о ВСНП невозможно рассматривать в отрыве от его важнейшего органа от постоянного комитета.
Даже законодательные полномочия разграничены между постоянным комитетом и ВСНП, хотя мы привыкли что законы издает только парламент.
Конституция КНР официально наделила постоянный комитет наряду с ВСНП правом осуществления законодательной деятельности. Сфера осуществления законодательной деятельности ограничена сферой законодательной деятельности ВСНП.
В КНР действует специальный закон о нормотворчестве. Он состоит из нескольких глав. Пример: 3 статья – правотворчество должно строиться на основных принципах конституции, центральное место должно принадлежать экономике, социалистический путь развития, демократическая диктатура народа, марксизма-ленинизма, идеи МАО, теории Дель Сяо Пина и открытости.
Глава вторая законы – говорит о компетенции органов принимающих законов, процедура принятия и так далее.
Сессия проходит ежегодно, как правило ей отводиться две недели в год. Остальное время работает постоянный комитет численность которого 130 депутатов. Исключительной компетенции в этом случае относяться:
• Принятие законов в отношении отдбеных административных территорий
• Изменение статуса отдбельных АТЕ
• Плановое хозяйство
• Социальное развитие
• Бюджет
Кроме того к исключительным полномочиям относится следующее: избрание высших должностных лиц государства – председателя военного совета, председателя верховного народного суда, генерального прокурора, премьер-министра и некоторых других.
Все что касается других вопросов то огни решаются постоянным комитетом.
Есть председатель ВСНП, есть президиум собрания – это те кто сидит высоко на сцене, он избирается каждую сессию. Кроме того парламент формирует своеобразный орган которая называется делегация – это группа депутатов которая представляет тот или иной регион и имеет важное значение в деятельности ВСНП.
А что же нет фракций? Их незачем создавать. Все собрание как фракция.
Кроме того образуются такие органы как специальные комиссии. Комиссий почти с 10. Такие комиссии как:
• Комиссия по делам национальностей
• По внутренним делам юстиции
• По законодательству
• По делам зарубежных китайцев
• По сельскому хозяйству и делам деревни
Комисси работают на протяжении всей работы избранного ВСНП, в период между сессиями ими руководит постоянный комитет. Комиссии состоят из депутатов, но могут встречаться и специалисты. Комиссии рассматривают законопроекты, расследуют некоторые вопросы. Комитет может создавать следственные комиссии для решения определенных вопросов.
Есть также секретариат. Что касается делегаций то делегация вправе рассматривать законопроекты, то етсь это та структура без которой может быть и не принят законопроект.
Кворум сессии – 23
Для принятия решения надо абсолютное большинство присутствующих.
Система или структура палат парламента чуть-чуть напоминает органы палат парламента.
В последнее время на сессии по важным вопросам растет число голосующих против. Если в былые времена все голосовали «за», то сейчас и голосуют «против».
Другим важным органом является постоянный комитет ВСНП который избирается эти собранием на 5 лет.
Избирается председатель, заместитель председателя, эта категория лиц не может находиться в этой должности более 2х сроков подряд. Эта норма была введена и для других высших должностных лиц КНР.
Большинство законодательных актов принимает постоянный комитет. Установлен кворум для проведения заседаний. В структуре постоянного комитета создается совет председателя (заместители и секретарь). В числе заместителей должны быть представители союзных с КПК партий и движений и обязательное представительство от наиболее крупных национальных меньшинств – некитайские национальности страны. Постоянный комитет вправе толковать конституцию и законы, так как нет специального органа конституционного контроля, он ратифицирует и денонсирует международные договоры, назначает и отзывает полномочных представителей в зарубежных государствах, контроль за работой правительства, назначение, смещение отдельных должностных лиц. Объявление войны, всеобщей воинской мобилизации и так далее. Иначе говоря, полномочия очень широкие, особенно в сфере нормотворческой деятельности.