Китай – унитарное государство, но оно многонациональное государство.
Особенности:
• Население китайской национальности (Хань, Ханьци) – 90% населения
• Национальные меньшинства составляют 10% и в численном выражении эти меньшинства составляют более 60 млн. человек. Районы проживания национальных меньшинств в территориальном плане довольно таки обширные (примерно 50-60% территории КНР)
• Национальные меньшинства проживают в большей части совместно с другими национальностями – примерно 70% городов и уездов многонациональные
• В некоторых районах компактного проживания национальных меньшинств численность Ханьци даже больше чем численность жителей которые принадлежат к национальным меньшинствам, то есть к тем меньшинствам которые осуществляют автономии
Вполне понятно что все это накладывает отпечаток при административно-территориальном делении КНР. Там административная автономия которая используется для решения данного национального вопроса в КНР. Дело в том, что компактно проживающие национальные меньшинства (например – Уйгуры, Тибетцы, Манжуры, Монголы и другие). Они могут создавать три вида автономных образований:
• Автономный район
• Автономный округ
• Автономный уезд
В учебниках могут встречаться и другие названия, но законодатель подчеркивает что районы национальной автономии это неотъемлемая часть унитарного государства. Органы автономных образований осуществляют функции местных органов власти соответствующего уровня.
С точки зрения национального состава:
• Автономные образования, которые созданы на основе компактного проживания нескольких национальных меньшинств
• Автономные образования, которые созданы на основе проживания одного национального меньшинства – например, тибетский район.
• Автономные образования, построенные на основе компактного проживания одного национального меньшинства с включением в его состав меньших по размеру автономных образований других национальных меньшинств (Сень цзянь курский)
Какими актами регулируется правовое положение автономных образований:
• Конституция
• Закон КНР о национальной автономии 1984 года, который содержит преамбулу, общие положения
• Кроме того каждое автономное образование имеет положение о своей собственной автономии. Положение о таких автономиях утверждается постоянным комитетом ВСНП. Каждое из этих положений регулирует вопросы применительно к условиям данного автономного образования, эти нормативные акты детально регулируют все вопросы жизнедеятельности автономного образования.
Большинство автономий КНР находится на северо-востоке страны, на севере, северо-западе, и часть на юго-западе.
Два основных момента:
• Название автономного образования дается по имени национального меньшинства который составляет основу этого образования
• Руководящие посты или должности как в рамках в целом автономного образования так и основных структурных подразделениях должны занимать лица той национальности которая является основой образования.
Органы самоуправления данных образований должны ставить интересы государства выше интересов образований. Органы автономных образований поддерживают и развивают социалистические отношения единства и равноправия, они должны быть против национального раскола. Эти районы должны способствовать развитию языка и письменности данного образования. Также они должны способствовать сохранению традиций, религии и так далее.
Органы самоуправления избираются по той самой избирательной системе?? Про которую он рассказывал.
В законе ( не сказал какой, но думаю под пунктом 2) подробно регламентируются те полномочия, которые им принадлежат в том или ином регионе.
Они могут развертывать внешнеторговую и внешнеэкономическую деятельность с согласия центра. Они должны применять меры по ликвидации неграмотности, создание различных учебных заведений. Большое внимание уделяется развитию сельского хозяйства. С этими полномочиями они должны выполнять и то что записано в конституции.