────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Закон N 129-ФЗ Закон N 402-ФЗ
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Общее методологическое руководство Уполномоченный федеральный орган -
бухгалтерским учетом осуществляется федеральный орган исполнительной
Правительством Российской Федерации власти, уполномоченный
<*> (п. 1 ст. 5) Правительством Российской Федерации
осуществлять функции по выработке
государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере бухгалтерского учета и
бухгалтерской отчетности <*>
(п. 2 ст. 3)
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Из п. 2 ст. 5 следует, что Субъектами регулирования
регулирование бухгалтерского учета, бухгалтерского учета являются
разработка и утверждение нормативных (ст. 22):
актов по вопросам бухгалтерского 1) органы государственного
учета осуществляются органами <*>, регулирования бухгалтерского учета:
которым федеральными законами - уполномоченный федеральный орган
предоставлено право регулирования <*>;
бухгалтерского учета, в пределах их - Центральный банк РФ;
компетенции. 2) субъекты негосударственного
Нормативные акты и методические регулирования бухгалтерского учета -
указания по бухгалтерскому учету, саморегулируемые организации (в том
издаваемые органами <**>, которым числе саморегулируемые организации
федеральными законами предоставлено предпринимателей, иных пользователей
право регулирования бухгалтерского бухгалтерской (финансовой)
учета, не должны противоречить отчетности, аудиторов,
нормативным актам и методическим заинтересованные принимать участие в
указаниям Минфина России регулировании бухгалтерского учета,
а также их ассоциации и союзы и иные
некоммерческие организации,
преследующие цели развития
бухгалтерского учета)
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
--------------------------------
<*> Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, является Минфин России (п. 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 329, п. п. 1, 4, 5 Постановления Правительства РФ от 07.04.2004 N 185, ст. 165 Бюджетного кодекса РФ).
<**> Функции по установлению правил бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы РФ возложены на Банк России (п. 14 ст. 4 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", ст. 40 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", см. также Письмо Минфина России от 03.05.2011 N 07-02-06/67).
Таким образом, после вступления в силу Закона N 402-ФЗ регулирование в области бухгалтерского учета по-прежнему будут осуществлять Минфин России и Банк России. Функции органов государственного регулирования бухгалтерского учета перечислены в ст. 23 Закона N 402-ФЗ.
Новыми субъектами регулирования бухгалтерского учета являются саморегулируемые организации (СРО). Такими организациями могут быть СРО предпринимателей, иных пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторов, а также их ассоциации и союзы, иные некоммерческие организации. Иными словами, Закон N 402-ФЗ закрепляет возможность негосударственного регулирования бухгалтерского учета. Функции субъекта негосударственного регулирования бухгалтерского учета перечислены в ст. 24 Закона N 402-ФЗ. В частности, СРО могут:
- разрабатывать проекты федеральных стандартов, проводить публичное обсуждение этих проектов и представлять их в уполномоченный федеральный орган <*>;
--------------------------------
<*> Любой субъект негосударственного регулирования бухгалтерского учета может быть разработчиком федерального стандарта (ч. 1 ст. 27 Закона N 402-ФЗ).
- участвовать в подготовке программы разработки федеральных стандартов <*>;
--------------------------------
<*> Субъекты негосударственного регулирования бухгалтерского учета вносят предложения по программе разработки федеральных стандартов в уполномоченный федеральный орган (ч. 2 ст. 26 Закона N 402-ФЗ).
- участвовать в экспертизе проектов стандартов бухгалтерского учета <*>;
--------------------------------
<*> Для проведения экспертизы проектов федеральных стандартов при уполномоченном федеральном органе создается совет по стандартам бухгалтерского учета. В состав совета входят 10 представителей научной общественности и субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета (общее количество членов совета - 15 человек) (ч. ч. 1, 5 ст. 25 Закона N 402-ФЗ).
- разрабатывать и принимать рекомендации в области бухгалтерского учета;
- разрабатывать предложения по совершенствованию стандартов бухгалтерского учета;
- участвовать в разработке международных стандартов.