Обязательства, возникающие вследствие спасания государственного или коллективного имущества

Согласно ст. 467 ГК Украины, вред, причинен­ный лицу при спасании коллективного или государ­ственного имущества, возмещается той организацией, имущество которой спасал потерпевший.

Субъектами данного обязательства являются:

потерпевший (кредитор) - гражданин, который име­ет право на возмещение причиненного вреда и дол­жник - организация, имущество которой спасал потерпевший, обязанная возместить последнему причиненный вред.

Содержание обязательства, возникающего из спасания государственного или коллективного иму­щества, составляет право потерпевшего получить возмещение причиненного ему вреда и обязанность организации-должника возместить этот вред.

Предметом обязательства является возмещение вреда, причиненного при спасании государственно­го или коллективного имущества.

Основаниями для возмещения данного вреда яв­ляются: а) наличие вреда; б) направленность дей­ствий потерпевшего на спасание государственного или коллективного имущества; в) реальность опас­ности, угрожавшей этому имуществу; г) причинная связь между действиями потерпевшего по спасанию имущества и причиненным вредом.

Спасание коллективного или государственного имущества может состоять либо в предотвращении опасности, угрожавшей данному имуществу, либо в ее уменьшении или ликвидации.

Обязанность должника возместить вред возни­кает независимо от последствий спасения, т.е. орга­низация, имущество которой спасал потерпевший, не вправе уклониться от возмещения на том осно­вании, что причиненный потерпевшему вред превы­шает размер вреда предотвращенного, либо, что попытка предотвратить вред не увенчалась успехом.

Объем вреда, причиненного лицу при спасании государственного или коллективного имущества, оп­ределяется по общим правилам возмещения вреда.

Возмещение причиненного вреда производится в бесспорном порядке по решению организации-дол­жника, а при наличии спора - по решению суда.

 

В юридической литературе высказывалось мнение, что в законе о гражданско-правовой деликтной ответственности приоритет необходимо перенести с вредоносных последствий на более раннюю стадию, когда действие лишь создает возможность причинения вреда или когда сама деятельность имеет опасные свойства. Это предполагает возложение гражданско-правовой деликтной ответственности не только за вызванный вред, а и за "деликт создания опасности". Именно таким деликтом является создание опасности жизни, здоровью и имуществу вследствие нарушения окружающей природной среды.

Впервые в проекте ГК Украины (глава 79: статьи 1217—1219) предусмотрены деликтные обязательства, для возникновения которых достаточно факта создания опасности для жизни, здоровью и имуществу при отсутствии причинения любого вреда. Нормы, которые регулируют указанные обязательства, приобретают важное превентивно-воспитательное значение. Они стимулируют осуществление мероприятий по охране окружающей среды, улучшению ее качеств, функционирование системы информации о состоянии окружающей среды (экологический мониторинг), проведение экологических экспертиз, государственный контроль за соблюдением экологических стандартов, нормативов и правил.

Деликтное обязательство из создания опасности имуществу (здоровью) граждан или юридических лиц — это обязательство, где лицо, которое своей противоправной деятельностью (бездеятельностью), создало опасность (угрозу) для жизни, здоровья и имущества, обязано устранить эту опасность, а лицо, которое подвергается опасности, имеет право требовать устранения опасности (угрозы).

Данное обязательство является разновидностью гражданско-правовых отношений, поскольку ему присущи элементы, которые характеризуют гражданско-правовые отношения. Это субъект, объект и содержание (субъективное гражданское право и субъективная гражданская обязанность).

Субъектами деликтных обязательств из создания опасности являются стороны обязательственных отношений. Их называют кредитором и должником.

Кредитор — уполномоченная сторона, которая имеет право требовать устранения созданной опасности (угрозы) жизни, здоровью и имуществу. Кедиторами могут быть любые физические и юридические лица, которые подвергаются угрозе или интересам которых она угрожает. Возраст, состояние физического и психического здоровья, наличие или отсутствие деликтоспособности не влияют на статус кредитора.

Право кредитора на устранение опасности, которая угрожает жизни и здоровью, — это обязательственное относительное личное право. Осуществление этого права зависит от воли обязанной стороны. В ст. 275 проекта ГК Украины, которая носит название "Право на устранение опасности, которая угрожает жизни и здоровью", определяется его содержание: "физическое лицо имеет право требовать устранения опасности..., которая создана вследствие хозяйственной и иной деятельности". Это право обеспечивает естественное существование физического лица, и обязательство из создания опасности обеспечивается гражданско-правовыми гарантиями осуществления указанного права кредитора.

Должник — это сторона, которая обязана устранить созданную опасность. Ими могут быть физические и юридические лица, которые занимаются предпринимательской и другой хозяйственной деятельностью. Это промышленные предприятия, транспортные организации, строительные организации и т.п.

Объектом деликтных обязательств такого рода являются действия должника по устранению опасности (угрозы) жизни и здоровью физических лиц, их имуществу и имуществу юридических лиц.

Содержание данного деликтного обязательства составляют право кредитора и обязанность должника. Последний совершается действия из устранения опасности, а кредитор имеет право требовать устранения созданной опасности.

Ответственность юридических и физических лиц за создание опасности при нарушении окружающей среды

Обязанность должника из устранения опасности, которая угрожает жизни, здоровью и имуществу, является по сути гражданско-правовой ответственностью. Она может рассматриваться как важная гарантия реализации конституционного права на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду (ст. 50 Конституции Украины).

Безопасная для жизни и здоровья окружающая среда характеризуется как такое состояние окружающей естественной среды, из которого обеспечивается предотвращение ухудшения экологической обстановки и возникающей опасности для жизни и здоровья человека.

Критерии безопасного состояния окружающей среды определяются экологическими стандартами и нормативами; техническими, санитарно-гигиеническими, строительными и другими нормами и правилами, которые содержат требования относительно охраны окружающей естественной среды. В соответствии с ними могут осуществляться размещение, проектирование, строительство, реконструкция, введение в действие и эксплуатация предприятий, сооружений и других объектов, эксплуатация транспорта.

Осуществление мероприятий по охране окружающей среды обеспечивается проведением экологической экспертизы проектов хозяйственной и другой деятельности.

Некоторые полномочия в области охраны окружающей среды предоставлены гражданам. Они имеют право принимать участие в обсуждении проектов относительно размещения, строительства и реконструкции экологически опасных объектов и вносить предложения в государственные и хозяйственные органы по этим вопросам.

Указанные полномочия граждан вытекают из права каждого на свободный доступ к информации о состоянии окружающей среды (ч. 2 ст. 50 Конституции Украины). Опасность причинения вреда в дальнейшем может стать основанием для иска об устранении этой опасности. Суд имеет право, учитывая конкретные обстоятельства дела, утвердить решение о применении надлежащих мер по устранению опасности в срок, предусмотренный в решении.

Вместе с тем ст. 1218 проекта ГК Украины предусматривает право суда принять решение о полном запрете деятельности, которая создает такую опасность (угрозу). В этом случае обязанность должника в деликтном обязательстве состоит в прекращении деятельности, которая угрожает жизни, здоровью и имуществу вследствие нарушения окружающей среды и является вторым видом гражданско-правовой ответственности за создание опасности.

В случае отказа в иске о запрете упомянутой деятельности в связи с тем, что это противоречит общественным интересам, ответчик обязан удовлетворить заслуживающие внимания требования лица, которое подвергается опасности (угрозе), чтобы было исключено дальнейшее влияние на нее обстоятельств, которые создают эту опасность (угрозу).

Возмещение вреда, причиненного вследствие неустранения опасности (угрозы) жизни, здоровью и имуществу

Конституция Украины не только закрепляет обеспечение экологической безопасности, поддержание экологического равновесия на территории Украины и право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду, а и предусматривает последствия нарушения экологической безопасности и указанного конституционного права (ст. 16 и ч. 1 ст. 50) в виде возмещения причиненного вреда.

Проект ГК Украины предусматривает возмещение вреда, причиненной вследствие неустранения опасности (угрозы) жизни и здоровью физических лиц, их имуществу и имуществу юридических лиц.

Соответственно вышеупомянутой норме, вред, причиненный вследствие неустранения опасности (угрозы) жизни и здоровью физических лиц, их имуществу и имуществу юридических лиц, подлежит возмещению по правилам, которые регулируют обязательство из причинения вреда (статьи 440—467 ГК Украины; статьи 1220—1263 проекта ГК).

Причинителями вреда жизни, здоровью и имуществу вследствие ухудшения окружающей среды являются юридические лица и физические лица (промышленные предприятия, транспортные организации, индивидуальные предприниматели и т.п.), которые превышают нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов в окружающую среду загрязняющих химических веществ, уровни вредного влияния физических и биологических факторов, которые выходят из каждого конкретного стационарного источника загрязнения. По роду деятельности указанные лица являются владельцами источников повышенной опасности, и основания их ответственности определяют ст. 450 ГК Украины и ст. 1236 проекта ГК Украины. Объем ответственности определяется статьями 453 и 455 ГК Украины и статьями 1241 и 1244 проекта ГК Украины.