Вопросы опеки и попечительства относятся как к семейному, так и к гражданскому праву, ибо личные неимущественные и имущественные отношения граждан с организациями и между собой регулируются и охраняются как семейным, так и гражданским законодательством.
Установление опеки или попечительства - это назначение опекуна или попечителя для защиты (охраны) прав и интересов лиц, не способных полностью или частично самостоятельно осуществлять эти функции.
Опека и попечительство устанавливаются для воспитания несовершеннолетних детей, которые в результате смерти родителей, лишения их родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без попечения родителей; для защиты личных и имущественных прав и интересов этих детей; для защиты личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права, и выполнять свои обязанности.
Органами опеки и попечительства являются исполнительные комитеты местных Советов. Непосредственное ведение дел по опеке и попечительству возлагается в исполкомах на соответствующие их отделы: народного образования - в отношении лиц, не достигших 18 лет; здравоохранения - в отношении лиц, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными; социального обеспечения - в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья.
Опека устанавливается над несовершеннолетними, не достигшими 15 лет и оставшимися без попечения родителей, а также над лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия.
Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 15 до 18 лет и над лицами, признанными судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими веществами. Попечительство может быть также установлено над лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно защищать свои права.
При назначении опекунов или попечителей принимаются во внимание возможности опекуна или попечителя выполнять опекунские обязанности, отношения между ним и подопечным. Опекун (попечитель) назначается преимущественно из близких подопечному лиц и только при согласии этого лица принять на себя опекунские обязанности.
Опекуны и попечители обязаны заботиться о лицах, находящихся у них под опекой (попечительством), о создании этим лицам необходимых бытовых условий, ухода и лечения. Они вправе требовать по суду возвращения им детей, находящихся под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя детей без законных оснований.
Опекуны (попечители) имеют право управлять имуществом подопечных в интересах последних.
Опекуны замещают собой в гражданском обороте лицо, находящееся под опекой. Поэтому он совершает вместо него сделки.
Попечитель лишь восполняет недостающий объем дееспособности лица, находящегося под попечительством. Поэтому дает лишь согласие или несогласие на заключение той или иной сделки, а саму сделку заключает подопечный.
Опекун не вправе без разрешения органов опеки и попечительства заключать сделки, а попечитель -давать согласие на их заключение, если они выходят за пределы бытовых.
Опекун и попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе заключать сделки с подопечными, а также не вправе представлять лиц, находящихся у них под опекой (попечительством), при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругой опекуна (попечителя) и их близкими родственниками.
Опекун (попечитель) не вправе совершать дарение от имени подопечного, а также обязываться от его имени поручительством.
Органы опеки и попечительства по своей инициативе, по ходатайству подопечных, государственных или общественных организаций, а также по заявлению любых лиц, в т.ч. попечителя или опекуна могут освободить опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него обязанностей, если установят наличие необходимых оснований.
Опека прекращается автоматически по достижению несовершеннолетними 15 лет и в случае смерти подопечного. По решению органа опеки и попечительства опека прекращается: по возвращении несовершеннолетних до 15 лет на воспитание родителям, в случае восстановления судом лица, признанного недееспособным, в дееспособности.
Попечительство прекращается автоматически без специального решения органов опеки и попечительства по достижении подопечным 18 лет, при вступлении несовершеннолетнего в брак, вследствие смерти подопечного. По решению органов опеки и попечительства попечительство прекращается в случае отмены судом ограничения дееспособности подопечного, а также при отпадении причин, вызвавших установление попечительства над дееспособным лицом.