Правовой статус основных понятий

Туризм представляет собой сферу практической деятель­ности людей, которая регулируется соответствующими зако­нами. Вот почему для специалистов в области туризма важно знать не только точные научные формулировки понятий, а также их юридические толкования. Цель любого закона ре­гулирование отношений между людьми. Эти важно не только для граждан какой-либо отдельной страны, но и всего между­народного сообщества.

Развитие сотрудничества государств в области туризма предполагает совершенствование международно-правовых норм путешествий и туризма. Вопросами регулирования сис­темы международного туризма занимаются различные меж­дународные организации, некоторые из которых были учреж­дены по инициативе Организации Объединенных Нации, дру­гие возникли как добровольные союзы и объединения. Самым известным из них можно считать Всемирную туристскую ор­ганизацию (ВТО) и др. Существующие международные орга­низации предлагают общие правила в сфере туризма. Так, в Международной концепции по контракту на путешествие утверждается, что государства, заключившие настоящую Конвенцию, признавая необходимость существования едино­го положения в туристском контракте, договорились о том, что путешественником является любое лицо, которое при­нимает на себя обязательства, закреплен и в контрактах на путешествие. В задачи государства входит обеспечение правовой защиты контрактов на организацию путешест­вий и самих путешествий.

Для успешного развития туристского бизнеса в государст­вах принимаются соответствующие законы, которые регули­руют отношения в сфере туризма, определяют принципы государственной политики, направленной на установление право­вых основ единого туристского рынка. Такой закон принят и в Российской Федерации. Федеральный закон о туризме был принят Государственной Думой в октябре 1996 г. и одобрен Советом Федерации 14 ноября 1996 г. Его цель регулирова­ние отношений, возникающих при реализации права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий. Этот закон определяет основные понятия, кото­рыми пользуются в сфере туризма.

Согласно Федеральному закону, туризмом считаются вре­менные выезды (путешествия) граждан Российской Федера­ции, иностранных граждан и лиц без гражданства далее – граждане с постоянного места жительства в оздоровитель­ных, познавательных, профессионально деловых, спортив­ных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой де­ятельностью в стране (месте) временного пребывания». Со­ответственно турист – это "гражданин, посещающий стра­ну место временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, рели­гиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельно­стью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществ­ляющий не менее одной ночевки. При изучении истории путе­шествий и туризма будут использоваться также термины «ту­ристские ресурсы», «туристская индустрия» и понятие «тура». Под туристскими ресурсами в Федеральном законе понимаются «природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и. развитию их физических сила. «Туристская индустрия.» опи­сывается как «совокупность гостиниц и иных средств разме­щения. средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познаватель­ного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назна­чения. организации, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организации, предо­ставляющих экскурсионные услуги в Федеральном законе именуется комплекс услугпо размещению, перевозке, питанию туристов экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешест­вия». Таковы основные понятия, которые встретятся нам при изучении истории путешествий, гостеприимства и туризма в различные культурные эпохи.