Тема 1. Сущность и задачи социально-экономического планирования

СОДЕРЖАНИЕ	стр .
Тема 1. Сущность и задачи социально-экономического планирования
Тема 2. Основные принципы социально-экономического планирования
Тема 3. Научно-методологические и организационные основы социально-экономического планирования
Тема 4. Планирование системы показателей уровня жизни населения в Республике Казахстан
Тема 5. Особенности учета и планирования социальной подвижности населения
Тема 6. Планирование трудовых ресурсов и занятости населения
Тема 7. Государственная социальная защита населения
Тема 8. Основные принципы сетевого планирования
Тема 9. Планирование макроэкономических показателей результатов экономической деятельности в системе национальных счетов (СНС)
Тема 10. Планирование ВВП – центрального показателя результатов экономической деятельности в СНС. Методы исчисления ВВП
Тема 11. Региональное социально-экономическое планирование экономики на основе государственных национальных программ
Тема 12. Содержание сводного регионального планирования социально-экономического развития Республики Казахстан
Тема 13. Государственное регулирование социально-экономического развития регионов
Тема 14. Индикативные планы социально-экономического развития Республики Казахстан
Тема 15. Роль социально-экономического планирования в экономике зарубежных стран

Сущность и задачи социально-экономического планирования

Согласно современным теориям планирование означает процесс подготовки управленческого решения, базирующийся на обработке исходной информации и… Социально-экономическое планирование есть научное предвидение развития и… По форме проявления и содержания планирование бывает ди­рективным, индикативным, стратегическим. В Казахстане…

Основные принципы социально-экономического планирования

Социально-экономическое планирование осуществляется с соблюдением конкретных принципов, т.е. правил формирования, обоснования и организации… Принцип научности реализуется в том, что плановые документы должны… Принцип социальной направленности планирования подразумевает перво­очередной учет интересов человека и общества,…

Научно-методологические основы

Социально-экономического планирования

На основе важнейших требований или принципов рыночного планирования развиваются и формируются в процессе практической деятельности все действую­щие… В зависимости от главных целей или основных подходов, используемой исходной… В современных условиях на уровне страны макропоказатели текущего (оперативного) управления в основном используются при…

Планирование системы показателей уровня жизни населения

Уровень жизни населения - сложная социально-экономическая категория, характеризующая: . социально-экономические отношения по поводу распределения и потребления… . степень удовлетворения рациональных потребно­стей в этих благах и услугах;

Особенности учета и планирования социальной подвижности населения

К основным показателям, характеризующим численность и подвижность населения относятся:

- средняя численность населениярассчитывается по формуле средней хронологической для непрерывного моментного ряда с равноотстоящими уровнями, т.е. датами:

0,5S₁ + S₂ + S₃ + … + S_n-1 + S_n

S = ---------------------------------------- (1)

n-1

- плотность населения:

средняя численность населения

r_н = ------------------------------------------ (2)

площадь территории

- количество выбывших (В):

В = численность на начало года + число родившихся – число умерших + число прибывших – численность на конец года.

- коэффициент рождаемости:

Количество родившихся детей за год (Р)

К_р = ------------------------------------------------------ ´ 1000 (3)

Средняя численность населения (S)

- коэффициент смертности:

Количество умерших за год (У)

К_см = ---------------------------------------------- ´ 1000 (4)

Средняя численность населения (S)

- коэффициент естественного прироста:

Р – У

К_ест.пр. = -------- ´ 1000 = К_р – К_см (5)

S

- коэффициент прибытия:

Количество прибывших за год (П)

К_приб. = ----------------------------------------------- ´ 1000 (6)

Средняя численность населения (S)

- коэффициент выбытия:

Количество выбывших за год (В)

К_выб = ---------------------------------------------- ´ 1000 (7)

Средняя численность населения (S)

- коэффициент миграции (механического прироста):

К_{мех.прир.} = К_приб.- К_выб (8)

- коэффициент общего прироста населения:

К_{общ.прир.}= К_{мех.прир.} + К_{ест.прир.} (9)

Планирование трудовых ресурсов и занятости населения

К основным показателям, характеризующим трудовые ресурсы и занятость населения в условиях рынка относятся: - численность экономически активного населения (рабочая сила) включает… - численность экономически неактивного населения (учащиеся и студенты, младше ТСВ; лица, получающие пенсии по…

Государственная социальная защита населения

Международная организация труда, членом которой является Казахстан, определяет систему социальной защиты как комплекс мер, включающий в себя: - стимулирование стабильной, оплачиваемой трудовой деятельности; - предотвращение и компенсацию части доходов в случае возникновения основных социальных рисков с помощью механизмов…

Основные принципы сетевого планирования

Сетевая модель планирования может быть изображена в виде сетевого графика, либо путем использования световых, электронных и других аналогичных… Основными элементами сетевых моделей являются работы (операции) и события. Термин «работа» применяется в широком смысле и может иметь следующие значения:

Планирование макроэкономических показателей результатов экономической деятельности в системе национальных счетов (СНС)

Система национальных счетов (СНС) есть адекватный рыночной экономике национальный учет, завершаемый на макроуровне системой взаимосвязанных… В СНС предусматривается возможность разграничения между сферой материального… Важным шагом в Республике Казахстан стало внедрение в регулярную практику показателя валового внутреннего продукта…

Региональное социально-экономическое планирование экономики на основе государственных национальных программ

В Казахстане в настоящее время действуют несколько государственных национальных программ: 1. Стратегия индустриально-инновационного развития 2. Программа «Дорожная карта бизнеса 2020»

Содержание сводного регионального планирования социально-экономического развития Республики Казахстан

 

Современной теорией и практикой выработан ряд общих положений разработки стратегии социально-экономического развития регионов, соблюдение которых активно увеличивает возможность успеха. Среди них методы и процедуры стратегического планирования. Стратегическое планирование регионального социально-экономического развития - это систематический процесс, с помощью которого региональные сообщества формируют картину своего будущего и определяют этапы его достижения, исходя из ресурсов самого региона. Оно включает в себя:

- согласование групповых интересов внутри сообщества;

- инвентаризацию реальных ресурсов, ограничений и благоприятных факторов;

- определение реально осуществимых задач и целей;

- формирование программ и планов действий.

В регионах стратегия процесса экономического развития разрабатывается, планируется и реализуется совместными усилиями органов местной власти, представителей частного бизнеса и государственных предприятий, общественных организаций, а также органов территориально-общественного самоуправления.

Стратегический план концентрируется на перспективах региона и в каждой сфере должен выявлять главные, ключевые факторы. Он не отменяет и не подменяет другие виды планов, не является комплексным планом, а определяет развитие лишь в наиболее важных, приоритетных для региона областях.

Процесс стратегического планирования направлен на поиск общественного консенсуса, на вовлечение в принятие решений, а значит и в их реализацию, широкого круга активных лиц. Отсутствие общественно одобренной и принятой властями стратегии развития региона, снижает качество управления, наносит ущерб внешнему и внутреннему имиджу региона, а также его руководству. Процедура стратегического планирования не допускает абсолютно единообразного подхода, поскольку разные регионы отличаются друг от друга по следующим характеристикам:

- уровню экономической активности в регионе;

- географическим характеристикам и природным ресурсам региона;

- экономическим условиям, характеристикам и результатам деятельности агентов экономической активности;

- социальной организации жизнедеятельности населения в регионе;

- политическим условиям и эффективности деятельности органов власти региона.

Каждый регион, сталкиваясь со своими собственными проблемами, решает их по-своему. Однако, общие подходы и способы решения оказываются схожими между собой. Главный вопрос, на который отвечает стратегический план регионального развития - это повысить уровень благосостояния жителей и заложить прочные основы для его дальнейшего повышения в будущем. Центральным моментом всех преобразований в регионе должно быть создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, уровень и качество его жизни. В связи с этим исходным пунктом любого стратегического плана должна быть оценка реального положения человека во всех аспектах его деятельности, степень его соответствия современным тенденциям развития в мире и соотнесение с поставленными целями. Но уровень жизни населения региона в конечном счете определяется эффективностью производства в регионе. Поэтому в первую очередь должно планироваться именно экономическое развитие. На этой стадии ключевыми вопросами экономического развития региона являются:

- привлечение в регион новых производств;

- обновление структуры производства;

- развитие имеющихся производств и, прежде всего, инфраструктуры жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения;

- создание новых высокооплачиваемых рабочих мест.

Циклы социально-экономического планирования экономического развития региона можно представить в следующем виде:

1. Определение целей развития: цели развития должны быть ранжированы по степени общности и по приоритетам. Они должны содержать показатели развития и опираться на социально-экономические стандарты функционирования всей инфраструктуры жизнедеятельности региона.

2. Анализ внешней среды развития региона. Стратегический план должен учитывать вертикальные связи - с высшими уровнями правительства, и горизонтальные - с соседними сообществами. Оценка внешних факторов - одна из отличительных характеристик стратегического планирования. Анализируются ключевые социально-экономические параметры внешней среды (динамика ВВП, инвестиционный климат, разнообразные риски, инфляция, перспективы экономического роста), осуществляется сравнительный анализ социально-экономического развития аналогичных регионов.

3. Определение сильных и слабых сторон региона. Первоначально определяются результаты предшествующих программ социально-экономического развития региона. Выявляются причины успехов и провалов предыдущих шагов по управлению региональным экономическим развитием. Затем проводится анализ внутренних преимуществ и слабых сторон региона. Анализируются объективные данные о ресурсах региона и определяются характеристики предпринимательского климата.

4. Разработка концепции развития. В её основе лежит выявление приоритетных направлений развития конкретного региона, анализ ресурсов этого развития, а также их конкурентных преимуществ. На этом этапе уже можно делать окончательные выводы о целях социально-экономического развития региона, факторах и механизмах этого развития, а также о методах управления им.

5. Разработка плана конкретных действий и осуществление стратегии. Механизмы проведения преобразований, которые включают в себя способы мобилизации ресурсов, создание соответствующих структур и проведение необходимых организационно-технических мероприятий, конкретизируются при разработке программ реализации социально-экономических проектов. Программы реализации проектов в совокупности составляют сбалансированный комплекс.

6. Анализ эффективности и результативности, корректировка целей и методов их достижения. На этом этапе используются методы мониторинга и оценки деятельности, помогающие удостовериться в том, что проекты эффективны и их реализация идет нормальным темпом, а также устанавливающие, есть ли необходимость в корректировке.

В практике нашей страны целевые комплексные программы широко использовались в качестве составной части государственных планов экономического и социального развития, для решения важнейших межотраслевых и региональных проблем.

Государственное регулирование социально-экономического

Развития регионов

В настоящее время в Казахстане политическое развитие в сочетании с масштабами территории и уникальным разнообразием природно-климатических,… Региональная (социально-экономическая) политика государства - сфера… Объединение в рамках региона различных подсистем социально-экономических отношений в свою очередь определяет…

Индикативные планы социально-экономического развития

Республики Казахстан

 

Индикативное планирование - это один из методов менеджмента (управления) на макроуровне. Оно представляет собой выработку научно обоснованных целей и приоритетов социально-экономического развития Казахстана, системы параметров (индикаторов), соответствующих этим целям и приоритетам, и способов их достижения.

Индикативный план обосновывает направления и методы реализации государственной социально-экономической политики в условиях рыночной экономики при соблюдении прав и интересов регионов, предприятий и всех граждан республики Казахстан.

Индикативный план разрабатывается в целом по республике, министерствам, ведомствам, национальным компаниям в разрезе отраслей народного хозяйства и форм собственности. Планы названных структур управления должны содержать информацию в разрезе отраслей народного хозяйства, областей и крупных городов.

Система индикативных планов включает стратегический (долгосрочный), среднесрочный (основной) и текущий (годовой) планы. Стратегический план разрабатывается на 10-15 лет и определяет долгосрочные цели, задачи и приоритеты развития экономики республики, этапы достижения и необходимые изменения в социально-экономической политике.

Среднесрочный план (до 5 лет) определяет социально-экономическую политику и систему регуляторов, направленных на реализацию долгосрочных целей и задач на соответствующем этапе развития обеспечивает конкретизацию параметров, заложенных в стратегическом плане и отражает в количественном выражении комплекс мероприятий в экономике и социальной сфере.

Текущий (годовой) план направлен на достижение текущей макро-экономической сбалансированности, уточнение системы регуляторов и конкретных мер в соответствии с направлениями экономической политики и с учетом хозяйственной ситуации.

Стратегический план включает следующие разделы:

- анализ социально-экономической ситуации;

- концепция социально-экономического развития;

- основные макроэкономические показатели;

- национальные программы.

Анализ социально-экономической ситуации должен раскрывать состояние производственного потенциала, внутренних и внешних тенденций развития экономики, результативности системы государственных регуляторов, качественного содержания и динамики производительных сил, а также факторов, влияющих на эти процессы, и сопоставления с развитием мировой экономики.

В концепции социально-экономического развития обосновываются цели и приоритеты государственной социально-экономической политики, способы их достижения в виде рекомендуемых мер прямого и косвенного государственного регулирования. В концепции социально-экономического развития обосновывается перечень национальных программ, направленных на реализацию поставленных целей.

Основные макроэкономические показатели содержат прогнозируемые темпы экономического роста, структуру общественного производства, основные народнохозяйственные пропорции, оценку финансовых возможностей государства, предприятий и населения.

Одной из управленческих функций являлась разработка индикативного плана социально-экономического развития РК, в том числе развернутого плана мероприятий Правительства РК по углублению реформ. Правительство РК утвердило порядок разработки и реализации индикативных планов.

Кабинет Министров РК утвердил индикативный план социально-экономического развития РК и основные показатели прогноза. Одновременно разрабатываются отраслевые и региональные индикативные планы.

Индикативный план социально-экономического развития Казахстана разработан до 2030 года. Он содержит аналитическую часть, которая охватывает итоги реформирования экономики Казахстан. Дан подробный анализ эволюции процесса реформ в республике, макроэкономическому аспекту, производственной и социальным сферам, системным преобразованиям и состоянию платежного баланса.

Всесторонний и скрупулезный анализ социально-экономического развития республики, наметившиеся тенденции в этом процессе позволили прогнозировать основные цели, задачи и направления экономической политики. По этому индикативному плану сохраняется стратегическая цель интенсивного развития экономики, преодоления структурного и технического отставания, эффективного использования национальных преимуществ республики. Эти преимущества заключаются в достаточно высоком по сравнению со многими странами мира уровне образования, в богатых минерально-сырьевых и земельных ресурсах.

Определенные цели конкретизируются в задачах, выполняемых на двух этапах. На первом этапе ими являются:

- обеспечение политической и социальной стабильности в стране;

- достижение устойчивой макроэкономической стабильности, подавление инфляции, создание реальных предпосылок оживления экономики дальнейшего экономического роста;

- обеспечение стабильности курса тенге, его конвертируемости;

- совершенствование и обеспечение стабильности налоговых и таможенных режимов; укрепление позиции частного банковского сектора, способного гарантировать инвестиции;

- реформирование предприятий, включающее комплекс мер по техническому перевооружению, ресурсосбережению, совершенствованию организации производства, торговли и управления;

- создание стимулирующих условий для более активного и динамичного развития частного предпринимательства и формирования конкурентной среды;

- создание системы информационных услуг;

- создание условий для увеличения притока прямых иностранных инвестиций, повышение эффективности использования привлекаемого иностранного капитала;

- совершенствование порядка регулирования и контроля цен на продукцию предприятий монополистов;

- совершенствование системы оплаты труда и социальной защиты населения и ряд других задач.

На втором этапе социально-экономического развития республики в соответствии с его целью сформированы следующие задачи:

- активизация государственной поддержки структурной перестройки экономики посредством стимулирования инвестиций в высокоэффективные, экспортно-ориентированные производства;

- обеспечение положительного платежного баланса страны;

- целенаправленное и всестороннее развитие широкой системы рынков (товарного, финансового, труда, недвижимости и жилья, работ, услуг, информации, инвестиций и др.);

- проведение активной социальной политики с учетом интересов различных групп и слоев населения;

- решение проблемы отношений собственности в социальной сфере-развитие системы страховой медицины, частной медицинской практики, платного образования, индивидуальных пенсионных фондов и др.

В качестве главных приоритетов остаются отрасли жизнеобеспечения и экспортоориентированные производства.

В перспективном индикативном плане содержатся проблемы регионального развития. В частности, в нем записано, что "региональная политика государства будет строиться на разумном сочетании различных подходов к разным типам регионов в целях более полного раскрытия их потенциала, их использование позволит ускоренными темпами интегрировать экономику республики в мировое хозяйство".

Достоинством плана следует считать, что он четко разграничивает функции между республиканским и региональным уровнями управления и хозяйствования в реализации основных направлений экономической политики республики. Например, республиканские органы будут заняты выработкой концептуальных и стратегических положений региональной политики государства с учетом перспективных и текущих задач экономического развития; определением важнейших направлении и пропорций территориального развития, исходя из макроэкономических и отраслевых приоритетов перспективного развития хозяйства республики; решением региональных проблем, носящих межрегиональный или общереспубликанский характер.

 

Роль социально-экономического планирования в экономике зарубежных стран

Масштабы только государственного перераспределения финансовых и других ресурсов в развитых зарубежных странах колеблются от 30% ВВП в США до 50% ВВП… В США этим занимаются специальные экономические службы и организации при… Реализация среднесрочных программ ориентирована на достижение долгосрочных национальных целей (40-летние программы США…