Сущность и задачи социально-экономического планирования

Согласно современным теориям планирование означает процесс подготовки управленческого решения, базирующийся на обработке исходной информации и включающий научную обоснованность целей, определение средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и принятия наи­более приемлемого из них в ожидаемых условиях.

Социально-экономическое планирование есть научное предвидение развития и функционирования общественного воспроизводства, основанное на установлении его объективных закономерностей, тенденций социального и научно-технического прогресса. Его можно представить в виде организованной деятельности, осуществляемой государственными центральными планирующими орга­нами при подготовке решений и мероприятий, которые определя­ются с учетом согласования решений и взаимодействия всех звеньев системы управления в интересах развития как эко­номической системы в целом, так и отдельных ее элементов. В условиях различных экономических систем объектами планирования могут быть как экономические задачи (прежде всего экономический рост, подъем промышленного производства), так и со­циальные цели (например, развитие отсталых регионов страны, даже если это замедляет рост ВВП).

По форме проявления и содержания планирование бывает ди­рективным, индикативным, стратегическим. В Казахстане первона­чально осуществлялось директивное планированuе – разработка и принятие планов, имеющих силу закона, и комплекса мер, обес­печивающих их выполнение. Индикативное (рекомендательное) планирование - средство реализации социально-экономической политики правительства путем принятия системы прогнозов, планов по даль­нейшему развитию хозяйственных агентов, исключающее прямое государственное воздействие. Такое планирование предполагает разработку системы параметров (индикаторов), характеризующих развитие экономики страны, которые желательно достигнуть в со­ответствии со сроками плана. Система индикаторов охватывает практически все стороны функционирования национального хозяй­ства и жизни населения, но теория рекомендует формировать их с минимальным использованием обязательных требований, зада­ний к субъектам хозяйствования. Стратегuческое планированuе состоит в определении основных направлений социально-эконо­мического развития государства с ориентацией на долгосрочную перспективу. При этом выбирают приоритеты развития на основе целей государственного регулирования национальной экономики, определяют пути, которыми пойдет экономика страны, формиру­ют концепции дальнейшего развития общества.

В зависимости от сроков планирование разделяется на оператив­ное (до 1 года), краткосрочное (1 год), среднесрочное (3-5 лет), долгосрочное (свыше 5 лет).

План - это одновременно конечная цель деятельности, руководящая линия поведения, перечень основных видов выполняемых работ и услуг, передовая технология и организация производства, необходимые средства и экономические ресурсы. Планирование характеризует картину будущего, где ближайшие события начертаны с известной отчетливостью, соответственно ясности всего плана, а отдаленные - представлены более или менее смутно. Таким образом, план - это предвидимая и подготовленная на известный период программа социально-экономического развития.

Планирование является наиболее важной функцией производственного менеджмента. В планах отражаются все принятые управленческие решения, содержатся обоснованные расчеты, приводится экономическая оценка затрат и ресурсов и конечных результатов производства.

В ходе составления планов руководители всех звеньев управления намечают общую программу своих действий, устанавливают главную цель и результат совместной работы, определяют участие каждого отдела или работника в общей деятельности, объединяют отдельные части плана в единую экономическую систему, координируют работу всех составителей планов и вырабатывают решения о единой линии трудового поведения в процессе выполнения принятых планов. При разработке сводного плана и выборе линии поведения всех работников необходимо не только обеспечить соблюдение определенных правил и принципов планирования, но и осуществить достижение принятых планов и выбранных целей в будущем.