Развития регионов

В настоящее время в Казахстане политическое развитие в сочетании с масштабами территории и уникальным разнообразием природно-климатических, геополитических, этно-конфессиональных и геополитических условий делают необходимость разработки эффективной региональной политики национального развития. В отличие от других направлений государственного регулирования экономики понятие региональная политика не сводится только к управлению региональными экономическими процессами.

Региональная (социально-экономическая) политика государства - сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой. Причем, при наличии прочных межгосударственных интеграционных союзов это понятие приобретает и наднациональный контекст.

Объединение в рамках региона различных подсистем социально-экономических отношений в свою очередь определяет множественность направлений региональной политики, среди которых основными являются:

- экономическая политика, направленная на смягчение региональных экономических диспропорций;

- социальная политика, направленная на сглаживание региональной дифференциации в уровне жизни, а также общее улучшение качества социальной среды;

- демографическая политика, предполагающая регулирование со стороны государства естественного и механического движения населения;

- экистическая (поселенческая) политика, направленная на повышение эффективности использования территориальных ресурсов конкретного региона путем оптимального размещения производства, коммуникаций и мест расселения с учетом природных, экономических, архитектурно-строительных и инженерно-технических факторов;

- экологическая политика, предполагающая предотвращение детериорациии, улучшение экологической ситуации в регионе;

- научно-техническая политика, нацеленная на регулирование взаимосвязей между размещением научных центров и производительных сил, региональные перемещения научных кадров.

Особенностью взаимодействий выделенных направлений регионального планирования является взаимопереплетение объектов исследования и необходимость интегрального подхода к регулированию региональных процессов.

Виды регионального планирования:

1. Направленность на определенную составляющую социально-экономической системы региона:

- экономическая;

- социальная;

- экологическая;

- научно-техническая.

2. Цель применения - выравнивание уровней социально-экономического развития регионов, оптимизация использования региональных ресурсов.

3. Механизм реализации

- автоматическая (распределение в соответствии с количественными показателями);

- проблемная (распределение по специальным программам);

- целевая (распределение по конкретным регионам).

4. Форма реализации

- финансовая (трансферты, льготы, штрафы);

- административная (разрешения, запреты, лицензирование);

- инфраструктурная.

5. Адресаты

- фирмы;

- граждане;

- отрасли;

- территориальные органы власти.

Вместе с тем, в силу относительной новизны регионального планирования как отрасли научных знаний и как направления государственного регулирования экономики, используемая ею методология, пока находятся в стадии формирования, что делает актуальными попытки применить в данной сфере новые приемы и методы планирования, в том числе и методы корпоративного управления, институционального хозяйства и т.д. В этой связи, особый интерес представляет анализ исторических аспектов эволюции содержания, целей, объектов и субъектов регионального регулирования и их взаимодействия в процессе реализации региональных программ.