Социально-экономического планирования

На основе важнейших требований или принципов рыночного планирования развиваются и формируются в процессе практической деятельности все действую­щие общенаучные методы планирования, которые представляют про­цесс поиска, обоснования и выбора необходимых плановых показа­телей и результатов.

В зависимости от главных целей или основных подходов, используемой исходной информации, нормативной базы, применяемых путей получения и согласования тех или иных конеч­ных плановых показателей принято различать следующие методы планирования: научные, экспериментальные, норма­тивные, балансовые, системно-аналитические, программно-целевые, экономико-математические, инженерно-экономические, проектно-вари­антные и т.п. У каждого из этих методов, судя по их названию, име­ется несколько преобладающих признаков, или приоритетных требо­ваний, к основному планируемому результату. Например, научный метод базируется на широком использовании глубоких знаний о пред­мете планирования, экспериментальный - на анализе и обобщении опытных данных, нормативный - на применении исходных норма­тивов и т.д. В процессе планирования ни один из рассматриваемых методов не применяется в чистом виде. В основе эффективного социально-экономического планирования должен лежать системный научный подход, основанный на всестороннем и последовательном изучении состояния экономики.

В современных условиях на уровне страны макропоказатели текущего (оперативного) управления в основном используются при разработке и принятии годового прогноза и бюджета. Планирование финансовых показателей осуществляется посредством различ­ных методов, т.е. конкретных способов и приемов расчетов пока­зателей. При планировании финансовых показателей применяют­ся следующие основные методы:

. нормативный,

. расчетно-аналитический,

. балансовый,

. метод оптимизации плановых решений,

. экономико-математическое моделирование.

При нормативном методе планирования финансовых показа­телей на основе заранее установленных норм и технико-экономи­ческих нормативов рассчитывается потребность хозяйствующего субъекта в финансовых ресурсах, определяются их источники.

Норма - это максимально допустимая величина. Норматив - соотношение элементов производственного и социального процес­сов. При регулировании необходимо использовать как обобщен­ные, так и конкретные нормы. Особенно важным это становится при формировании целей и задач стратегического управления и прогнозирования. Конкретизация норм и нормативов при планировании означает установление абсолютных количественных по­казателей макроэкономических объемов развития страны - ВВП, национального дохода, развития базовых отраслей реального сек­тора. Нормы и нормативы делятся на ресурсные (расход топ­ливно-энергетических ресурсов на производство единицы какой­-либо продукции); экономические (доход на душу населения); социальные (потребление килокалорий на душу населения, обеспеченность жилой площадью); финансовые (размер уставно­го капитала коммерческого банка, амортизационные отчисления, размеры обязательных платежей).

При применении расчетно-аналитического метода устанавли­вается плановая величина финансового показателя на основе ана­лиза достигнутой величины этого показателя, принимаемого за базу, и индексов его изменения в плановом периоде. Данный ме­тод обычно используется в тех случаях, когда отсутствуют техни­ко-экономические нормативы, а взаимосвязь между показателями может определяться косвенно, на основе их динамики и анализа связей. Расчетно-аналитический метод применяется при планиро­вании суммы прибыли и доходов, определении величины отчис­лений от прибыли в фонды потребления, накопления, резервный, по отдельным видам использования финансовых результатов.

Балансовый метод позволяет путем построения различных балансов увязать имеющиеся в наличии финансовые ресурсы с фактической потребностью в них.

Сущность метода оптимизации плановых решений заключается в разработке нескольких вариантов расчетов и определении того варианта, при котором оптимум развития объекта управления (наи­лучшее состояние системы) достигается при минимальных затра­тах ресурсов, как материальных, так и финансовых и трудовых. Субъекты планирования должны ежегодно разрабатывать сценарий развития в будущем году. Как правило, таких сценариев разра­батывается два: оптимистический и пессимистический.

Экономико-математическое моделирование представляет собой формализованное описание рассматриваемых экономических про­цессов или объектов и базируется на обработке статистических данных, оценке отдельных ключевых переменных величин, их параметров и тенденций изменений. Экономико-математическая модель позволяет судить не обо всем объекте, а о наиболее суще­ственных его величинах. Выделяют статические модели, которые описывают моментное состояние экономики, и динамические, показывающие развитие объекта исследования. По функциональ­ному признаку модели подразделяются на описывающие производ­ственные процессы (межотраслевые и межрегиональные балансы, модели оптимизации структуры производства и др.) и социальные процессы (модели прогнозирования доходов и потребления населения, демографических и миграционных процессов, занятости и безработицы).