Правила применения системного подхода к управлению.

В современных концепциях педагогического менеджмента наиболее общим подходом к управлению образовательным процессом признаётся системный подход. Основываясь на работе Р. А. Фатхутдинова, определим основные правила применения системного подхода в менеджменте социально-экономических систем.

1. Правило неравенства свойств системы (далее — ОС) сумме свойств её компонентов. Это правило вытекает из наличия у системы интегративных свойств — таких свойств, которых нет у каждого из отдельных компонентов системы. В результате интеграции компонентов в системе формируются новые свойства, а свойства отдельных компонентов при этом могут теряться (полностью или частично) и даже приобретать деструктивный характер. Например, при наличии в коллективе нескольких человек с ярко выраженными лидерскими качествами возможны следующие варианты изменения свойств:

· конфронтация между ними и как следствие — дестабилизация отношений в коллективе (сохранение компонентами своих свойств разрушает систему, в ней ослабляются другие её свойства: целостность структуры, иерархия компонентов и т. д.);

· признание лидерства одного человека (в этом случае лидерские качества остальных не находят применения, свойства компонентов теряются в системе, однако система в целом приобретает бóльшую упорядоченность);

· распределение «сфер лидерства»: каждый из потенциальных лидеров сохраняет лидерство в опредёлённом виде деятельности, направлении работы (свойства каждого не используются в полной мере, происходит частичное сложение свойств, целое оказывается меньше суммы составляющих компонентов, однако при разумном распределении «сфер лидерства» эффективность системы может существенно возрасти).

2. Правило целостности системы. Любая организация должна рассматриваться как единая целостность. Вместе с тем, расчленение системы на компоненты позволяет лучше познать её и управлять ею. Суть правила целостности в том, что расчленение системы не должно становиться самоцелью, потому что нарушение её целостности приведёт к тому, что система прекратит существование. Так, при изучении системы работы организации нельзя игнорировать связи между структурными компонентами, а при проектировании какого-либо отдельного компонента нельзя полностью обособлять его от остальных.

3. Правило сокращения количества жёстких связей в системе. Жёсткие связи в системе — это такие связи, которые чётко и однозначно (инвариантно) задают параметры взаимодействия между компонентами системы, строго регламентируют характер отношений и способы реагирования субъектов системы в определённых ситуациях. Простейший пример жёстких связей: руководитель предъявляет требование — подчинённые выполняют требование. К жёстким связям относятся также связи между должностными обязанностями работников и неукоснительным выполнением этих обязанностей, между стандартами и их точным соблюдением в производственном процессе и т. д.

Гибкие связи, в отличие от жёстких, предполагают неоднозначность, вариативность взаимодействия, большее разнообразие отношений внутри системы. Так, гибкость связей может проявляться в том, что руководитель предъявляет требование, предварительно посоветовавшись с подчинёнными и учтя их пожелания и инициативы, а привнесение гибкости в должностные инструкции предполагает наличие возможности выбора самим исполнителем оптимальных способов выполнения своих обязанностей.

Жёсткие связи необходимы в функционировании любой системы, с их помощью быстрей и проще упорядочить взаимодействие компонентов. Однако чем больше жёстких связей в системе, тем ниже её способность к изменениям, тем сложнее ей приспособиться к меняющимся условиям функционирования. Чрезмерно большое количество жёстких связей приводит к тому, что система теряет мобильность, прекращает развиваться. Таким образом, правило сокращения количества жестких связей можно сформулировать так: для повышения мобильности системы необходимо сокращать количество жёстких связей, заменяя их более гибкими.

4. Правило упрощения структуры. Суть этого правила в том, что структура ОС должна быть максимально простой для обеспечения эффективного управления системой. Чем проще структура системы, тем легче управлять ею. Каждое усложнение структуры должно быть действительно необходимым, а не надуманным. Чрезмерно сложная организационная структура неоправданно усложняет управление, отнимает время на ведение дополнительной документации, отвлекает усилия управляющих лиц на работу, не связанную с достижением результата.

5. Правило «чёрного ящика» состоит в том, что при проектировании свойства, параметры, этапы, критерии проектируемого процесса определяются на основе некоторых вводных данных. Сам объект проектирования сначала как бы помещается в «чёрный ящик», а что конкретно в нём должно находиться — это выясняется при выполнении следующих последовательных действий:

1) ясно представить желаемый результат, «выход» проектируемого процесса;

2) выяснить влияние внешней среды на процесс;

3) определить, что будет на «входе», т. е. что войдёт в проектируемый процесс, что будет в нём преобразовываться для достижения желаемого результата: люди (педагоги и их профессиональные качества, учащиеся и уровень их развития на данный момент и др.); документы, регламентирующие взаимодействие субъектов процесса; материально-технические средства; финансирование; педагогические технологии и методики, которые предполагается использовать;

4) продумать содержание и способы обратной связи (что и как будет контролироваться, изучаться, анализироваться, оцениваться, корректироваться в проектируемом процессе; каковы критерии и показатели достижения результата);

5) «раскрыть чёрный ящик» — осуществить проектирование процесса.

6. Правило отбора необходимых и достаточных свойств, параметров системы для её изучения, определения критериев оценивания, прогнозирования и проектирования её развития. Система обладает множеством свойств и параметров, можно выделить десятки критериев для оценивания эффективности её работы. Однако, познание абсолютно всех свойств системы возможно лишь теоретически. В практике управления избыток информации лишь создаёт дополнительные трудности в её систематизации, отборе наиболее существенных данных. В этом плане показателен опыт одного из отечественных вузов, где сначала было выделено около 90 критериев качества образования, затем число критериев пришлось сократить до пятидесяти-шестидесяти, а затем — продолжить работу по сокращению количества критериев.

Итак, среди множества свойств и параметров системы необходимо выбирать лишь существенные. Выбор может зависеть от конкретных целей управления, от задач развития системы, от «миссии организации», т. е. перечень выбранных свойств и параметров в разных организациях будет иметь некоторые отличия.

7. Правило открытости системы. Любая организация является открытой системой, то есть взаимодействующей с внешним окружением.

8. Правило совместимости системы с другими системами предполагает, что система организации должна быть совместима с теми системами, с которыми она так или иначе взаимодействует. Системы требований к результату обучения на каждом курсе, по каждому предмету должны быть совместимы с соответствующими системами требованиями Государственных образовательных стандартов и учебным программ. Система требований, предъявляемых в вузе к уровню образованности выпускника, должна быть совместимой с требованиями работодателей и др.

9. Правило дополнительного эффекта. Согласно первому из рассмотренных выше правил, сумма свойств компонентов системы не равна её совокупным свойствам. Иначе говоря, при взаимодействии компонентов системы появляется некоторый эффект, который увеличивает или снижает среднюю эффективность каждого компонента. Следовательно, получаемый эффект может быть либо положительным (дополнительным, увеличивающим эффективность), либо отрицательным. Умение добиваться дополнительного эффекта играет важную роль в управлении школой, поскольку позволяет достигать более высокого результата, не привлекая для этого дополнительных ресурсов (закон синергии в условиях организации и дезорганизации).

10. Правило стандартизации. Суть правила состоит в выработке единых научно обоснованных и учитывающих специфику данной системы требований, критериев, процедур, позволяющих стандартизировать управление происходящими в системе процессами и результатами этих процессов. Иначе говоря, для успешного функционирования и развития системы её необходимо ориентировать на ясно представляемые эталоны качества процесса и результата.

11. Правило автоматизации управленияможно сформулировать следующим образом: некоторые действия и операции, являющиеся элементами управляемого процесса, могут и должны осуществляться автоматически, без специального управленческого воздействия на систему

12. Правило специфичности компонентов системы. Не только система в целом обладает некоторыми свойствами, свои особенные свойства имеет каждый её компонент. Эти особенности находят отражения в целях, направлениях работы, содержании и организации деятельности, во взаимодействии с другими компонентами. В управлении системой необходимо учитывать специфику каждого её компонента.

13. Правило разнообразия и иерархии целей и задач внутри системы. В организации пр проектировании целей необходимо представить их иерархию.

14. Правило неопределённости. На становление, развитие и даже стабильное функционирование системы влияет огромное количество внешних и внутренних, постоянных и временно действующих факторов, в том числе таких, силу, устойчивость и направленность воздействия которых невозможно предугадать и учесть заранее. Это означает, в частности, что желаемые результаты процесса следует задавать не слишком жёстко, а определять некоторые пределы, границы (например, не ниже некоторого минимального уровня).

15. Правило обязательности функционирования ОС. Система реально существует лишь до тех пор, пока она функционирует. Следовательно, функционирование организации в целом и отдельных включённых в неё компонентов (подсистем) является важнейшим условием их существования.

Искусственная, мысленно представленная система (модель) не может существовать сама по себе, она обязательно должна отражать определённые свойства и параметры реально функционирующей системы. Если некоторая подсистема организации только описана, но так и не приведена в действие на практике (или когда-то функционировала, а теперь бездействует), значит, она не существует, её необходимо рассматриваться в иной системе координат, чем реально существующие системы и нельзя принимать во внимание при рассмотрении фактического состояния системы.

И другие правила.

Таблица 1.- Возможные результаты при нарушении целостности системы