Тема 11. Конституционное право

План

1. Понятие конституции и ее особые юридические свойства.

2. Структура Конституции РФ 1993.

3. Основы конституционного строя

4. Гражданство. Правовой статус личности

 

Подконституциейпринято понимать основной закон государства, закрепляющий главные начала государственного строя данной страны.

Конституциюкак нормативный правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в правовой системе современного демократического государства, от всех других правовых актов отличают следующие черты:

1) особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается;

2) учредительный, первичный характер конституционных установлений;

3) всеохватывающий характер конституционной регламентации, т.е. тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет;

4) особые юридические свойства:

· верховенство;

· высшая юридическая сила;

· порядок принятия, внесения поправок;

· специфические формы охраны.

В истории Российской Федерации насчитывается пять конституций – 1918, 1925, 1937, 1978 годов и ныне действующая Конституция 1993 года.

Действующая Конституция Российской Федерации была принята 12 декабря 1993 года всенародным голосованием и вступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря 1993 года.

Конституция Российской Федерации состоит из преамбулы и двух разделов. Раздел первый содержит девять глав. Первая глава посвящена основам конституционного строя Российской Федерации. Вторая глава посвящена правам и свободам человека и гражданина. Последующие пять глав посвящены федеративному устройству России (гл. 3), Президенту Российской Федерации (гл. 4), Федеральному Собранию (гл. 5), Правительству Российской Федерации (гл. 6), и судебной власти (гл. 7). Восьмая глава посвящена местному самоуправлению.

Раздел второй посвящен заключительным и переходным положениям.

Основы конституционного строя изложены в 1-й главе Конституции РФ.

«Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.» (ст.1). Демократизм проявляется в том, что «единственным источником власти» является народ, который может осуществлять свою власть непосредственно (путем референдума и свободных выборов) и через представительные органы государственной власти и местного самоуправления (ст.3). Федерализм проявляется в том, что Российская Федерация состоит из самостоятельных и равноправных субъектов (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (ст.5). Российская Федерация – это правовое государство, где осуществляется верховенство закона независимо от пола, возраста, языка и социального положения. «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина – обязанность государства. (ст.2). Россия – социальное государство, где человек «является высшей ценностью» (ст.2). и политика государства «направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (ст.7). Экономической основой конституционного строя является признание и защита всех форм собственности (частную, государственную, муниципальную и др.) (ст.8) Власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст.10). В Российской Федерации гарантируется местное самоуправление (ст.12), признается идеологическое многообразие (ст.13). Россия – светское государство, где ни одна из религий не может быть государственной и обязательной (ст.14).

Гражданство– устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Принципы единого и равного гражданства устанавливают конституционные нормы и федеральный закон «О гражданстве РФ» (от 31 мая 2002 г.). Гражданство приобретается:

- по рождению

- путем приема в гражданство

- в результате восстановления в гражданстве

Гражданин не может быть лишен гражданства, права изменить его или выслан за пределы страны. В РФ допускается двойное гражданство, сохранение гражданства при заключении или расторжении брака, изменении гражданства другим супругом. Граждане РФ, проживающие за пределами России сохраняют гражданство, а также имеют право на защиту и покровительство.

Правовой статус личности определен во 2-й главе Конституции РФ.

В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина (ст.17).

К личным правам относятся право на жизнь (ст.20), на защиту достоинства человека (ст.21), на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени (ст.23). Жилище человека неприкосновенно (ст.25), национальная принадлежность и использование родного языка – личное дело каждого (ст.26), каждый сам выбирает место жительства и имеет права свободного въезда и выезда за границу (ст.27). В РФ каждому гарантируется свобода совести (ст.28), свобода мысли и слова (ст.29), право на объединения (ст.30).

Политические права тесно связаны с гражданством человека. Граждане имеют право проведения собраний, митингов и мирных шествий (ст.31), право участия в управлении делами государства, избирать и быть избранным, участвовать в отправлении правосудия (ст.32), обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33).

Социально-экономические права гарантируют каждому использование своих способностей и имущества для любой (не запрещенной законом) деятельности (ст.34), владение частной собственности (в т.ч. на землю) (ст.35). Каждый имеет право на труд (ст.37, п.1), на отдых (ст.37. п.5), на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни , инвалидности и др. (ст.39). право на жилище (ст.40), на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41), благоприятную окружающую среду (ст.41). В РФ гарантируется охрана материнства и детства ( ст.38), общедоступность образования (ст.43), свобода литературного, художественного и иных видов творчества (ст.44). Каждому гарантируется судебная защита (ст.46) и получение юридической помощи (ст.48).

Конституция РФ предусматривает наличие обязанностей гражданина перед государством. К ним относятся:

- соблюдение Конституции РФ и федеральных законов (ст.15)

- уважение прав и свобод других лиц (ст.17)

- получение основного общего образования (ст.43)

- уплата налогов и сборов (ст.57)

- забота о сохранении и сбережении культурного наследия (ст.44)

- бережное отношение к окружающей среде (ст.58)

- защита Отечества (ст.59).

- забота родителей о детях и их воспитании, совершеннолетних детей - о нетрудоспособных родителях ( ст.38).

«Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности с 18 лет» ( ст.60).

 

Вопросы и задания по теме:

1) Что такое конституция?

2) Каковы роль и место конституции в системе законодательства?

3) Назовите юридические свойства конституции.

4) Назовите основные положения конституционного строя РФ.

5) Что такое гражданство?

6) В чем состоит конституционный статус личности?

7) Назовите обязанности граждан РФ.

Правовые акты и литература:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Собрание законодательства, 2004, № 27, ст. 2710.

Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 22, ст. 2031.

Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ “О политических партиях” // Собрание законодательства Российской Федерации, 16.07.2002, № 29, ст. 2950.

Федеральный закон от 04 марта 1998 года № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 10, ст. 1146.

Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания РФ» // «Собрание законодательства Российской Федерации» от 05.08. 2000, №32-ФР, Ст.3336.

Алексеев С.С. Теория государства и права. 2-е изд. – М.: Норма, 2002.

Барциц И.Н. Правовое пространство России: вопросы конституционной теории и практики. – М.: Изд-во Московского университета, 2000.

Кашанин А.В., Кашанина Т.В. Основы российского права. – М.: Норма, 2001.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М., 2002

Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: Юрист, 2002.

Основы права: учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юрист, 2002.

Правоведение: учебник для неюридических вузов / Под ред. О.Е. Кутафина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрист, 2004.

Сравнительное конституционное право: уч. пособие / Отв. ред.В.Е. Чиркин. – М.: Международные отношения, 2002.

Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Автореф. … дисс. д-ра юр. наук.М., 1997.

Хабриева Т.Я. Толкование Конституции: теория и практика. Автореф. … дисс. д-ра юрид. наук. М., 1997.

Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Правоведение: учебник для студентов вузов неюридического профиля. – М.: Проспект, - 2005. Раздел III, Гл. I-XI.С.147-197.

Правоведение: учебник для неюридических вузов / Отв. ред. Пугинский Б.И. – М.: Юрайт, 2004. С.38-84.

Степанова Т.А. Основы права. – М.: Финансы и статистика, 2004. С.41-71.