Строя и безопасности государства

 

 

Понятие и виды преступления против основ конституционного строя и безопасности государства

 

Преступления, посягающие на основы государственного устройства, на внешнюю и внутреннюю безопасность государства, в основном относятся к особо тяжким преступ- лениям.

Родовым объектом рассматриваемых преступлений является государственная власть.

Видовым объектом – основы конституционного строя и безопасности государства. К преступлениям против основ конституционного строя относятся:

посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277

УК РФ);

насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК РФ);

вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ);

публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности(ст. 280 УКРФ);

возбуждение национальной ненависти либо вражды, а равно унижение челове- ческого достоинства (ст. 282 УК РФ);

организация экстремистского сообщества (ст. 2821 УК РФ);

организация деятельности экстремистской организации (ст. 2822 УК РФ). К преступлениям против безопасности государства относятся:

государственная измена (ст. 275 УК РФ),

шпионаж (ст. 276 УК РФ),

диверсия (ст. 281 УК РФ),

разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ),

утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК РФ).

 

Преступления против основ конституционного строя

 

Объектом рассматриваемых преступлений являются основы конституционного строя, закрепленные в Конституции РФ 1993 г., которые не могут быть изменены иначе, как в порядке, установленном Конституцией (ст.16).

 

 

Рассматриваемая группа преступлений включает в себя посягательство на жизнь государственного и общественного деятеля, насильственный захват власти и насильст- венное удержание власти, вооруженный мятеж, публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя, возбуждение национальной, расовой или религи- озной вражды.

 

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ)

 

Непосредственным объектом преступления являются конституционные основы го- сударственной системы. Дополнительным объектом - жизнь и здоровье человека, испол- няющего государственные обязанности.

Объективная сторона рассматриваемого преступления выражается в посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенного в целях прекра- щения его государственной или иной политической деятельности, либо из мести за та- кую деятельность.

К государственным деятелям относятся лица, занимающие высокие посты в систе- ме государственной власти: - законодательной, исполнительной и судебной. В их числе: Президент РФ, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Пра- вительства РФ, судьи Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражно- го Суда, Генеральный прокурор и другие лица, занимающие государственные должности категории «А», перечисленные в ст. 1 Федерального закона «Об основах государственной службы в Российской Федерации» 1995 г. (ред. от 7.11. 2000).

К общественным деятелям относятся руководители и видные функционеры поли- тических партий, профессиональных, религиозных организаций и иных общественных объединений федерального или регионального значения.

Посягательство на жизнь государственных служащих категорий «Б» и «В», а также представителей политических партий, профессиональных союзов и общественных орга- низаций в связи с осуществлением ими служебной деятельности или выполнением обще- ственного долга охватываются составом убийства, квалифицируемого по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля считается

оконченным деянием при наступлении смерти потерпевшего или при совершении по- кушения на его жизнь, если при этом планируемое убийство не было доведено до конца по не зависящим от виновного обстоятельствам.

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

С субъективной стороны это преступление может быть совершено только с пря- мым умыслом и при строго определенной мотивации в целях прекращения государст- венной или иной политической деятельности лица либо из мести за такую деятель- ность. При отсутствии такой мотивации преступление должно квалифицироваться по ст. 105 УК РФ.

 

Насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК РФ)

 

Объектом рассматриваемого преступления являются основы конституционного строя и порядок формирования высших органов государственной власти и управления.

Объективная сторона преступления выражается в действиях, направленных на насиль- ственный захват или насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ, а равно направленных на насильственное изменение конституционного строя России.

 

 

Субъектом насильственного захвата власти, включая насильственное изменение конституционного строя, может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъектом насильственного удержания власти является бывшее государственное должностное лицо, которое, будучи не избранным или не назначенным на новый срок, продолжает удерживать государственную власть.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

 

 

Вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ)

 

 

Непосредственным объектом преступления являются основы конституционного строя, а также территориальная целостность Российской Федерации. Дополнительным объектом - жизнь и здоровье людей.

Объективная сторона преступления характеризуется организацией вооруженного мятежа или активного участия в нем.

Гибель людей и другие тяжкие последствия, не указанные в ст. 279, в результате применения оружия и взрывных устройств в процессе мятежа требуют дополнительной квалификации по ст. 105 и другим статьям.

Преступление является оконченным с совершением преступных действий; оно может быть и длящимся.

Субъектом вооруженного мятежа может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

С субъективной стороны вооруженный мятеж может быть совершен лишь с прямым умыслом. Обязательным признаком вины лица в совершении рассматриваемого деяния является специальная мотивация: совершение мятежа в целях свержения или насильст- венного изменения конституционного строя Российской Федерации либо в целях нару- шения территориальной целостности страны.

 

Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности(ст. 280 УК РФ)

 

 

Объектом преступления является конституционный строй Российской Федерации и общественная безопасность.

Объективная сторона преступления характеризуется активными действиями в виде публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности.

Преступление имеет формальный состав и является оконченным с момента про- возглашения призывов публично в устной форме или с момента распространения их в письменном виде. При этом не требуется, чтобы кто либо воспринял эти призывы.

Призывы, совершенные с использованием средств массовой информации, являют- ся квалифицированным составом с более строгой санкцией.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления - прямой умысел.

 

Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ)

 

Объектом рассматриваемого преступления являются основы конституционного строя и безопасности государства, а также достоинство человека.

Объективная сторона преступления характеризуется действиями, направленными

на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение человеческого достоинства

 

 

либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, от- ношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, соверше- ние публично или с использованием средств массовой информации.

Под возбуждением ненависти либо вражды следует понимать создание различного рода конфликтов между гражданами разных национальностей, рас или конфессий, ко- торые могут сопровождаться угрозами, физическими расправами, массовыми столкнове- ниями и т.п.

Под унижением достоинства человека понимается действия, выраженные в оскорби-

тельной, неприличной форме в отношении конкретного лица либо группы лиц соответст- венно признакам национальности, пола, расы, происхождения, отношения к религии.

Преступление имеет формальный состав. Оно является оконченным с момента указанных в диспозиции ч. 1 рассматриваемой статьи действий при обязательном усло- вии – совершении его публично или с использованием средств массовой информации.

Субъект преступления – любое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления – прямой умысел. Мотив преступления на ква- лификацию содеянного влияния не оказывает, но учитывается судом при назначении меры наказания.

В ч. 2 ст. 282 УК РФ предусмотрена повышенная ответственность за это же деяние, но совершенное с применением насилия или с угрозой его применения; лицом с исполь- зованием своего служебного положения; организованной группой.

 

Организация экстремистского сообщества (ст. 2821 УК РФ)

 

Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г. №114 – ФЗ «О проти- водействии экстремистской деятельности» указывает, что экстремистская организация – это общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении ко- торых по основаниям, предусмотренным этим Законом, судом принято вступившее в за- конную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

В соответствии с указанным Законом, экстремизмом признается насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Феде- рации; подрыв безопасности Российской Федерации; захват или присвоение властных полномочий; создание незаконных вооруженных формирований; осуществление терро- ристической деятельности; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывание к насилию; унижение национального достоинства; осуществление массовых беспорядков, хулиганских дейст- вий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, националь- ной или религиозной ненависти либо вражды в отношении какой–либо социальной группы; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социально-расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходной с нацистской ат- рибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению к указанной деятельности или совершению указанных действий; финансирование ука- занной деятельности либо иное содействие её осуществлению или совершению указан- ных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятель- ности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально- технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.

 

 

Объектом данного преступления является внутренняя безопасность государства, его конституционный строй, а также конституционные права и свободы, национальные и религиозные интересы граждан, историческое и культурное достояние народа, государ- ственная, муниципальная и общественная собственность, основы традиционной общест- венной нравственности.

Объективная сторона преступления включает в себя создание экстремистского со- общества, руководство им, создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества.

Состав преступления – формальный.

Преступление является оконченным независимо от наступления последствий.

Участие в экстремистском сообществе (ч. 2 ст. 2851 УК РФ) необходимо понимать как вступление в сообщество (подача заявления, дача клятвы и т.п.).

Субъектами преступлений, предусмотренных ч.1 и 2 ст. 2821 УК РФ, могут быть ли-

ца, достигшие 16-летнего возраста, как граждане России, так и иностранцы и лица без гражданства.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной.

Мотивы преступления могут быть различными (идеологическая, расовая или ре- лигиозная ненависть и др.).

В ч. 3 ст. 2821 УК РФ предусмотрен квалифицированный вид рассматриваемого преступления.

Согласно примечанию к ст. 2811 УК РФ, лицо, добровольно прекратившее участие в экстремистском сообществе, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

 

Организация деятельности экстремистской организации (ст. 2822 УК РФ)

 

Объектом рассматриваемого преступления является порядок исполнения судебных решений, а также интересы граждан, общества и государства, нарушаемые в результате деятельности общественного или религиозного объединения, носящей экстремистский характер.

Объективная сторона преступления выражается в организации деятельности лик- видированного или запрещенного общественного или религиозного объединения или иной организации экстремистского характера, а также участие в деятельности ликвиди- рованного или запрещенного объединения.

Организация деятельности объединения включает в себя создание условий для продолжения деятельности ликвидированного или запрещенного объединения либо ор- ганизации, создание тайников, разработку новых планов и т.д.

Участие в деятельности ликвидированного или запрещенного объединения состо- ит в посещении собраний, сходок членов объединения переходе на нелегальное положе- ние и т.д.

Субъектами преступления могут быть лица независимо от гражданской принад- лежности, достигшие 16-летнего возраста.

Субъективная сторона – прямой умысел.

Мотив деятельности на квалификацию преступления влияния не оказывает.

В соответствии с примечанием к ст. 2822 УК РФ, лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной орга- низации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской дея- тельности, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содер- жится иного состава преступления.

 

 

Преступления против безопасности государства

 

Рассматриваемая группа преступлений включает в себя государственную измену, шпионаж, диверсию, разглашение государственной тайны и утрату документов, содер- жащих государственную тайну. Все эти деяния взаимосвязаны. Формами государствен- ной измены, например, являются шпионаж и выдача государственной тайны, которые в зависимости от субъекта, субъективной стороны и других обстоятельств выступают в ви- де самостоятельных составов.

 

Государственная измена (ст. 275 УК РФ)

 

Непосредственным объектом государственной измены является внешняя безопас- ность государства.

Объективная сторона рассматриваемого деяния состоит из трех форм: шпионажа, вы- дачи государственной тайны или иного оказания помощи иностранному государству, ино- странной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, совершенных гражданином России.

Понятие государственной тайны и характер сведений, ее составляющих, опреде- лены в Законе РФ «О государственной тайне» 1993 г. (ред. от 6.10.1997) и Перечне сведе- ний, отнесенных к государственной тайне, утвержденном Указом Президента РФ от 24. 01. 1998 №61.

Государственная измена, совершенная в форме шпионажа, выдачи государствен- ной тайны или иной помощи иностранному государству, считается оконченным деянием с момента фактического совершения тех или иных действий.

Субъект преступления –специальный. Им может быть только гражданин России, достигший 16-летнего возраста. Организатором, подстрекателем или пособником может быть лицо любого гражданства и без гражданства. Граждане других стран или лица без гражданства в этом случае несут ответственность за шпионаж по ст. 276 УК РФ.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления - только прямой умысел.

 

Шпионаж (ст. 276 УК РФ)

 

Непосредственный объект шпионажа - внешняя безопасность Российской Федерации. Объективная сторона шпионажа может быть выражена двумя способами: путем пе- редачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям све- дений, составляющих государственную тайну, и путем собирания, похищения или хране- ния подобных сведений в целях передачи их иностранному государству, иностранной ор- ганизации или их представителям. Второй способ является своеобразным приготовлением

к передаче сведений, представляющих самостоятельный состав шпионажа.

Субъектом преступления может быть иностранный гражданин или лицо без граж- данства (специальный субъект). Это обстоятельство является главным отличительным признаком при разграничении государственной измены в форме шпионажа как само- стоятельного преступления.

Субъективная сторона преступления – прямой умысел.

 

Диверсия (ст. 281 УК РФ)

 

Объектом рассматриваемого преступления выступает экономическая безопасность и обороноспособность страны.

 

 

Объективная сторона диверсии включает в себя ряд активных действий: соверше- ния взрыва поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизне- обеспечения населения.

Субъектом диверсии может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона диверсии - прямой умысел.

Виновный не только сознает общественную опасность своих действий и их послед- ствий, но и преследует цель подрыва экономической безопасности и обороноспособности государства.

В ч.2 ст.281 УК РФ указаны квалифицирующие признаки диверсии, т. е. ее совер- шение организованной группой.

 

Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ)

 

Непосредственный объект разглашения государственной тайны - внешняя и внут- ренняя безопасность и обороноспособность государства, а также установленный порядок обращения с документами и другими материалами, содержащими сведения государст- венной тайны.

Объективная сторона рассматриваемого преступления выражается в разглашении сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены.

Преступление считается оконченным с момента, когда соответствующие сведения стали достоянием постороннего лица.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, которо- му разглашенные сведения были доверены или стали известны по службе или работе. Разглашение сведений, содержащих государственную тайну, лицом, которому они стали известны случайно и вне связи с его служебной деятельностью, не может влечь уголовной ответственности.

По субъективной стороне преступление может быть совершено лишь умышленно

(ч. 1) и неосторожно по отношению к тяжким последствиям (ч. 2).

Ч. 2 ст. 283 УК РФ предусматривает наступление по неосторожности тяжких по- следствий в результате допущенного разглашения государственной тайны. Таковым мо- жет быть попадание сведений в руки иностранной разведки, необходимость дорогостоя- щей замены кодов, системы оповещения и других способов конфиденциальной деятель- ности и т.д.

 

Утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК РФ)

 

Непосредственный объект этого преступления тот же, что и при разглашении го- сударственной тайны.

Объективная сторона состоит в нарушении лицом, имеющим допуск к государствен- ной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну до- кументами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий.

Предметом преступления могут являться документы, составляющие государствен- ную тайну, а также различные изделия, образцы материалов, приборы, средства воору- жения и т.п.

 

 

Уголовная ответственность при неосторожной утрате содержащих государствен- ную тайну документов и предметов может иметь место лишь при условии, если в резуль- тате такой утраты наступили тяжкие последствия.

Субъект преступления – специальный. Им может быть только должностное лицо, имеющее допуск к государственной тайне, в распоряжении которого находились соот- ветствующие документы или предметы.

Субъективная сторона характеризуется неосторожностью.

 

Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах