Преступления против порядка управления

 

Понятие и виды преступлений против порядка управления

 

Преступления против порядка управления рассматриваются законодателем в гл. 32 УК РФ.

Непосредственными объектами преступлений против порядка управления являются конкретные функции органов государственной власти и местного самоуправления, нор- мальное осуществление которых есть необходимое условие охраны общественного по- рядка и обеспечение общественной безопасности, правильного ведения официальной документации и пр.

С объективной стороны преступления против порядка управления совершаются,

как правило, путем действий.

Субъективная сторона посягательств на порядок управления характеризуется умышленной виной.

Субъектами преступлений против порядка управления могут быть только част- ные лица, достигшие 16-летнего возраста. Если преступление против порядка управ- ления совершено должностным лицом органа государственной власти или местного самоуправления с использованием им своих служебных полномочий, содеянное ква- лифицируется по соответствующим статьям гл. 30 УК РФ как преступление против государственной власти, интересов государственной службы или службы в органах местного самоуправления.

 

Преступные посягательства на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности

 

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ)

 

С объективной стороны посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких заключается как в лишении их жизни – в убий- стве, так и в покушении на него. Покушение на убийство может как повлечь, так и не по- влечь за собой причинение вреда здоровью потерпевшего любой тяжести.

 

 

Во избежание различного толкования термина «посягательство на жизнь» Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24 сентября 1991 №31 разъяснил, что под посяга- тельством на жизнь следует понимать как убийство, так и покушение на убийство. Это разъяснение полностью распространяется на состав преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ. Отсюда следует, что в отличие от убийства как преступления против лично- сти (ст. 105 УК РФ) «посягательство на жизнь» является оконченным в момент покушения на жизнь лиц, указанных в ст. 317 УК РФ. Соответственно, покушение на жизнь этих лиц должно квалифицироваться по ст. 317 без ссылки на ст. 30 УК РФ.

В любом случае для квалификации по ст. 317 УК РФ требуется, чтобы посягатель- ство на жизнь сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего было со- вершено по поводу осуществления ими функций охраны общественного порядка и обес- печения общественной безопасности. Если это условие отсутствует, посягательство на жизнь указанных в ст. 317 УК РФ лиц подлежит квалификации по соответствующим статьям УК РФ о преступлениях против личности. Такая же квалификация требуется в случаях, когда лицо, совершая посягательство на жизнь указанных в ст. 317 потерпевших, не знает, что они осуществляют указанные функции (об их близких, естественно, речь здесь не идет).

С субъективной стороны посягательство на жизнь указанных в ст. 317 УК РФ лиц может быть совершено только с прямым умыслом, ибо в статье говорится о специальной цели (воспрепятствование указанной в статье деятельности) и специальном мотиве (месть за указанную в статье деятельность). Под целью воспрепятствования следует понимать полное и окончательное выключение потерпевшего из осуществляемой им законной дея- тельности (охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности).

Если же мотивом посягательства на жизнь указанных в ст. 317 УК РФ лиц явились личные неприязненные отношения на бытовой, семейной, служебной или иной почве, совершенное преступление должно быть квалифицировано по статьям УК о преступле- ниях против личности.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, может быть лицо, дос- тигшее 16-ленего возраста. Лицо, совершившее это преступление в возрасте от 14 до 16 лет, несет ответственность по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

 

Применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК)

 

Ч. 1 ст. 318 УК РФ устанавливает ответственность за применение насилия, не опас- ного для жизни или здоровья, а равно за угрозу применения насилия в отношении пред- ставителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязан- ностей.

Ч. 2 ст. 318 УК РФ устанавливает ответственность за квалифицированный состав этого преступления, т.е. за применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в от- ношении лиц, указанных в ч. 1 настоящей статьи.

У этого преступления три непосредственных объекта: нормальное исполнение пред- ставителем власти своих должностных обязанностей; здоровье и телесная неприкосно- венность указанных лиц; безопасность их жизни.

 

 

1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 сентября 1991 г. №3 (с изменениями от

21.12.98 г.) «О судебной практике по делам о посягательстве на жизнь, здоровье и достоинство ра- ботников милиции, народных дружинников и военнослужащих в связи с выполнением ими обя- занностей по охране общественного порядка» / (Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда РФ. – М., 2000. – С. 308).

 

 

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 318 УК РФ, состоит в на- силии над личностью потерпевшего, т.е. в нанесении ему побоев, причинение вреда здо- ровью любого характера и тяжести или угрозе нанесением побоев, причинением вреда здоровью любого характера и тяжести, убийством или угрозе нанесением побоев, причи- нением вреда здоровью любого характера и тяжести, убийством и т.п.

Под применением насилия, опасного для жизни или здоровья по ч. 2 ст. 318 УК РФ, понимается не только причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни, но и создание опасности причинения вреда здоровью любого характера и тяжести (по признакам ст. 111, 112, 115 и 117 УК РФ).

Угроза применения насилия охватывает любые случаи угрозы насилием, вплоть до угрозы убийством. В последнем случае применяется ч. 1 ст. 318 УК РФ как специальная норма по отношению к общей норме, выраженной в ст. 119 УК РФ.

Преступление является оконченным в момент применения насилия или угрозы им.

Субъектом совершенного преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста. При совершении предусмотренных ст. 318 УК действий лицом в возрасте от 14 до 16 лет уголовная ответственность наступает в случае, если эти действия предусмотре- ны ст. 111 и 112 УК и квалифицируются по данным статьям.

С субъективной стороны состав преступления, предусмотренного ст. 318 УК РФ, яв- ляется преступлением умышленным.

 

Оскорбление представителя власти (ст. 319 УК РФ)

 

Непосредственными объектами оскорбления представителя власти являются его честь и достоинство и, следовательно, авторитет власти, которую он представляет.

Особенность объективной стороны преступления здесь заключается как раз в том,

что публично унижается честь и достоинство не частного лица и даже не просто должно- стного лица любого ранга, а именно представителя власти при исполнении или в связи с исполнением им его должностных обязанностей.

Для наличия состава преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, требуется, чтобы отрицательная оценка представителя власти (его личности или конкретного по- ступка) была выражена в неприличной форме.

Субъектом совершенного преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего

возраста.

С субъективной стороны предусмотренное ст. 319 УК РФ преступление может быть совершено только с прямым умыслом.

 

Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК РФ)

 

Рассматриваемое преступление имеет два непосредственных объекта – это 1) личная безопасность указанных в ч. 1 ст. 320 УК РФ лиц и их нормальная служебная деятель- ность; 2) безопасность того правоохранительного органа, в котором это должностное ли- цо служит.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 320 УК РФ, состоит в

разглашении указанных сведений. Разглашением их является сообщение этих сведений хотя бы одному лицу – устное или письменное, тем более опубликование их тем или иным способом (в печати, по радио, по телевидению и т.д.).

 

 

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста. При со- вершении преступления должностным лицом содеянное должно быть квалифицирован- но по совокупности ст. 320 и ч. 1 ст. 285 УК РФ.

С субъективной стороны преступление совершается в целях воспрепятствования служебной деятельности указанного должностного лица, т.е. оно может быть совершено только с прямым умыслом.

Ч. 2 ст. 320 УК РФ устанавливает ответственность за то же деяние, повлекшее тяж- кие последствия, т.е. за квалифицированный состав указанного преступления.

Тяжесть последствий в виде вреда личности потерпевшего или его служебной дея-

тельности оценивает суд.

 

Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ)

 

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 321 УК РФ, явля- ется нормальная деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, а также личность осужденного и сотрудника учреждения либо его близких. В ч. 2 ст.321 УК РФ предусмотрена ответственность за деяния предусмотренные в ч. 1, только совер- шенные в отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей в связи с осуществлением им служебной деятельности либо его близких.

В ч. 3 ст. 321 УК РФ предусмотрена повышенная ответственность за деяния, ука- занные в ч. 1 и 2 настоящей статьи, совершенные организованной группой либо с приме- нением насилия, опасного для жизни или здоровья

Преступление является оконченным в момент применения насилия, либо в мо- мент произнесения или иным образом выраженной угрозы насилием.

Субъектом любого из предусмотренных в этой статье преступлений являются осу- жденный, содержащийся в месте лишения свободы, и заключенный, находящийся в дру- гом месте содержания под стражей.

Субъективная сторона – умысел (как правило – прямой), а также цель воспрепятст-

вовать исправлению осужденного (п.1).

 

Преступные посягательства на установленный государством порядок ведения официальной документации

 

Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград

(ст. 324 УК РФ)

 

Непосредственным объектом этого преступления является правовой статус физиче- ских, юридических лиц или других организаций.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ, состоит в приобретении или сбыте указанных в статье официальных документов и наград. Однако эти деяния влекут за собой ответственность только в том случае, если они совершаются незаконно, т.е. без установленных законом оснований и процедуры.

Для квалификации по ст. 324 УК РФ не имеет значения, были ли использованы не- законно приобретенные документ или награда, а если были, то кем – лицом, которые их приобрело, или третьим лицом.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.

 

 

С субъективной стороны предусмотренные ст. 324 УК РФ преступления могут быть совершены только с прямым умыслом.

 

Похищение или повреждение документов, штампов, печатей, либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков

соответствия (ст. 325 УК РФ)

 

Непосредственным объектом преступления является правовой статус физических, юридических лиц или других организаций.

С объективной стороны предусмотренное ст. 325 УК РФ преступление заключается в похищении, уничтожении, повреждении или сокрытии указанных в ней предметов.

С субъективной стороны, как это следует из текста ст. 325 УК РФ, предусмотренные ею преступления (ч. 1 и 2) могут быть совершены только с прямым умыслом.

Преступление предусмотренное ч. 1 ст. 325 УК РФ совершается из корыстной или личной заинтересованности.

Ч. 2 ст. 325 УК РФ предусматривает похищение у гражданина (РФ или другой страны) паспорта или другого важного личного документа.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.

С субъективной стороны в отличие от ч. 1 мотив преступления здесь не указан, сле- довательно, он может быть любым (корыстным, иным низменным и пр.).

 

Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст. 326 УК РФ)

 

Ч. 1 ст. 326 УК РФ устанавливает ответственность за подделку или уничтожение идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, а также подделку госу- дарственного регистрационного знака транспортного средства в целях эксплуатации или сбыта транспортного средства, а равно сбыт транспортного средства с заведомо поддель- ным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком.

Ч. 2 ст. 326 УК РФ предусматривает ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, т.е. за квали- фикационный состав этого преступления.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 326 УК РФ, явля- ется правильное функционирование системы регистрации транспортных средств.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 326 УК РФ, указана в со- ставе этого преступления.

С субъективной стороны преступление, предусмотренное ст. 326 УК РФ, может быть совершено только с прямым умыслом.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 326 УК РФ, может быть лицо, дос- тигшее 16-летнего возраста.

 

Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327 УК РФ)

 

Как и в составе преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ, является правовой статус фи- зических и юридических лиц или других организаций.

 

 

Предметом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ, является офици- альный документ (в том числе удостоверение), предъявляющий права или освобождаю- щий от обязанностей, либо государственная награда (орден, медаль и т.п.), либо штамп, печать или бланк.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ, характеризу- ется действиями – подделкой (изготовлением) или сбытом поддельных документов и других предметов преступления.

Преступление является оконченным по завершении подделки (изготовления) или сбыта поддельных предметов преступления, т.е. отчуждение их в пользу другого лица.

Субъектом преступления может быть только частное лицо, достигшее 16 лет. Если подделка, изготовление и сбыт официальных документов совершены должностным ли- цом или служащим органа местного самоуправления, не являющегося должностным ли- цом, с использованием своего служебного положения, его действия подлежат квалифика- ции как служебный подлог по ст. 292 УК РФ.

С субъективной стороны предусмотренные ч. 1 ст. 327 УК РФ действия могут быть совершены только с прямым умыслом.

Ч. 2 ст. 327 УК РФ устанавливает ответственность за те же деяния, совершенные с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение.

Ч. 3 ст. 327 УК РФ устанавливает ответственность за использование заведомо под- ложного документа. Для квалификации необходимо, чтобы лицо знало, что используе- мый им документ является подложным.

 

Изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование (ст. 3271 УК РФ)

 

Объективная сторона данного преступления предусматривает: а) изготовление в целях сбыта поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответ- ствия, защищенных от подделок, и б) непосредственно их сбыт.

В ч. 2 ст. 3271 УК РФ законодатель указывает на заведомость использования под-

дельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищен- ных от подделок, что повышает ответственность.

Преступление является оконченным по завершении подделки или сбыта поддель- ных предметов преступления, указанных в диспозиции ч.1 ст. 3271 УК РФ.

С субъективной стороны данное преступление совершается с прямым умыслом и наличием цели сбыта. Сбытом указанных предметом следует считать реализацию любым способом незаконно произведенных или исправленных марок акцизного сбора, специ- альных марок или знаков соответствия, подлежащих защите от подделок.

Для наступления уголовной ответственности по ч. 2 ст. 3271 УК РФ необходимо ус- тановить, что лицо заведомо знало, что использует поддельные марки акцизного сбора, специальные марки или знаки соответствия, защищенные от подделок.

Субъект преступления – лицо достигшее 16 лет. Если указанные действия соверша- ет должностное лицо, то оно несет ответственность по ст. 292 УК РФ.

 

 

Преступные посягательства на установленный государством порядок комплектования Вооруженных Сил, авторитет государства и неприкосновенность Государственной границы

 

Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы

(ст. 328 УК РФ)

 

Непосредственным объектом этого преступления является установленный государ- ством порядок комплектования Вооруженных Сил РФ.

 

 

С объективной стороны уклонение от прохождения воинской службы состоит в без- действии. Это преступление длящееся. Хотя состав является оконченным с момента исте- чения срока, назначенного для явки, преступление продолжает совершаться до тех пор, пока уклонившийся от призыва не явится сам или не будет обнаружен органами власти.

Субъектом преступления может быть только гражданин РФ – военнообязанный, достигший ко дню призыва 18 лет.

С субъективной стороны преступление может быть совершено только с прямым

умыслом.

Ч. 2 ст. 328 УК РФ устанавливает ответственность за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы.

Уклонение от ее прохождения влечет ответственность по ч. 2 ст. 328 УК РФ.

 

Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации (ст. 329 УК РФ)

 

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 329 УК РФ, явля- ется государственный авторитет Российской Федерации, символически закрепленный в ее Государственном гербе и Государственном флаге.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 329 УК РФ, состоит в надругательстве над Государственным гербом или Государственным флагом РФ – их оск- вернении как символов государства.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста.

С субъективной стороны преступление может быть совершено только с умыслом –

прямым или косвенным.

 

Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации (ст. 322 УК РФ)

 

Понятие Государственной границы РФ, порядок пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, товаров и животных установлены Законом РФ от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации»1 (ред. от 7. 11. 2000).

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 322 УК РФ, явля-

ется неприкосновенность Государственной границы РФ. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 322 УК РФ, дополнительным непосредственным объектом этого преступления являет- ся личность не конкретизированных в законе потерпевших.

Объективной стороной преступления, предусмотренного ст. 322 УК РФ, является

пересечение Государственной границы Российской Федерации, без действительных до- кументов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федера- ции либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законо- дательством Российской Федерации.

Квалифицированный состав незаконного пересечения Государственной границы предусмотрен ч. 2 ст. 322 УК РФ.

Субъектом совершенного преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего

возраста.

С субъективной стороны предусмотренное ст. 322 УК РФ преступление может быть совершено только с прямым умыслом.

Согласно примечанию к ст. 322 УК РФ действие настоящей статьи не распростра- няется на случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы иностранных граждан и лиц без гражданства для использова- ния права политического убежища, в соответствии с Конституцией Российской Федера- ции, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления.

 

1 См. РГ 1993. 4 мая

 

 

Организация незаконной миграции ( ст. 322.1. УК РФ)

 

Объект преступления – установленный порядок въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства и их пребывания в стране.

Объективная сторона преступления выражается в организации незаконного въез-

да в Российскую Федерацию иностранных граждан, лиц без гражданства, их незаконном пребывании в Российской Федерации, а также в незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации.

Субъективная сторона преступления – прямой умысел.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет, организовавшее неза- конные действия, о которых говорится в диспозиции статьи, противоречащие Федераль- ному закону от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В ч.2 ст.322.1.УК РФ определены квалифицирующие признаки этого преступле- ния, т. е. совершение указанных в статье деяний организованной группой, а также в це- лях совершения преступления на территории Российской Федерации.

 

Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации (ст. 323 УК РФ)

 

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 323 УК РФ, явля- ется неприкосновенность исторически и юридически обоснованной Государственной границы РФ.

Объективная сторона преступления заключается как в указанных в ч. 1 ст. 323

УК РФ действиях, так и в предусмотренных ч. 2 ст. 323 УК РФ тяжких последствиях.

Субъектом совершенного преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.

С субъективной стороны предусмотренные ст. 323 УК РФ действия влекут за собой

уголовную ответственность только при наличии у субъекта прямого умысла и цели про- тивоправного изменения Государственной границы РФ.

 

Преступные посягательства на охрану прав и законных интересов граждан, частных общественных и государственных организаций

 

К этой разновидности преступлений в гл. 32 УК РФ относится только один состав –

самоуправство (ст. 330 УК РФ).

Непосредственным объектом самоуправства является установленный государством и нарушаемый самоуправством порядок совершения каких либо действий.

Объективная сторона самоуправства заключается в действиях, т.е. самовольном, во-

преки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку со- вершению каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином. Условием для наступления уголовной ответственности должно быть суще- ственное причинение вреда.

С субъективной стороны самоуправство может быть совершено только с умыслом –

прямым или косвенным.

Субъектом самоуправства может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста (ч. 1

ст. 20 УК РФ).

 

Преступления против военной службы

 

ТЕМА 22.