Усугубление расхождений между умеренными и крайними (организационная слабость крайних заключалась в том, что они - кроме местных тайных обществ – ничего не создали, не сумели создать общеиндийскую организацию). Крайние хотели создать в Индии федеративную республику. Настроены революционно. Но четкой программы нет. В выступлениях умеренных - крупных бомбейский фабрикантов – стремление к компромиссу с колониальными властями.
Весна 1907 г. – делегация умеренных отмежевалась от крайних и посетила вице-короля.
Весна 1907 г. – раскол на сессии конгресса в Сурате (большинство делегатов состаивло правое крыло). Их упрекают демократы, что умеренные отошли от борьбы за свародж. 1907 – раскол между «крайними» и «умеренными». Крайние – за массовое движение и самоуправление, умеренные – за постепенность, за сотрудничество с англичанами. Деление сил почти пополам, небольшой перевес в пользу умеренных. Чтобы привлечь на свою сторону националистов вице-король Минто объявил о подготовке административной реформы. Правые призвали в ответ не развертывать массовой борьбы. Да и «крайние» в это время показали, что так и не смогли создать сплоченной орг-ции.
1916 – Раскол крайних и умеренных длился недолго; они объединились опять.
В тот же год (1916) – сессия в Лакхнау, соглашение между Конгрессом и Мусульманской лигой о совместной борьбе за достижение статуса равноправного партнера Британии и самоуправление.