Государственный контроль и надзор - раздел Философия, Муниципальное право России
Государственный Контроль И Надзор За Деятельностью Органов И ...
Государственный контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий и учреждений распространяется практически на все сферы, к которым они причастны, - финансовый, санитарно-эпидемиологический, градостроительный, экологический и др. Соответствующие отношения подробно регулируются отраслевым законодательством, частично обозначены в Федеральном законе 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": "Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов РФ, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов" (ч. 1 ст. 77).
Важные задачи в части обеспечения законности в осуществлении местного самоуправления в целом, соблюдения прав и свобод на территории муниципального образования выполняют органы прокуратуры. В соответствии с Законом РФ от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) в целях обеспечения верховенства закона, укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых интересов общества и государства прокуратура осуществляет надзор, в том числе за органами местного самоуправления.
Актами прокурорского реагирования являются протест и представление.
Протест приносится в случае издания органом или должностным лицом местного самоуправления правового акта, противоречащего закону. Протест приносится либо в орган и должностному лицу, издавшему акт, либо в вышестоящий орган и должностному лицу, либо в суд. Протест должен рассматриваться в 10-дневный срок, а при исключительных обстоятельствах прокурором может быть установлен сокращенный срок. Если протест принесен в представительный орган муниципального образования, этот орган обязан рассмотреть протест на ближайшей сессии, при необходимости созывается внеочередная сессия. Информация о результатах рассмотрения протеста сообщается незамедлительно прокурору в письменной форме. Представление вносится прокурором или его заместителем для устранения нарушений закона. Представление должно быть рассмотрено органом местного самоуправления или должностным лицом незамедлительно. Для устранения нарушений в течение месяца принимаются меры, а результаты сообщаются прокурору.
На местах процедура рассмотрения актов прокурорского реагирования порой регламентируется муниципальными правовыми актами. Так, Порядок рассмотрения актов прокурорского реагирования на правовые акты, изданные главой администрации г. Краснодара, утвержденный постановлением главы города от 15 октября 2003 г., предусматривает, что протесты и представления прокурора регистрируются в общем отделе администрации вне очереди и в первоочередном порядке направляются главе администрации. С резолюцией главы администрации прокурорский акт направляется в правовой департамент. После этого опротестованный акт и копия протеста направляются в подразделение администрации, которое готовило проект документа. Это подразделение дает заключение по существу акта прокурорского реагирования. Далее правовой департамент подготавливает служебную записку на имя главы администрации о полном (частичном) удовлетворении протеста, соответствующее подразделение администрации готовит проект правового акта о внесении изменений в опротестованный документ или его отмене. Ответ направляется прокурору или его заместителю в сроки, указанные в Законе "О прокуратуре Российской Федерации".
Гражданский процессуальный кодекс РФ дает право прокурору оспаривать нормативные правовые акты органов местного самоуправления в суде. При необходимости прокурор вправе также подавать в суды заявления в интересах защиты прав и свобод граждан, которые сами не в состоянии обратиться в суд.
Исследователи отмечают, что в процессе прокурорского надзора наиболее часто выявляются такие нарушения в актах и деятельности органов местного самоуправления, как превышение ими предоставленных законом полномочий, неправомерное перераспределение полномочий между органами и должностными лицами местного самоуправления, нарушение бюджетного и административного законодательства, регулирование местными актами уголовно-процессуальных вопросов неприкосновенности депутатов и глав муниципальных образований, ограничение ряда прав граждан*(148).
Финансы местного самоуправления и соблюдение муниципальными органами финансово-бюджетного законодательства могут быть предметом государственного контроля со стороны ряда специальных государственных органов - Счетной палаты РФ и счетных палат субъектов РФ, подразделений Министерства финансов РФ и Федерального казначейства РФ, налоговой службы, банковского контроля и др. У одной группы контрольных органов воздействие на органы местного самоуправления начинается еще на стадии формирования местных бюджетов, поскольку от них зависит удовлетворение запросов муниципальных образований. Такое воздействие продолжается и в ходе исполнения местных бюджетов. Некоторые органы больше сосредоточены на текущей финансовой деятельности местного самоуправления, на соблюдение в ней требований законодательства.
Другие отраслевые виды контроля и надзора - природоохранный, экологический, санитарный, за безопасным ведением работ и др. - в большей мере распространяются на муниципальные предприятия и учреждения. Однако в определенной мере эти виды контроля и надзора касаются и деятельности непосредственно представительных органов, глав муниципальных образований и глав местной администрации в части и текущей их деятельности, и принятия правовых актов.
А какие еще, если следовать формулировке ч. 1 ст. 77 Федерального закона 2003 г., "другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления"?
Некоторые авторы считают отдельным видом государственного контроля регистрацию уставов муниципальных образований, а также вносимых в них изменений органами юстиции. Для такого вывода есть основания, поскольку в связи с регистрацией компетентные органы обязательно проверяют соответствие устава Конституции РФ, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта РФ, законам субъекта РФ.
Е.С. Шугрина делает обоснованный вывод о том, что к сфере контроля могут подключиться органы государственной власти субъекта РФ*(149). В частности, в ст. 21 Федерального закона 1999 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" говорится, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ "вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта РФ, а также вправе обратиться в суд".
Поскольку согласно Конституции РФ органам местного самоуправления могут быть переданы отдельные государственные полномочия, то их реализация подконтрольна государству (ч. 2 ст. 132). Федеральный закон 2003 г. (ст. 19) предписывает определять в законах о передаче государственных полномочий порядок осуществления органами государственной власти контроля за реализацией переданных полномочий и наименование органов, производящих этот контроль. Кроме того, Закон 2003 г. обязал органы местного самоуправления предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением делегированных полномочий. В случае нарушений органами местного самоуправления законодательства при реализации государственных полномочий органы государственной власти уполномочены давать органам местного самоуправления обязательные к исполнению предписания. Если осуществление государственных полномочий идет неудовлетворительно и с нарушением законодательства, закон о передаче таких полномочий может быть отменен в установленном порядке.
В законах субъектов РФ конкретизируются положения федерального законодательства, определяются способы и механизмы контроля в связи с исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Так, в Законе Ленинградской области от 23 июня 1997 г. "О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями Ленинградской области, об условиях и порядке осуществления контроля за их реализацией" (в ред. от 28 июля 2003 г.) предусмотрено, что контроль в указанной сфере возложен на законодательное собрание и правительство Ленинградской области. Законодательное собрание контролирует соблюдение законодательства органами и должностными лицами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий, а также контролирует целевое использование органами местного самоуправления финансовых средств, выделенных на реализацию отдельных полномочий Ленинградской области. Правительство области проводит проверки деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления и по их результатам принимает меры по предупреждению и оперативному устранению выявленных нарушений. Для этого правительство в лице отраслевых органов исполнительной власти области получает устные и письменные объяснения от органов и должностных лиц местного самоуправления об устранении выявленных нарушений, при необходимости проводит правовую экспертизу муниципальных правовых актов, принятых в связи с исполнением переданных полномочий.
При выявлении фактов ненадлежащего исполнения отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления правительство Ленинградской области вправе внести в законодательное собрание проект закона об изъятии у органов местного самоуправления переданных полномочий. Принятие такого закона влечет прекращение финансирования соответствующего направления деятельности. Помимо этого правительство и законодательное собрание области вправе обратиться с предложениями о наложении дисциплинарных взысканий на должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о передаче отдельных государственных полномочий, к должностным лицам и органам местного самоуправления, уполномоченным налагать такие взыскания. К выборным лицам взыскания не применяются, однако, как указывалось ранее, может быть поставлен вопрос о досрочном прекращении их полномочий.
Все темы данного раздела:
С. А. Авакьян, В. Л. Лютцер, Н. Л. Пешин, В. А. Сивицкий, Н. С. Тимофеев
Муниципальное право России: учебник (отв.
Понятие и предмет муниципального права России как комплексной отрасли права
Вводные пояснения
Муниципальное право современной России представляет собой новую область российского государствоведения. Его рождение предопределено политическими, экономи
Муниципально-правовые отношения и их субъекты
Отрасль права должна обладать рядом признаков. Это прежде всего свой предмет, т.е. комплекс однородных общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли права, соответстве
Методы муниципально-правового регулирования
Предметное своеобразие муниципально-правовых отношений отражается на том, что они регулируются нормами не только собственно муниципального права, но и других отраслей права - как пр
Источники муниципального права
Муниципальное право как комплексная отрасль права обладает своими источниками. Для отрасли права, находящейся на начальном этапе развития, этот вопрос приобретает особое значение. В
Система муниципального права как отрасли права
В современной правовой литературе под системой права понимают внутреннее строение отрасли права, в которой с учетом регулируемых ею групп общественных отношений, составляющих предме
Понятие, предмет и источники муниципального права как науки
Значение местного самоуправления в современном общественно-политическом устройстве Российской Федерации, те надежды, которые связывают с ним, развитие демократии, укрепление государ
Становление и эволюция науки муниципального права
Современное развитие науки муниципального права тесно связано с российскими реформами, направленными на существенное изменение социально-экономической, политической и правовой жизни
Место науки муниципального права в современной юридической науке
Муниципальное право как научная дисциплина выступает составной частью юридической науки. Тесная связь науки муниципального права с другими отраслями юридической науки предопределена
Муниципальное право как учебная дисциплина
Учебный курс "Муниципальное право России" преподается на юридических факультетах университетов и в иных вузах Российской Федерации с начала 90-х гг. ХХ в. по специальности
Понятие местного самоуправления
Истоки местного самоуправления
Единого, всеобъемлющего понятия "местное самоуправление" не существует. С этим понятием связаны сложные, комплексные, многообразные
Основные теории местного самоуправления
Практика самоуправления находила теоретическое обоснование в политических учениях французских просветителей и английских либералов XVII-XVIII вв., в идеях общественного договора, ес
Местное самоуправление и государственная власть
Проанализировав суть изложенных выше теорий местного самоуправления, можно сделать вывод, что во всех теориях, хотя и в разной степени, проявляется возможность наличия у местного са
Зарубежный опыт местного самоуправления и территориального управления
Модели и тенденции развития
В современных зарубежных странах местное самоуправление представляет систему децентрализованной организации местного управления, сложившуюся в р
Советский период организации власти на местах
Общие начала
В ходе первой русской революции 1905-1907 гг. во многих городах создавались новые органы местной власти - Советы рабочих депутатов, заменявшие собой подконтрол
Возрождение местного самоуправления в России в 80-90-е гг. XX в.
Создавать ли и в каком образе местное самоуправление?
Начало современного этапа формирования местного самоуправления началось в период существования СССР. Возрождение местн
Организация местного самоуправления в интересах населения
Уже не раз обращалось внимание на то, что весь смысл местного самоуправления состоит в его направленности на реализацию интересов населения.
Принцип организации местного са
Самостоятельность местного самоуправления и его взаимодействие с государственной властью
В предшествующей главе уже говорилось о том, что одним из элементов государственной политики по отношению к местному самоуправлению в Российской Федерации является учет самостоятель
Многообразие организационных форм местного самоуправления
Принцип многообразия организационных форм местного самоуправления также относится к числу исходных при его осуществлении и предполагает определенный простор для населения в выборе и
Гласность местного самоуправления
Принцип гласности в организации местного самоуправления, в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления заключается в полной ее открытости, в обеспечении населения
Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность в осуществлении местного самоуправления
Принцип законности для местного самоуправления, как и для всей публичной власти и для системы общественных отношений в целом в Российской Федерации, является неотъемлемым началом ор
Государственная гарантированность местного самоуправления
Принцип государственной гарантированности в виде системы способов обеспечения функционирования местного самоуправления широко закреплен в законодательстве Российской Федерации и ее
Понятие территориальной основы местного самоуправления, виды муниципальных образований, состав их территории и границы
Территориальная основа. Виды муниципальных образований
Территориальная основа местного самоуправления как институт муниципального права представляет собой систему правовых
Административно-территориальное устройство субъекта РФ и внутреннее территориальное деление муниципального образования
Административно-территориальное устройство субъекта РФ и организация местного самоуправления
Как говорилось ранее, Федеральный закон 2003 г. "Об общих принципах органи
Порядок создания, преобразования и ликвидации муниципальных образований
Муниципальное образование может быть создано различными способами. Исторически большинство муниципальных образований возникло на основе Указа Президента РФ от 26 октября 1993 г. N 1
Задачи и полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления
К совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов относится установление общих принципов организации местного самоуправления (п. "н" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ). О
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Правовые основы регулирования вопросов, связанных с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Возможность наделения органов местно
Понятие современной системы местного самоуправления в России
Система местного самоуправления в России - это совокупность организационных форм и способов решения населением самостоятельно и непосредственно, а также через органы местного самоуп
Общая характеристика организационных форм осуществления местного самоуправления
В общем виде характеристика названных элементов системы местного самоуправления в России может быть представлена следующим образом.
Формы непосредственного
Местный референдум
На первое место в системе институтов непосредственной демократии в местном самоуправлении Федеральный закон 2003 г. ставит местный референдум. Такой подход обусловлен прежде всего с
Муниципальные выборы
Как известно, любые выборы депутатов и выборных должностных лиц населением считаются институтом непосредственной демократии. Это относится и к муниципальным выборам. Поэтому они обо
Отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления
Федеральный закон 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в число институтов непосредственной демократии включает голосован
Консультативное голосование
Федеральный закон 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не использует понятий "консультативное голосование", &q
Опрос граждан
Федеральный закон 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 31) закрепляет новый для местного самоуправления институт -
Сходы граждан
Традиционно в систему институтов непосредственной демократии на уровне местного самоуправления включают сходы, а также собрания (конференции) граждан. Не составляет исключения и Фед
Собрания (конференции) граждан
Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территори
Правотворческая инициатива граждан
Этот институт непосредственной демократии был введен Федеральным законом 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Он содерж
Публичные слушания
В Федеральный закон 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" включена такая форма непосредственной демократии в местном само
Обращения граждан в органы местного самоуправления
В числе форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении Федеральный закон 2003 г. "Об общих принципах орган
Понятие органов и должностных лиц местного самоуправления
В законодательстве Российской Федерации представлены различные определения и классификации органов и должностных лиц местного самоуправления. Так, Федеральный закон 1995 г. (ст. 14)
Представительный орган муниципального образования
Общие положения
Федеральный закон 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" использовал понятие "представительн
Контрольный орган муниципального образования
Во второй половине 90-х гг. прошлого века во многих субъектах РФ и муниципальных образованиях были приняты нормативные акты, определяющие порядок формирования, организации и деятель
Избирательная комиссия муниципального образования
В Федеральный закон 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" включена ст. 39 "Избирательная комиссия муниципального обр
Иные органы и должностные лица местного самоуправления. Консультативные советы и комиссии
Как указывалось ранее, Федеральный закон 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" говорит о том, что помимо рассмотренных вы
Органы местного самоуправления как юридические лица
Федеральный закон 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" говорит о юридических лицах применительно к представительному орг
Муниципальная служба
Исходные положения. Муниципальная должность, муниципальная служба, муниципальный служащий
В части 4 ст. 32 Конституции РФ говорится о том, что граждане Российской Федерации
Система муниципальных правовых актов
В теории права общепризнано, что правовой акт - это специальный юридический письменный документ или действие, исходящие либо непосредственно от населения, либо от компетентных орган
Устав муниципального образования
Как отмечено выше, устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Федеральный закон 2003 г. "Об общих принципах
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
В системе муниципальных правовых актов решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, как уже говорилось, являются актами высшей юридической силы. Это означает, что правовы
Подготовка, принятие, вступление в силу, отмена и приостановление муниципальных правовых актов
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проекты муниципальных правовых акт
Понятие экономической основы местного самоуправления
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного само
Финансовая основа местного самоуправления. Местные налоги. Местный бюджет
Общие положения
Финансовая основа местного самоуправления как часть экономической основы и институт муниципального права представляет собой совокупность правовых норм, регу
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Финансовая помощь
Выравнивание
Федеральный закон 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрел ряд возможностей и механизмов
Муниципальный заказ
Федеральный закон 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" содержит ст. 54 "Муниципальный заказ", которая раскрыва
Муниципальные заимствования
Согласно ст. 64 Федерального закона 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования вправе привлекать зае
Планирование экономического и социального развития муниципального образования. Содействие развитию отраслей народного хозяйства
Содержание экономической и социальной деятельности органов местного самоуправления можно разделить на несколько составляющих. Эти органы, во-первых, ответственны за комплексное соци
Организация жилищно-коммунального хозяйства
Федеральным законом 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению поселений и городских округов отнесены: организация э
Планирование застройки территории муниципального образования. Организация благоустройства, озеленения, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора
Как отмечалось ранее, Федеральный закон 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения для поселений
Организация мероприятий по охране окружающей среды
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Вмест
Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания
Органы местного самоуправления согласно ст. 14-16 Федерального закона 2003 г. призваны оказывать содействие развитию на своей территории общественной инфраструктуры, создавать необх
Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и обеспечение жителей услугами связи
Размеры таких муниципальных образований, как поселения и муниципальные районы, зависят от их обеспеченности транспортом. Согласно ст. 11 Федерального закона 2003 г. "Об общих п
Социальные аспекты деятельности органов местного самоуправления
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ).
Организация оказания медицинской помощи
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения
Образование
Особый интерес в аспекте формирования целей социального развития любой муниципальной единицы представляет сфера образования. Организация, содержание и развитие муниципальных учрежде
Обеспечение пользования культурными ценностями
Конституцией РФ каждому гарантируется свобода всех сфер творческой деятельности, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, а также на доступ к культур
Обеспечение условий для досуга, развития физической культуры и спорта
Федеральный закон 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнес к числу вопросов местного значения создание условий для раз
Обеспечение прав и свобод, безопасной жизни граждан, организация охраны общественного порядка
Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления, помимо других направлений деятельности, осуществляют охрану общественного порядка, что также считается решением
Организационные формы и способы межмуниципального сотрудничества
В Федеральном законе 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрены различные организационные формы и способы межмун
Особенности организации местного самоуправления в городе Москве
В Москве порядок изменения границ и преобразования муниципального образования, а также учета мнения населения по соответствующему вопросу регулируются Законом города от 15 октября 2
Особенности организации местного самоуправления в городе Санкт-Петербурге
Особенности местного самоуправления в Санкт-Петербурге в значительной мере объясняются теми же факторами, что и в Москве, - осуществление местного самоуправления на внутригородских
Закрытые административно-территориальные образования
Правовое регулирование отношений, связанных с особенностями местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, осуществляется Законом РФ от 14 июля 199
Наукограды
Особенности организации местного самоуправления в наукоградах главным образом обусловлены их функциональным значением и определяются Федеральным законом от 7 апреля 1999 г. "О
Особенности местного самоуправления в районах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Местное самоуправление в названных районах страны в целом строится на основах, установленных Федеральным законом 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления
Приграничные территории
Своеобразие местного самоуправления в приграничных муниципальных образованиях в основном обусловлено особым режимом пребывания, равно как и передвижения и осуществления хозяйственно
Понятие ответственности
В соответствии со ст. 70 "Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления" Федерального закона 2003 г. "Об общих принципах о
Ответственность представительного органа муниципального образования
Федеральный закон 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не предусматривает ответственность представительного органа местн
Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации
Спектр видов возможной юридической ответственности главы муниципального образования, как и главы местной администрации, более широкий, нежели для представительного органа муниципаль
Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
В Федеральном законе 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ст. 75 "Временное осуществление органами государственной
Внутримуниципальный контроль
Федеральный закон 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в достаточной мере закрепляет контрольные функции внутри самого м
Судебное обжалование решений местного самоуправления, его органов и должностных лиц
В Федеральном законе 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросу обжалования в судебном порядке актов местного самоупра
Новости и инфо для студентов