рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Вопросы к Государственному экзамену Данилова С.Г

Вопросы к Государственному экзамену Данилова С.Г - раздел Философия, Вопросы К Государственному Экзамену (Данилова С.г.) ...

Вопросы к Государственному экзамену (Данилова С.Г.)

 

Регион как объект хозяйствования и управления. Основные признаки региона. Методы региональной экономики и управления

Регион - это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью… Таким образом, границы региона далеко не всегда совпадают с существующими… Предмет региональной экономики сложен и многогранен. Основными составляющими предмета региональной экономики…

Методы исследований в региональной экономике.

Системный анализ. Этот метод опирается на принцип поэтапности (постановка цели, определение задач, формулировка научной гипотезы, комплексное… Метод систематизации. Он связан с разделением изучаемых явлений (исходя из… Балансовый метод. Данный метод характеризуется становлением отраслевых и региональных балансов.

Понятие и необходимость обеспечения единого экономического пространства. Показатели неоднородности и региональной дифференциации

Экономическое пространство - это насыщенная территория, вмещающая множество объектов и связей между ними: населенные пункты, промышленные… Основными характеристиками экономического пространства являются: … Для функционирования экономического пространства важное значение имеет расстояния между его элементами. Экономическое…

Объективные основы пространственной организации экономики. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил.

Если закономерности выражают объективную реальность в разме­щении общественного производства, то принципы являются отраже­нием этих закономерностей… С научной и практической точки зрения важно не только правиль­но различать… Современное состояние научных исследований позволяет сформу­лировать общие закономерности размещения и…

Экономический потенциал региона и его оценка.

1.Общая характеристика ресурсного потенциала

2.Природно – ресурсный потенциал региона, его хозяйственная оценка и управление им.

3.Трудовые ресурсы и трудовой потенциал региона

4.Потенциал реального сектора экономики

Общая характеристика ресурсного потенциала

- экологический (природный); - социальный; - экономический.

Природно – ресурсный потенциал региона, его хозяйственная оценка и управление им.

Величина природно – ресурсный потенциала – это сумма потенциалов отдельных видов природных ресурсов (земельных, водных, лесных и т.д.).

Зависит от ряда факторов, таких как: количество ресурсов в регионе, комплексность использования ресурсов, количественные характеристики ресурсов и др.

В условиях становлений рыночных отношений наибольшую значимость приобретает экономическая оценка природно – ресурсного потенциала.

Также важным аспектом природно – ресурсного потенциала является его структурный анализ, который осуществляется с учетом национальных интересов.

 

 

Управление природопользованием на государственном уровне осуществляется министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Трудовые ресурсы и трудовой потенциал региона

Трудовой потенциал представляет собой совокупную рабочую силу и совокупную общественную способность населения к труду. С количественной стороны трудовой потенциал представляет запасы труда.

Трудовые ресурсы региона – это часть населения страны, которое обладает физическими и духовными способностями к труду и представляет собой действующую и потенциальную рабочую силу.

К трудовым ресурсам относятся:

1) население в трудоспособном возрасте (мужчины – 16-60 лет, женщины – 16-55 лет)

2) население старше и моложе трудоспособного возраста, занятое в общественном производстве.

Трудовые ресурсы могут быть охарактеризованы такими параметрами как: образовательный уровень, профессионально – квалификационная структура, поло – возрастная структура, а также социально – экономическая неоднородность работающих.

Потенциал реального сектора экономики

Промышленность – это ведущая отрасль республиканского хозяйственного комплекса. Также промышленности принадлежит ведущее место в экспорте продукции.… При анализе развития конкретных отраслей промышленности принято рассматривать… АПК является самым крупным межотраслевым формированием.

Формирование и развитие региональных рынков. Рыночная инфраструктура и ее роль в развитии региона

 

Рынок - место, где происходит купля-продажа товаров по свободно складывающимся ценам.

Под современным рынком понимают любую систему, дающую возможность покупателям и продавцам совершать свободную куплю-продажу товаров. Рыночная структура может выступать в различных формах. Это может быть традиционный рынок на городской площади; товарная, фондовая, валютная биржи или биржа труда; газетные объявления типа “продаю-покупаю”; информационно-компьютерные системы купли-продажи товаров и т. д. Существуют множество видов рынков, главные из которых можно сгруппировать по следующим трем признакам.

Каждый из этих рынков, в свою очередь, можно разделить на составляющие элементы. Так рынок средств производства включает рынок земли, станков, кормов, газа и т. Д.; рынок информации - рынки научно-технических разработок, ноу-хау, патентов и др.; финансовый рынок - рынки ценных бумаг, банковских ссуд и других кредитных ресурсов.

Таблица 1. Основные виды рынков

с точки зрения соответствия действующему законодательству по экономическому назначению объектов рыночных отношений по пространственному признаку
- легальный рынок - теневой рынок -потребительский рынок - рынок капиталов - рынок рабочей силы - рынок информации - финансовый рынок - валютный рынок и др. - местный рынок - национальный рынок -международный региональный рынок - мировой рынок

С развитием рыночного механизма в экономике страны появляется необходимость создания специализированного вида деятельности по удовлетворению потребностей отдельных рынков, организованной системы, отражающей спрос и предложение. Появление рынка обусловило возникновение новых организаций, учреждений, обеспечивающих его цивилизованное функционирование.

Инфраструктура есть категория, обозначающая сферу услуг, организационно и материально обеспечивающая основные рыночные процессы взаимного поиска друг друга продавцами и покупателями, товародвижение, обмен товаров на деньги, а также финансово-экономическая деятельность этих посреднических структур[1].

В период плановой экономики сложилась диспропорция между развитием базисных отраслей и инфраструктурой из-за занижения роли инфраструктуры, недостаточных капиталовложений вследствие понимания ее как вторичного элемента по отношению к основному производству.

При становлении любого типа экономики главенствующую роль выделяют производству, которые является основой для развития общества, поэтому первоначальным определяется рассмотрение именно производственной инфраструктуры.

В начале своего развития до наступления машинного способа производства, инфраструктура не выделялась в особенную функцию. В общей неразвитости производства удельный вес инфраструктуры был незначителен.

В основе развития инфраструктуры лежит введение машинного способа производства, который вызывает разделение деятельности по производству продуктов на отдельные обособленные виды труда, т.е. происходит общественное разделение труда, в связи с чем, происходит развитие инфраструктуры из-за увеличения потребностей отдельных видов труда. Таким образом, производственная инфраструктура приобретает новое качество, заключающееся в том, что она превратилась в развивающиеся отрасли и виды деятельности. Такими отраслями являются отрасли транспорта и связи. Функцией транспортной отрасли является осуществление процесса перевозки товаров, готовых к потреблению и необходимых для процесса производства. В самостоятельную отрасль выделилась также и отрасль по передаче сообщений, т.е. связь[2].

Процесс формирования инфраструктуры в качестве относительно самостоятельной сферы общественного производства прошел ряд этапов, определяемых крупными вехами в общественном разделении труда.

Инфраструктурные элементы экономики являются лишь следствием своеобразных функций, возложенных экономикой на инфраструктуру. Эти функции с течением времени изменяются и все более обособляются от функций основного производства. Поэтому в определении производственной инфраструктуры первичным признаком выступают ее функции, состоящие в обеспечении производства.

Совокупность связанных между собой институтов, действующих в пределах особых рынков и выполняющих определенные функции, составляет инфраструктуру современной рыночной экономики. Классификация рыночных инфраструктуры, ее специфическое содержание определяется особенностями рынков, в пределах которых функционируют данные элементы.

· Рынки товаров и услуг, куда включают рынки потребительского назначения, услуг, жилья и зданий непроизводственного назначения.

· Рынки факторов производства, в состав которых входят рынки недвижимости, орудий труда, сырья и материалов, энергетических ресурсов, полезных ископаемых.

· Финансовые рынки, т.е. рынки капиталов (инвестиционные рынки), кредитные, ценных бумаг, валютно-денежные рынки.

· Рынки интеллектуального продукта, где в качестве объектов купли-продажи выступают инновации, изобретения, информационные услуги, произведения литературы и искусства.

· Рынки рабочей силы, представляющие собой экономическая форма движения (миграции) трудовых ресурсов (рабочей силы).

Цивилизованный рынок предполагает наличие развитой инфраструктуры, обеспечивающей его эффективное функционирование.

· биржи (товарные, сырьевые, фондовые, валютные), их организационно оформленное посредничество; · аукционы, ярмарки и другие формы организационного внебиржевого… · кредитная система, коммерческие банки

Инфраструктура призвана обеспечить цивилизованный характер деятельности рыночных субъектов, ее элементы не навязаны субъектам извне, а порождены самими рыночными отношениями.

 

 

Механизм и методы государственного регулирования рыночной экономики

 

Объективная необходимость государственного регулирования региональных отношений в РФ. Особенности РФ как субъекта государственного регулирования развития региональных экономик. Задачи и функции региональных органов управления экономикой.

Вся мировая экономика обнаруживает четкую тенденцию к взаи­модействию механизмов рыночного саморегулирования и целена­правленно-планомерного развития.Это проявляется в планирова­нии (регулировании) на уровне хозяйствующих субъектов (биз­нес-планы) и финансово-бюджетном, программном и ином регу­лировании на уровне государства.

Главная причина —в сугубо общественном характере современных производительных сил, в миллионах и миллиардах их многооб­разных и разветвленных связей и взаимозависимостей, что делает объективно необходимым общественное, государственное регу­лирование хозяйства в масштабе страны и регионов.

В высокоиндустриальном обществе производительные силы представляют собой гигантские производственно-технологичес­кие суперсистемы, в которых проходят мощные интеграционные процессы, отражающие значительное усиление обобществления производства. Однако при этом обостряются противоречия меж­ду интересами различных субъектов хозяйствования, затрудняет­ся необходимое согласование их действий. Это особенно прояв­ляется в обстановке стихийного рынка, и поэтому требуется ис­пользование .активных организационных форм и механизмов централизованного воздействия.

Неустойчивость рынка сказывается на объеме совокупного продукта, занятости и уровне цен. В этом отношении централизо­ванное планирование имеет лучшие возможности для ускоренно­го и целенаправленного роста хозяйства, однако выгоды рыноч­ной экономики заключаются в лучших условиях мотивации тру­да, стимулирования производства. Поэтому на Западе уже при­знают необходимость сочетания преимуществ капитализма (рын­ка) и социализма (плана) в обеспечении жизнеспособности и эф­фективности экономики. России без такого активного сочетания не выбраться в короткий срок на широкую дорогу прогресса.

Задачи РФ как субъекта регулирования, - в соот­ношении развития ее Западной и Восточной зон, осваиваемых районах и их гармоничном росте, выравнивании социально-эко­номического положения различных регионов, их комплексном развитии, специализации, формировании рациональных направ­лений грузопотоков, сохранении природной среды и т. д. Для этого государством должны быть включены мощ­ные и целенаправленные регуляторы социально-экономического развития — государственные планы и прогнозы, федеральные финансовые планы (государственный бюджет), целевые программы развития регионов и т.д. Рынок при этом может выступать в качестве эффективного помощника, сти­мулируя проведение намечаемых мероприятий.

Основная задача регулирования развития регионов и их систем в рыночной среде — обеспечить условия для ориентации экономики на перестройку структуры и поступательный рост производства, дости­жение социального и экологического благополучия и прогресса. Это означает реализацию важнейших требований экономических законов регионального развития и руководящих установок регио­нальной политики.

Регулирующими органами являются структуры федеральной законодательной и исполнительной власти (Федеральное Собра­ние, министерства финансов, экономического развития и торгов­ли др.), а также региональные органы власти. Повышают свою роль в государственном регулировании социально-экономичес­кого развития регионов, особенно в содействии их хозяйственно­му подъему и в территориально-экономической интеграции пол­номочные представительства Президента в федеральных округах и ассоциации экономического взаимодействия субъектов Федерации.

Региональное развитие регулируется на трех уровнях — федеральном (межрегиональном), регио­нальном (субъектов Федерации) и местном (муниципаль­ном), причем последние два уровня играют главную роль.

Федеральные органы играют основную роль в решение следующих проблем (видимо, это как функции): освоение ресурсов пионерных или экс­тремальных районов, формирование ин­фраструктурных сис­тем региона, осуществление эко­логических программ, сглаживание чрез­мерных региональных различий в уровне жизни, обеспечение рацио­нальных межрайон­ных связей, создание зон свобод­ного предпринима­тельства.

Объекты и субъекты государственного регулирования экономики. Саморазвитие региона и полномочия органов власти субъекта федерации

 

(В ответе исходим из тождественности понятий госрега регионального развития и госрега экономики региона, по-моему это почти одно и то же; взята из проекта ФЗ «Об основах государственного регулирования регионального развития в Российской Федерации")

Регион – часть территории Российской Федерации характеризуемая соответствующим социальным, природным, экономическим, инфраструктурным, национально-культурным потенциалом. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Территориальное развитие Российской Федерации – закономерное изменение взаимодействия систем жизнедеятельности всех регионов Российской Федерации, определяемое смещением центров сосредоточения населения, изменениями уровней и качества жизни населения регионов, различной степенью межрегиональных связей и однородности общего экономического пространства.

Государственная региональная политика – система целей и задач органов государственной власти Российской Федерации и органов власти субъектов Российской Федерации по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов, которая направлена на реализацию государственной стратегии территориального развития Российской Федерации.

Государственная региональная политика включает федеральную региональную политику, региональную политику и региональный аспект других направлений государственной политики Российской Федерации.

Региональный аспект государственной политики – система управляющих воздействий финансовой, социальной, внешнеэкономической, инвестиционной и других направлений государственной политики, осуществляемая с учетом их влияния на социально-экономическое развитие регионов.

Государственное регулирование регионального развития – система управляющих воздействий экономической, финансовой, социальной, инвестиционной, внешнеэкономической и других направлений деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, направленная на устойчивое и сбалансированное функционирование регионов, на улучшение качества и повышение уровня жизни населения.

Объект государственного регулирования регионального развития– сфера социальной, культурной, экономической жизни населения в регионе Российской Федерации, в отношении которой осуществляется установленное настоящим федеральным законом и принятыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации правовое регулирование.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственное регулирование регионального развития осуществляется в соответствии со следующими принципами:

– государственная и территориальная целостность Российской Федерации;

– равноправие субъектов Российской Федерации между собой и в их отношениях с федеральными органами государственной власти;

– согласование интересов Российской Федерации и интересов субъектов Российской Федерации;

– единство системы государственной власти в Российской Федерации;

– разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

– самостоятельное осуществление полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения;

– равенство условий хозяйствования в конкурентной среде и свободное перемещение рабочей силы, товаров и услуг на территории Российской Федерации.

Субъекты государственного регулирования регионального развития

Субъектами государственного регулирования регионального развития являются:

– Президент Российской Федерации;

– органы законодательной (представительной) власти Российской Федерации и органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации;

– органы исполнительной власти Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственное регулирование регионального развития осуществляется с учетом мнения:

– органов местного самоуправления;

– ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации.

Участие ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации в регулировании территориального развития Российской Федерации

При разработке и реализации государственного регулирования территориального развития Российской Федерации учитываются интересы ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации с целью развития межрегиональной интеграции и координации управления социально-экономическим, социальным и демографическим развитием регионов Российской Федерации.

Порядок и формы участия ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации в регулировании регионального развития определяются федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 4 июля 2003 года № 95-ФЗ, дополнивший Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»:

Закон ввел новую классификацию полномочий органов государственной власти субъектов Федерации по предметам совместного ведения в зависимости от порядка финансового обеспечения их осуществления: 1) полномочия, осуществляемые за счет средств собственного бюджета субъекта Федерации; 2) полномочия, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета. Полномочия последней группы определяются иными федеральными законами, которые вводятся в действие ежегодно Федеральным законом о федеральном бюджете и которые должны достаточно подробно устанавливать не только права и обязанности органов государственной власти субъектов, методику определения общего объема субвенций, перечень материальных объектов и юридические основания их передачи субъекту Федерации, но и порядок предоставления органами государственной власти субъекта Федерации отчетности об осуществлении таких полномочий, порядок контроля со стороны федеральных органов государственной власти, условия и порядок временного изъятия соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Федерации

Под саморазвитием региона понимается настройка его эконо­мики на достижение устойчивого состояния самосовершенство­вания, т.е. саморегулирование при практическом отсутствии внеш­него воздействия. Цель регионального саморазвития — создать в регионе конкурентную среду, побуждающую производителей про­изводить качественные товары, а продавцов — продавать их по доступным ценам, формируемым свободным рынком.

Естественно, экономическая самостоятельность региона не должна вступать в противоречие с целостностью экономического пространства России. Саморазвитие не означает отказа региона от федеральной бюд­жетной поддержки, от других видов помощи. Однако оно отра­жает осознанную и подкрепленную действием тенденцию движе­ния в этом направлении.

В близком родстве с понятием саморазвития находятся широко известные термины «самоокупаемость», «самофинансирование», «самоуправление».

Местное самоуправление является одной из основ любого де­мократического строя. Местное самоуправление в России закреп­лено Конституцией Российской Федерации, где указывается, что единственным источником власти в РФ является народ.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся:

• принятие и изменение законов субъектов Федерации о ме­стном самоуправлении;

• регулирование порядка передачи объектов государственной собственности субъектов РФ в муниципальное владение;

• регулирование отношений между бюджетами субъектов РФ
и местными бюджетами;

• обеспечение сбалансированности минимальных местных
бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;

• наделение органов местного самоуправления отдельными
полномочиями субъектов РФ с передачей необходимых для

их исполнения материальных и финансовых средств;

• обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;

• обеспечение государственных минимальных социальных стандартов для населения;

• установление и изменение порядка формирования, объеди­нения, преобразования или упразднения муниципальныхобразований, определение и изменение их границ и наименований, установление порядка регистрации уставов муни­ципальных образований и т.п.

 

Финансовая система региона. Региональный бюджет. Региональная финансовая политика.

 

Региональный бюджет и его роль в проведении региональной экономической политики. Причины дефицита регионального бюджета и пути его ликвидации

Консолидированный бюджет регионавключает в себя непосред­ственно сам бюджет региона, бюджеты городов регионального подчинения, а также…   Региональный бюджет— инструмент прямого активного вмешательства государственных органов региона в процесс…

Межбюджетные отношения. Принципы бюджетного федерализма

Бюджетный федерализм. Механизм финансового взаимодействия «Центра» и регионов. Распределение расходных обязательств доходных полномочий в бюджетной сфере. Характеристика межбюджетных отношений в РФ.

 

Бюджетная система (важнейший инструмент госрег.) — основанная на эк. отношениях и гос. устройстве, регулируемая нормами права совокупность бюджетов гос. и муниц. образований, существующих на территории страны.

Бюджетный федерализм — автономное функционирование бюджетов отдельных уровней власти, основанное на законодательно сформулир. нормах, в сочетании с системой межбюджетных отношений.

Межбюджетные отношения — взаимоотношения между органами власти и управления разных уровней по вопросам распределения расходных полномочий, налоговых поступлений, средств внебюджетных фондов и безвозмездных перечислений бюджетных средств для создания условий сбалансированности бюджетов с учетом законодательно возлагаемых задач и функций в соответствии с программами социально-экономического развития страны и регионов и имеющимся налоговым потенциалом.

Позволяет: 1) сплачивать регионы в единое государство (на уровне центра), 2) для субъектов и местных властей — самостоятельно распоряжаться фин.ресурсами.

Федеральный бюджет: национальная оборона, междунар. отношения, фундаментальная наука, космос. Региональные и местные бюджеты: муницип. транспорт, пожарная охрана и здравоохранение, регион. и местные целевые программы, содержание и развитие региональных и местных предприятий. Совместно: охрана окруж. среды, развитие рыночной инфраструктуры, СМИ.

Принципы бюджетного федерализма:

§ более эффект. использование налогового потенциала для обесп. эк. роста и занятости;

§ финансир-е расходов за счет консолидиров. доходов бюджетов всех уровней;

§ выполнение встречных обязательств центр-регионы;

§ обесп. социальных стандартов на всех уровнях.

Налоги и расходы – всегда разрыв => два вида выравнивания: вертикальное (распред. доходных и расходных полномочий) и горизонтальное (межбюдж. Трансферты от доноров к реципиентам). Страновые модели: что более активно из 2 видов.

Бюджетный федерализм = наличие нескольких уровней бюдж. системы: правительство центральное, региональное, местное имеет свой бюджет. Федерации: на любом уровне бюджет -самостоятельный фонд, собств. доходные и расходные обязательства. Унитарные: бюджеты нижних уровней = промежуточные фонды по распред. ресурсов центра и аккумуляции тех ресурсов, администрирование которых на данном уровне является наиболее эффективным.

Особенности федеративных бюджетных систем по сравнению с унитарными:

§ большая самостоятельность субъектов (установ. налогов, распр. расходных полномочий и распоряжение св.средствами);

§ шире расходные обязательства бюджетов субъектов;

§ различие, а не единообразие налогов, платежей и бюджетного процесса в разных субъектах (завис. от регион. законодательства);

§ связь бюджетов системой межбюджетных отношений;

§ центр не ответственен по задолженностям нижест. бюджетов, нет ограничений на объем и сроки заимствований;

§ низкая доля средств центра в доходах нижест. бюджетов (в унитарных >50%).

Федеративные: децентрализ. бюдж. системы: в “центре” 30-40% ресурсов; примерно по 30% в бюджетах членов федерации, местных бюджетах и фондах социального страхования (примерное равновесие).

NB! термин «бюджетный федерализм» применим не только к федерациям, часть эк. федерализма, лишь наличие обособленных регион.звеньев бюджетной системы.

Финансовые методы регулирования межрегиональных отношений. Зарубежный опыт финансового выравнивания региональных бюджетов

Соединенные Штаты Америки

Штаты супер самостоятельны в налог. политике. Кто что регулирует, тот то и получает. Доля финансовой помощи в виде денежных трансфертов в доходах штатов 28%. Максимум на здравоохранение (43.8%), соц. поддержку (22.5%), образование, занятость и профподготовку (14.8%).…

Канада

12 субъектов, бюдж.федерализм. Федеральное правит: война и мир, оборона, правопорядок, госдолг и госсобственность, денежно-кредит. и банк.системы, торговые отношения, налогообложение на любом уровне. Субъекты: вопросы местного характера (госучреждения, образование, юстиция), частная собственность (право собственности и гражд. право). Совместно—с/х и лесное.

Налоги м. устанавливаться всеми уровнями бюджетов. Осн. поступления в консолидир. бюджет - за счет федеральных налогов. Субъекты имеют право на одинак.долю поступлений федер. налога на территории. По подоходному и налогу на доходы корпораций могут устан. свои доп. ставки и льготы. М. устанавливать свои налоги (на исп. прир. ресурсов, на игорный бизнес, алкогольную продукцию, налог с продаж, на имущество и недвиж., спец. лиценз. сборы). Осн. доходы местных бюджетов — за счет налога на недвижимость (около 70%).

Два вида трансфертов: налоговый (когда федеральное прав. снижает свои ставки в пользу субъектов) и денежный. Трансферт на здравоохранение и социальную помощь (CHST), связанный (целевой). Все провинции и территории получают одинак. подушевой CHST в виде налогового и денежного трансфертов. Программа выравнивания направлена на подтягивание менее обеспеченных по уровню предоставления бюджетных услуг населению до ср.уровня. Несвязанный. Программа территориального финансирования (TFF). северным территориям (выше затраты на предоставление бюджетных услуг, высокие темпы роста населения и слабо развита налоговая база). Несвязанный, рассчитывается по принципу «покрытия разрыва» между расходами-доходами, в денежной форме. Прочие программы. Например, государственная программа изучения иностранных языков, программа фискальной стабилизации, программа субсидий. Все перечисленные виды трансфертов являются денежными и целевыми.

Доля федеральных трансфертов в доходах провинций колеблется от 14% до 42%. Территории почти все свои доходы обесп. за счет федер. трансферта.

Бюджеты различных уровней в Канаде имеют право привлекать заемные средства для финансирования дефицита.

Германия

Федер. — оборона, междунар.отношения, гражданство, эмиграция и иммиграция, валютная политика, финансирование и регулирование федерального… Все налоги — 2 группы: 1) налоги, закрепленные за опред. уровнем бюджета и поступающие туда в полном объеме (федеральные налоги, налоги…

Особенности региональных межбюджетных отношений в РФ.

§ неупорядоченность: неск. самост. субъектов вх. в состав др.самост. субъектов § аномальная несбалансир. потребностей и собств. ресурсов § лоббирование федеративных отношений

Цели, задачи и инструменты региональной экономической политики

Объединение в рамках региона различных подсистем социально-экономических отношений в свою очередь определяет множественность направлений… Однако своеобразным жестким ядром региональной политики является реализация… Другой особенностью взаимодействий выделенных направлений региональной политики является взаимопереплетение объектов…

Понятие, виды и инструменты экономической политики

Экономика стран мира развивается циклически, в ней происходят колебательные процессы, волнообразные движения. С периодом в несколько лет или даже… В зависимости от того, в какой фазе находится национальная экономика,… Экономическая политика тесно связана с государственной внутренней и внешней политикой и даже с государственной…

Направления и реализация экономической политики РФ (вопрос 10)

Среди основных направлений экономической политики целесообразно выделить следующие направления, которые сегодня актуальны как для стран с развитой рыночной экономикой, так и для России:

-- конъюнктурная политика;

-- политика экономического роста;

-- структурная политика;

-- региональная политика;

-- политика занятости;

-- антиинфляционная политика;

-- инвестиционная политика;

-- социальная политика.

Все эти направления пересекаются, а подчас и противоречат друг другу. Правительство в зависимости от ситуации выбирает приоритеты.

Особое внимание Правительства Российской Федерации в среднесрочной перспективе уделено реализации приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения, а также развития агропромышленного комплекса.

Кроме того, Правительство РФ намерено разрабатывать меры, направленные на повышение эффективности программ в области социальной политики и совершенствование механизмов предоставления социальной помощи. В этой связи следует обеспечить координацию деятельности всех органов власти, осуществляющих предоставление социальной помощи при реализации соответствующих программ, содействовать повышению региональной и межрегиональной трудовой мобильности.

Планируется продолжить проведение административной реформы и реформы государственной службы, которые направлены на обеспечение публичности и регламентации деятельности государственных органов власти и дальнейшее сокращение их избыточных функций.

Для обеспечения инновационной направленности экономического роста требуется повышение роли научных исследований и разработок, превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста путем создания инновационной системы, формирования рынков инновационного капитала и информационно-консультационных услуг в инновационной сфере, совершенствования нормативной правовой основы защиты прав на интеллектуальную собственность, кадрового обеспечения инновационной экономики. Необходимо создавать благоприятные условия для внедрения в производство передовых технологий, включая комплексное и сбалансированное развитие инновационной инфраструктуры.

В целях развития российских регионов необходимо перейти от малоэффективного выравнивания экономического развития регионов к созданию условий, стимулирующих субъекты Российской Федерации и муниципальные образования к мобилизации имеющихся ресурсов экономического роста. Это должно достигаться путем повышения эффективности государственного управления, формирования и развития производственных кластеров, совершенствования межбюджетных отношений, направленного на стимулирование проведения реформ в регионах.

Для решения задач, связанных с устранением ограничений инфраструктурного и технологического характера, необходимо развивать транспортную инфраструктуру как условие устойчивого развития экономики, способствующее росту товарооборота, объемов передачи информации, производственных мощностей, изменению структуры экономики. Эта задача может быть успешно решена лишь при активном участии бизнеса.

Развитие конкуренции и сокращение нерыночного сектора будут обеспечены путем создания и совершенствования рыночных институтов, развития малого предпринимательства, обеспечения равной и добросовестной конкуренции. При общем улучшении предпринимательского климата и создании экономических стимулов для межотраслевого перетока капитала будут созданы условия для повышения привлекательности перерабатывающих отраслей промышленности и сферы услуг.

19 апреля 2007 года российское Правительство одобрило прогноз социально-экономического развития на 2008г. и на период до 2010г. Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) представило обновленный сценарий развития страны на среднесрочную перспективу, в котором прослеживается ориентация на диверсификацию экономики, сильный инвестиционный и потребительский спрос, опережающее развитие обрабатывающей промышленности и рост несырьевого экспорта. Отечественная экономика будет снижать зависимость от ценовой конъюнктуры на нефть, обещают чиновники. Они не предвидят внутренних макроэкономических рисков и полагают, что показатели развития экономики достигли показателей стабильности.

По оценкам экономистов, представленный прогноз выглядит оптимистично, и для этого есть некоторые предпосылки. Прошлый год, успешный по многим параметрам экономического самочувствия страны, и I квартал 2007г. продемонстрировали ускорение экономики. То, что российская экономика уйдет от роста, основанного на экспорте нефти и газа, и будет строиться на обрабатывающей промышленности и технологиях, можно только приветствовать, считают специалисты.

В прогнозе социально-экономического развития страны на 2008-2010гг. зафиксированы следующие параметры. Прогноз по инфляции на 2007г. составляет 7-8%, на 2008г. - 6-7%, на 2009г. - 5,5-6,5%, на 2010г. - 5-6%. Прогноз по ВВП составляет: на 2007г. - 6,5%, на 2008г. - 6,1%, на 2009г. - 6%, на 2010г. - 6,2%. При этом глава МЭРТ Герман Греф полагает, что Россия может выйти и на более высокие темпы роста ВВП, чем заложенные в трехлетний прогноз. Это может произойти, если инвестиционная активность предприятий будет выше и цена на нефть превысит официальные ожидания.

Прогноз по росту промышленного производства на 2007г. составляет 5,2%, на 2008г. - 5,1%, на 2009г. - 4,8%, на 2010г. - 5,2%. Рост инвестиций в основной капитал, по прогнозу МЭРТ РФ, составит: в 2007г. - 12,8%, в 2008г. - 11,9%, в 2009г. - 10,5% и в 2010г. - 11,4%.

Кроме того, в центре внимания чиновников оказались индикаторы, относящиеся к социальной сфере. Реальные располагаемые доходы россиян в 2007г. вырастут на 9,8%, в 2008г. - на 9,1%, в 2009г. - на 8% и в 2010г. - на 7,5%. При этом реальная заработная плата, по прогнозу, в 2007г. увеличится на 12,8%, в 2008г. - на 10,8%, в 2009г. - на 8,8% и в 2010г. - на 8,2%. Ожидается снижение безработицы - с 7,3% в 2006г. до 6,8% в 2010г. При этом число зарегистрированных безработных должно вырасти, что говорит о структурных изменениях в этой сфере.

Оборот розничной торговли вырастет в 2007г. на 11,6%, в 2008г. - на 10,5%, в 2009г. - на 9,1%, в 2010г. - на 8,4%. Положительное сальдо торгового баланса РФ в среднесрочном периоде будет постепенно сокращаться. Так, по прогнозу МЭРТ, в 2007г. оно составит 100,8 млрд долл., в 2008г. - 67,6 млрд долл., в 2009г. - 34,7 млрд долл., а в 2010г. уже 3,2 млрд долл.

Экономисты отмечают, что, повышая прогноз роста экономики, чиновники делают ставку на сильный внутренний инвестиционный и потребительский спрос. По их оценкам, предполагаемые темпы роста экономики в целом выглядят очень правдоподобно: экономика имеет еще громадный резерв для роста, связанный с возможностью повышения её эффективности (снижения энергоемкости, повышения производительности труда и т.п.) и 6% в год представляется нормальным темпом роста для нее.

Высокий потребительский спрос будет способен обеспечить рост в перерабатывающих секторах промышленности. Явно обозначившийся приход иностранных производителей, локализующих те или иные производства, не только вносит вклад в прогнозируемый рост, но и может оказать дополнительное позитивное влияние на экономику. Явных внутрироссийских или внешних угроз для роста, за исключением обвала мировых цен на сырьевые товары, пока не просматривается, однако эта угроза с каждым годом становится менее значимой из-за все той же диверсификации экономики. В то же время, в прогнозе есть несколько моментов, вызывающих вопросы: перспективы нефтяного и нефтеперерабатывающего сектора выглядят недооцененными, а перспективы не сырьевого экспорта - переоцененными. Многие аналитики также положительно оценивают прогноз социально-экономического развития, подготовленный МЭРТ. И предполагают, что на фоне возможного дефицита рабочей силы одним из приоритетов для правительства должна стать миграционная политика. Высокие темпы роста зарплат и пенсий приведут к дальнейшему росту располагаемых доходов населения, в связи с чем увеличение потребления будет по-прежнему оставаться одним из ключевых факторов роста российской экономики.

Однако, без обеспечения экономической безопасности невозможно решение стоящих перед государством задач, как на национальном, так и международном уровне.

Принципы, виды и формы реализации государственной региональной политики

Классификация региональной политики. Классификация региональной политики может проводится по разнообразным критериям, в зависимости от цели анализа. В обобщенном виде классификация региональной политики представлена в таблице.

Таблица

Классификация региональной политики

Критерии Виды региональной политики
1. Направленность на определенную составляющую социально-экономической системы региона
  • экономическая;
  • социальная;
  • экистическая;
  • экологическая;
  • научно-техническая.
2. Цель применения
  • - выравнивание уровней социально-экономического развития регионов
  • оптимизация использования региональных ресурсов и т.д.
3.Механизм реализации
  • автоматическая (распределение в соответствии с количественными показателями);
  • проблемная (распределение по специальным программам);
  • целевая (распределение по конкретным регионам).
4. Форма реализации
  • финансовая (трансферты, льготы, штрафы);
  • административная (разрешения, запреты, лицензирование);
  • инфраструктурная и т.д.
5. Адресаты
  • фирмы;
  • граждане;
  • отрасли;
  • территориальные органы власти

Вместе с тем, в силу относительной новизны региональной политики и как отрасли научных знаний и как направления государственного регулирования экономики, используемый ею категориальный аппарат и методология, пока находятся в стадии формирования, что делает актуальными попытки применить в данной сфере новые приемы и методы исследований, в том числе и методы корпоративного управления, институционального хозяйства и т.д. В этой связи, особый интерес представляет анализ исторических аспектов эволюции содержания, целей, объектов и субъектов регионального регулирования и их взаимодействия в процессе реализации региональных программ.

Безусловно, деятельность государства в сфере региональной политики не является априорно эффективной. К наиболее часто встречающимся в этой сфере провалам государства можно отнести:

  • несоответствие между объемом закрепленных полномочий и источниками их финансирования для органов власти разных уровней;
  • несовершенство критериев оценки эффективности деятельности федеральных, региональных и местных органов власти;
  • вероятность достижения результатов, отличных от поставленных (например, в силу асимметричности информации в отношении особенностей социально-экономического развития отдельных территорий страны или напротив, манипулировании на региональном и местном уровнях при выполнении предписаний Федерального Центра);
  • неравномерное распределение ресурсов (например, при отсутствии или неэффективности систем межбюджетных отношений).

Вступление России в трансформационный период послужило мощным толчком для начала глубоких преобразований, затрагивающих экономические отношения, политическую систему и идеологию общества. Практически одновременно с либерализацией экономики и появлением новых негосударственных субъектов собственности, приватизацией предприятий, в стране происходит децентрализация власти и управления, значительное расширение прав территорий в регулировании социально-экономических процессов. Однако формирующаяся система отношений, основанная на многосубъективном балансе интересов, потенциально обладая неизмеримо большими резервами социальной эффективности, одновременно создает предпосылки для резкого усиления пространственной дифференции темпов социально-экономического развития, что в свою очередь требует разработки концептуально новых подходов к решению неизбежно возникающих проблем согласования интересов разноуровневых административно-территориальных и отраслевых структур.

В этих условиях уменьшение территориальных диспропорций станет возможным только путем формирования и реализации комплексной высокоэффективной государственной политики, всемерно учитывающей интересы разноуровневых территориально-административных образований различной отраслевой специализации. И если в дореформенный период мероприятия, реализуемые в рамках государственной региональной политики, как правило, ограничивались регулированием развития крупных, территориально и экономически целостных регионов, то сегодня целесообразно ставить вопрос о формировании комплексной пространственной (территориальной) политики, целью которой является упрочнение и создание единого национального экономического пространства, а объектом вся совокупность разноуровневых элементов территориальной структуры национальной экономики.

Пути совершенствования государственной региональной политики в России

1. Усиление региональных аспектов социально-экономической политики. 2. Совершенствование федеральной региональной социально-экономической… 1. Усиление региональных аспектов социально-экономической политики.Выполнение регионально-ориентированных мероприятий…

Сущность и функции регионального менеджмента. Организационные структуры управления

Менеджмент (управление) — воздействие одного лица или группы лиц (менеджеров) на другие лица для побуждения действий, соответствующих достижению… Сама по себе общность задач управления позволяет формулировать общие законы… Управление осуществляется в рамках единого процесса управления (кольца управления), что показано на рис. 1.

Принципы, методы и задачи регионального управления. Правовые основы и формы разграничения предметов ведения и полномочий

Суть принципа децентрализации заключается в перемещении принятия решений от центральных органов управления к агентам рынка. Этот принцип… Принцип партнерства предполагает отход от жесткой иерархической… Принцип субсидиарности заключается в выделении финансовых ресурсов под заранее определенные цели. Он реализуется в…

Оценка уровня социально-экономического развития. Цели, критерии и методы управления региональным социально-экономическим развитием

В ходе анализа развития региона как элемента социально-экономической системы страны выявляется историческая преемственность его внешних функций,… Анализ экономического развития региона как самостоятельного хозяйствующего… Анализ социального развития включает в себя характеристику ситуации в сфере занятости, и сравнительную оценку качества…

Камаев В. «Экономическая теория». - М.: ВЛАДОС, 2001.- С.131.

 

[2] Мостовая Е.Б. Основы экономической теории. - Москва. Новосибирск, 1997.- С.111.

 

– Конец работы –

Используемые теги: вопросы, государственному, экзамену, Данилова0.073

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Вопросы к Государственному экзамену Данилова С.Г

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Еще рефераты, курсовые, дипломные работы на эту тему:

Междисциплинарный экзамен по специальности Психология – 030301 Вопросы к государственному экзамену по Общей психологии
Междисциплинарный экзамен по специальности Психология... Вопросы к государственному экзамену по Общей психологии... В уч году...

Вопросы для подготовки к сдаче государственного экзамена
Ма в своей сущности представляет собой рыночную концепцию управления, кот. опред. уровнем развития эк.системы страны в целом.Т.е. последоват-ть… Т.образом, экономика в своем развитии задействует такие механизмы, которые… К факт поддерживающим существов. такой концепции ма, могут быть отнесены след.: общ-во нуждается не в количественных,…

ВОПРОСЫ К ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКЗАМЕНУ ПО
Историко материалистическая теория происхождения государства Материалистическая социально экономическая... Западноевропейская наука как правило классифицирует государства в... Сущность назначение государства в современном мире...

ВОПРОСЫ К ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКЗАМЕНУ
ВОПРОСЫ К ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКЗАМЕНУ Налог на имущество Плательщики и объект налогообложения Порядок... Показатели эффективности использования основных средств на предприятиях сферы...

Ответы на вопросы междисциплинарного экзамена на факультете "Экономика" в Уфимском государственном авиационно-техническом университете в 1998-1999гг.
Содержание хозяйственных операций за месяц Сумма , руб. Д К1.Начисленная оплата труда 1.1. основным производственным рабочим механического цеха… Продолжительность смены 8,2 часа. Плановое количество дней в году 255.… Производственная мощность цеха 300 тыс. изделий.

Экзаменационные вопросы к государственному экзамену по теории государства и права
Изучает не только государственно-правовые явления и процессы, но и представления о ней людей. В предмет науки ТГП входит общественное, групповое и… Под ним понимается способ познания, исследования какого либо явления. Методы ТГП примы, способы, подходя, которые используются для познания предмета и получения результатов.

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ К ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКЗАМЕНУ ПО ДИСЦИПЛИНЕ ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
Понятие особенности и классификация финансово правовых норм и финансовых правоотношений... Финансо во правовые нормы это исходные первичные элементы из которых... Специфические признаки финансово правовой нормы...

Государственная Дума как представительный орган государственной власти
Он состоит из двух палат Совета Федерации и Государственной Думы. Формально Совет Федерации не является верхней палатой парламента, а… Деятельность Государственной Думы основывается на принципах политического… В Государственной Думе через депутатов представлены все граждане Российской Федерации независимо от их места…

Вопросы к экзамену по квантовой механике IV курс
Симметрия и законы сохранения в квантовой механике... Преобразование сдвига и оператор импульса Преобразование поворота и оператор момента количества движения...

ВОПРОС 1. Предмет, основной вопрос и соц.функции философии
ОСНОВНОЙ ВОПРОС ФИЛОСОФИИэто вопрос об отношении материального и идеального В разные эпохи в различных философских учениях О В Ф приобретал... Существуют следующие ответы на вопрос о первичности сущности мира и... Материализм материя первична сознание вторично производно от нее т е мир в своей основе материален...

0.034
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • По категориям
  • По работам