Сутність, завдання і принципи управління заходами і діями сил ЦЗ.

Сутність управління ЦЗ полягає в постійній організуючій діяльності органів управління, служб ЦЗ, спрямованої на:

- всебічну підготовку і своєчасне здійснення заходів щодо захисту населення, ОГД, територій, регіонів і в цілому держави при погрозі і виникненні НС;

- підтримку високої готовності органів управління і сил ЦЗ до роботи і діям у будь-яких складних умовах обстановки;

- успішне проведення РіНР із локалізації і ліквідації НС.

-забезпечення постійної готовності органів управління ЦЗ;

- завчасну розробку, коригування оперативних документів і забезпечення їх виконання;

- підготовка особового складу органів управління до дій по призначенню в умовах НС мирного і воєнного часу;

- забезпечення заходів щодо підвищення стійкості функціонування органів управління;

- безупинне добування, вивчення, аналіз інформації, прогнозування обстановки;

- своєчасне й обґрунтоване прийняття рішення і доведення його до виконавців;

- організація і ведення безупинної взаємодії;

- постійний контроль за реалізацією рішень, планів, розпоряджень.

Управління цивільним захистом (обороною) повинно бути :

- безупинним;

- твердим;

- оперативним і гнучким;

- стійким;

- потаємним.

Безупинність досягається своєчасним прийняттям рішення, доведення його до підлеглих (виконавців), наявністю зв’язку з підлеглими і взаємодіючими органами управління та силами ЦЗ, швидким відновленням порушеного управління.

Твердість досягається наполегливим проведенням прийнятих рішень і планів у життя. Дотримання цього принципу припускає здійснення жорсткого контролю і перевірки виконання прийнятих рішень і планів, високу вимогливість до підпорядкованих органів управління, а також надання їм необхідної практичної допомоги в рішенні покладених на них завдань.

Оперативність і гнучкість потребує від керівного складу ЦЗ постійного глибокого знання обстановки, швидкого реагування на зміни в обстановці та своєчасного уточнення прийнятого рішення, завдань підлеглим і порядку взаємодії.

Стійкість досягається розгортанням пунктів управління в спорудах, яки забезпечують захист особистого складу органів управління і вузлів зв’язку (апаратури оповіщення і зв’язку) від наслідків НС, створенням дублюючих засобів зв’язку.

Потайність досягається знанням і суворим виконанням усім особистим складом вимог військової та державної таємниці.

2. Система управління ЦЗ

Управління повинно забезпечувати:

- високу оперативність роботи;

- приведення у готовність органів управління і сил у стислий термін при погрозі виникнення НС;

- своєчасне здійснення заходів щодо захисту населення і територій при НС;

- ефективне застосування всіх сил і засобів від об'єктової до загальнодержавної ланки для швидкої локалізації і ліквідації наслідків НС.

Для забезпечення управління ЦЗ створюються відповідні системи управління, що включають у себе органи управління, пункти управління та системи оповіщення і зв'язку.

Пунктами управління ЦЗ прийнято називати постійно обладнані та оснащені технічними засобами зв'язку та оповіщення спорудження, помешкання або транспортні засоби, призначені для розміщення та роботи чітко визначеного складу посадових осіб органів управління під час приведення системи ЦЗ до вищого ступеню готовності.

3. Особливості організації управління у режимі НС.

При ліквідації наслідків НС державного рівня для загальної координації дій центральних і місцевих органів виконавчої влади рішенням КБУ утворюється спеціальна Урядова комісія з ліквідації НС та призначається керівник ліквідації НС. Робочим органом Урядової комісії є міжвідомчий оперативний штаб, до роботи в якому залучаються посадові особи структурних підрозділів МНС і представники інших ЦОВВ. Персональний склад штабу визначається на етапі планування керівниками міністерств та інших ЦОВВ, підприємств, установ та організацій.

 

ПКМУ від 16.11.2001 р. № 1567 “Про затвердження Плану

реагування на НС державного рівня”.

Основними завданнями комісії є:

- організація виконання плану заходів щодо ліквідації НС техногенного та природного характеру;

- формування плану заходів щодо захисту населення і територій від наслідків НС;

- безпосередня організація та координація діяльності структурних підрозділів місцевого органу виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, пов'язаної з виконанням плану заходів щодо ліквідації наслідків НС;

- забезпечення життєдіяльності постраждалого.

В апараті центральних органів виконавчої влади, які залучаються до реагування на НС, утворюються оперативні групи реагування на НС. Склад, порядок і місце їх роботи, забезпечення засобами зв'язку та оргтехніки визначаються керівниками відповідних центральних органів виконавчої влади.

Для оцінки характеру і наслідків НС, підготовки пропозицій для прийняття рішення щодо її локалізації або ліквідації, безпосереднього управління підпорядкованими силами та засобами Системи утворюються та направляються до зони НС:

- оперативна група МНС, до складу якої входить група управління рятувальними формуваннями ЦЗ з пересувним командним пунктом;

- оперативні групи центральних органів виконавчої влади, залучені до ліквідації НС;

- оперативні групи Міноборони, МВС, інших центральних органів виконавчої влади, які мають військові формування у зоні НС та поблизу;

- оперативна група СБУ;

- оперативні групи органів управління інших сил, залучені доліквідації НС.

Керівництво організацією та проведенням робіт у зоні НС до прибуття (призначення) керівника ліквідації НС покладається на комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайної ситуації держадміністрації, на території якої виявлено об'єктивні передумови або факт виникнення НС.