Основные цели и задачи городского хозяйства

В отличие от частного предприятия, у которого цель – получение прибыли, основная задача городского хозяйства – удовлетворение коллективных потребностей жителей города. Эта цель приводит к тому, что постоянно меняется способ ведения городского хозяйства в разных странах.

В процессе организации должны быть даны ответы на 3 основных вопроса:

1. Где взять средства?

2. На что потратить средства?

3. Каким технологическим способом потратить средства?

1 вопрос: где взять средства?

Муниципальные доходы делятся на:

ü обыкновенные (носят регулярный характер: налоги, пошлины, акцизы);

ü экстраординарные (займы, лотереи, подписки).

Доходы делятся на:

ü общеправовые (основаны на принудительной власти муниципальных органов);

ü частноправовые (основаны на праве юридического лица и субъекта хозяйствования).

Источники доходов:

1) налоги (в первую очередь, налог на имущество);

2) пошлины – плата за оказанную услугу (административные, плата за проезд в транспорте);

3) государственные субсидии или трансферты:

ü дотации;

ü субвенции;

4) доходы от муниципальных предприятий, основанные на имущественной правовой способности;

5) доходы от муниципального имущества (земли, леса, недра, недвижимость);

6) натуральные повинности (субботники);

7) муниципальный кредит (для покрытия чрезвычайных расходов).

Принципы муниципальных кредитов:

ü долгосрочность;

ü индивидуальный целевой характер;

ü согласование сроков погашения кредита со сроком службы того объекта, под который берется кредит;

ü соответствие размера платежа платежеспособности населения.

Предметами кредита могут быть:

ü предприятия, приносящие доход;

ü предприятия, не приносящие доход, но покрывающие расход;

ü предприятия, не приносящие доход.

Формы кредита:

ü долгосрочные облигационные займы;

ü ссуды в кредитных учреждениях.

2 вопрос: на что потратить муниципальные средства?

Расходы делятся на:

ü факультативные (по ним желательно проводить опросы населения);

ü обязательные.

3 вопрос: каким технологическим способом потратить средства?

Способы ведения городского хозяйства или виды собственности:

1) муниципализация:

ü чистая;

ü компромиссная;

2) концессия.

Чистая муниципализация использует следующие принципы хозяйствования:

1) Принцип чистых расходов (услуги населению оказываются бесплатно).

2) Пошлинный принцип (оплата услуг по себестоимости).

Это принципы муниципального социализма.

3) Частно-хозяйственный (предприятия городского хозяйства получают прибыль для развития).

4) Налоговый принцип (получение сверхприбыли за счет монополизации).

Компромиссная муниципализация делится на:

ü подрядную (определенные виды работ выполняются подрядчиками);

ü арендную (городское имущество сдается в аренду).

Концессия – это уступка другому субъекту права вести хозяйство.

Концессия может быть:

ü переходной;

ü чистой.