Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц. - раздел Философия, ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Требования к знаниям и умениям по Основам права Для Правильного Применения Нормативных Правовых Актов Важно Точно Знать, С Ка...
Для правильного применения нормативных правовых актов важно точно знать, с какого момента начинает действовать тот или иной акт и когда его действие прекращается. Определение времени начала действия нормативного акта связано со временем его официального опубликования.
В Республике Беларусь под официальным опубликованием нормативных правовых актов понимается доведение их до всеобщего сведения путем воспроизводства текстов нормативных правовых актов в издании «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь» и иных официальных изданиях определяемых Президентом Республики Беларусь. Такими иными официальными изданиями в соответствии с Положением об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 10 декабря 1998 г. № 22 ',являются газеты «Советская Белоруссия», «Звязда», «Народная газета», «Рэспублiка».
Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1998. № 35. Ст. 888; 1999. № 28. Ст. 786; НРПА.2000. № 117. 1/1873.
Датой официального опубликования нормативного правового акта считается день выхода в свет официального издания, в котором помещен этот акт. В случае разновременного опубликования нормативного акта в нескольких официальных изданиях дата официального опубликования нормативного акта определяется по дате первоначального опубликования.
Декреты Президента Республики Беларусь и законы после подписания Президентом, а также в случаях, когда в соответствии с Конституцией закон считается подписанным, подлежат немедленному и обязательному официальному опубликованию. Указы Президента нормативного характера подлежат обязательному официальному опубликованию, если иное не установлено актами самого Президента или законом. Постановления Совета Министров Республики Беларусь нормативного характера подлежат официальному опубликованию, если иное не установлено Советом Министров или законом. Иные нормативные правовые акты могут быть официально опубликованы после включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.
Нормативные правовые акты могут быть опубликованы в изданиях, не являющихся официальными, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, переданы посредством иных способов распространения информации. Однако опубликование их в изданиях, не являющихся официальными, является неофициальным и, ссылки на такие публикации не допускаются.
Законодательством предусматриваются различные варианты вступления нормативных правовых актов в силу. Согласно ст. 104 Конституции и ст. 65 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» законы страны, а также декреты Президента вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования, если в этих актах не установлен для этого иной срок. Указы Президента, постановления Правительства и иные нормативные правовые акты вступают в силу со дня включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, если в этих актах не установленный срок. Постановления палат Парламента вступают в силу с момента их принятия, если иное не предусмотрено в самих постановлениях.
Когда речь идет об иных сроках вступления нормативных актов в силу, отличных от указанных выше, то имеется в виду, что в одних случаях такие акты вводятся в действие со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие, в других - с момента принятия акта или его опубликования. При этом следует учитывать, что в Республике Беларусь законы не могут вступать в силу с момента их принятия Парламентом, поскольку Конституцией предусмотрена процедура подписания закона Президентом страны.
Необходимо иметь в виду, что согласно действующему законодательству Республики Беларусь нормативные акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу, только после их официального опубликования.
Не менее важное значение, для обеспечения эффективного действия нормативного правового акта имеет определение времени его действия и утраты им юридической силы. Нормативный правовой акт действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное.
Утрата нормативными актами юридической силы происходит при наступлении определенных обстоятельств: во-первых, в связи с истечением срока действия акта, если он был принят на определенный срок; во-вторых, вследствие прямой отмены нормативного акта путем указания об этом в новом акте соответствующей юридической силы; в-третьих, когда нормативный акт фактически заменяется новым актом, регулирующим по-иному те же общественные отношения. Последний вариант является самым неудачным, поскольку может повлечь серьезные погрешности в правоприменении.
С действием нормативных правовых актов во времени неразрывно связаны такие юридические категории, как «переживание закона» и «обратная сила закона».
Переживание нормативного правового акта означает такую ситуацию, когда отмененный акт продолжает действовать в отношении правоотношений, возникших ранее на основании его норм. Такое положение нередко складывается в связи с тем, что некоторые правоотношения (арендные, кредитные, подрядные и др.) являются длящимися и их невозможно привести в соответствие с новым законодательством без ущерба для интересов сторон и подрыва стабильности имущественных отношений.
Обратная сила закола означает распространение действия нормативного правового акта на те отношения, которые существовали еще до его вступления в юридическую силу. Однако, как правило, закон обратной силы не имеет и распространяет свое действие только на те отношения, которые возникают после вступления его в силу.
Исключение (в соответствии со ст. 104 Конституции и ст. 67 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь») составляют случаи, когда закон смягчает или отменяет юридическую ответственность, либо когда в самом нормативном правовом акте или в акте о введении его в действие прямо предусматривается, что он распространяет свое действие на определенные отношения, возникшие до его вступления в силу.
В то же время в упомянутой статье Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» установлено, что обратной силой обладают нормативные акты, которые иным образом (кроме отмены или смягчения ответственности) улучшают положение лиц, на которых распространяется действие соответствующих актов. Это нормативное положение не соответствует принципам, выработанным юридической наукой, и норме ч. 6 ст. 104 Конституции.
В отличие от действия нормативных правовых актов во времени, их действие в пространстве связано с определением территории, на которой их нормы подлежат обязательной реализации.
В международном праве под территорией государства понимается часть земного шара, которая принадлежит определенному государству и находится под его суверенной властью. В состав территории государства входят: вся суша в пределах его границ, включая недра; внутренние (национальные) и территориальные воды (прибрежные воды морей и океанов определенной ширины); воздушное пространство в пределах границ государства; военные суда (морские и воздушные) под флагом государства; невоенные суда под флагом государства, в открытом море и в международном, воздушном пространстве; космические корабли (станции) со знаком государства, зарегистрировавшего объект. К территории государств, приравниваются территории их посольств, консульств, миссий, находящихся за рубежом.
В соответствии с международным принципом территориального верховенства как составной части государственного суверенитета нормативные правовые акты высших и центральных органов государства действуют на всей территории государства или на обозначенной в них части этой территории. Нормативные акты местных государственных органов действуют в пределах той территории, на которую распространяется их юрисдикция. Эти теоретические положения нашли нормативное закрепление в ст. 68 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»: «Нормативные правовые акты республиканских государственных органов имеют обязательную силу на всей территории Республики Беларусь, нормативные правовые акты органов местного управления и самоуправления - на соответствующей территории Республики Беларусь».
С действием нормативных правовых актов в пространстве тесно связано их действие по кругу лиц. По общему правилу нормативные акты государства действуют в отношении всех субъектов права, находящихся на его территории. Это - граждане данного государства, лица без гражданства, граждане других государств (иностранцы), лица с двойным гражданством, а также все организации, функционирующие на территории государства.
Соответствующее положение закреплено в ч. 2 ст. 68 названного выше Закона: «Действие нормативных правовых актов, за исключением случаев, установленных законом и международными договорами Республики Беларусь, распространяется на граждан и юридических лиц Республики Беларусь, а также находящихся на территории Республики Беларусь иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц».
Некоторые нормативные правовые акты распространяют своё действие лишь на определенные категории лиц, государственных органов, организаций. Так, Закон Республики Беларусь от 26 февраля 1991 г. «О милиции» действует в отношении органов милиции и их сотрудников. Определенные акты распространяются только на военнослужащих, пенсионеров, инвалидов и т.п.
В соответствии с законодательством Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства на ее территории пользуются правами и свободами и несут обязанности наравне с гражданами страны, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами Республики Беларусь. Так, в отношении этих лиц, находящихся (проживающих) на территории Беларуси, имеются некоторые правовые ограничения: они не могут избирать и быть избранными в представительные органы государства, участвовать в референдумах; не могут выполнять обязанности по несению воинской службы; не вправе занимать определенные государственные должности, состоять на службе в органах внутренних дел.
Существуют некоторые особенности, связанные с распространением действия определенных нормативных правовых актов на граждан, независимо от места их нахождения. Так, согласно ст. 10 Конституции гражданину Беларуси гарантируется защита и покровительство государства, как на его территории, так и за ее пределами.
Определенные лица пользуются на территории Республики Беларусь правом экстерриториальности. Так, в соответствии с международными соглашениями главы иностранных государств и правительств, сотрудники иностранных дипломатических представительств, члены их семей и некоторые другие иностранные граждане в силу их определенной служебной принадлежности обладают дипломатическим иммунитетом. Эти лица пользуются правом личной неприкосновенности и не подлежат аресту или задержанию, в какой бы то ни было форме.
Вопросы уголовной или административной ответственности дипломатических представителей иностранных государств в случаях совершения ими соответствующих правонарушений на территории страны пребывания разрешаются дипломатическим путем. Дипломаты пользуются иммунитетом от гражданско-правовой юрисдикции, за исключением случаев, предусмотренных Венской конвенцией о дипломатических отношениях от 18 апреля 1961 г.
В то же время дипломатические представители обязаны уважать законы государства пребывания, не вмешиваться в его внутренние дела.
Т е м а 1. Общая теория государства и права
Предмет общей теории государства и права. Место общей теории государства и права в системе общественных и юридических наук. Специфика общей теории государства и права как науки и учебной дисциплины
Т е м а 4. Основы административного права
Понятие и сущность административного права. Предмет административно-правового регулирования и его особенности. Место административного права в правовой системе Республики Беларусь.
Окружающей среды
Природоресурсное право и отношения землепользования. Право собственности на землю и его формы. Право пожизненного наследуемого владения землей. Право аренды земли. Государственный з
Т е м а 10. Основы уголовного права
Понятие уголовного права. Место уголовного права в системе права. Задачи уголовного права. Охранительная, регулятивная и предупредительная функции уголовного права. Понятие и структ
Предмет и методология общей теории права.
Система юридической науки (юриспруденции) состоит из трех основных, структурных подразделений:
- общетеоретических и исторических правовых наук (общей теории государства, истории политичес
Понятие, сущность и социальное назначение права, его система.
Право является одним из самых сложных постоянно развивающихся институтов общественной жизни. Ему присущи следующие основные черты, характеризующие право как особый, политический регулятор обществен
Реализация права
Юридические нормы отвечают своему предназначению лишь тогда, когда они выполняются, т.е. реализуются на практике в поведении людей.
Реализация правовых норм– это осуществл
Соотношение системы права и системы законодательства
Право как системная совокупность общеобязательных правил поведения (правовых норм) подразделяется на отрасли, под отрасли и институты. Основными критериями разделения права на отрасли являются пред
Систематизация законодательства
В ст. 1 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» законодательство определяется как система нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в республике.
От
Президент как орган государственной власти.
Президент Республики Беларусь является главой государства, гарантом конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не мол
Местное управление и самоуправление.
Наиболее полно понятие и принципы местного самоуправления изложены в Европейской хартии о местном самоуправлении, следование которой является одним из условий вступления в Совет Европы.
В
Административно-правовые нормы, их действие и реализация.
Административно-правовая норма – это установленное компетентными государственными органами правило поведения субъектов в сфере государственного управления.
Административно-правовые нормы,
Понятие, основные черты и меры административной ответственности.
Под административной ответственностью понимается разновидность юридической ответственности, которая выражается в применении полномочными органами и должностными лицами конкретных административно-пр
Понятие, предмет и метод гражданского права.
Гражданское право – это совокупность правовых норм, регулирующих имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, связанные с имущес
Источники гражданского законодательства.
Гражданское право Республики Беларусь развивается на принципах континентальной системы права, в которой основным источником права признается нормативный правовой акт. Нормативные правовые акты, сод
Общие положения о субъектах гражданских правоотношений.
Все субъекты гражданских правоотношений имеют обобщенное наименование «лица». Субъектами гражданских правоотношений именуются лица, вступившие в гражданское правоотношение и связанные между собой п
Понятие юридического лица.
Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обяз
Коммерческие юридические лица.
К коммерческим организациям относятся юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной своей деятельности и (или) распределяющие полученную прибыль между участниками (хозяйстве
Некоммерческие организации.
Некоммерческими организациями признаются организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной своей цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками.
Некоммерческие
Прекращение деятельности юридических лиц.
Прекращение деятельности юридических лиц возможно в двух формах: реорганизации и ликвидации.
Реорганизация – это такое прекращение деятельности юридического лица, которое влечет его исключ
Объекты гражданских прав.
К объектам гражданских прав относятся: вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемая информация; исключительные права на результ
Понятие, вилы и формы сделок.
Сделки – это действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
В гражданском законодательстве и науке гражданског
Право собственности.
Собственность представляет собой определенную форму присвоения материальных благ.
Общественные отношения, возникающие в процессе такого присвоения, имеют имущественный характер. В этой свя
Ответственность в гражданском праве.
Для нормального развития гражданских правоотношений характерно, что их участники надлежащим образом исполняют обязательства. В тех случаях, когда обязательство не исполнено или исполнено ненадлежащ
Понятие и источники семейного права.
Нормы семейного права тесно связаны с нормами морали. Некоторые личные отношения супругов не регулируются правом (например, уборка квартиры, приобретение продуктов). Это область морального, нравств
Порядок и условия заключения и прекращения брака.
Перед тем как начать рассматривать вопрос об условиях заключения и прекращения брака нужно рассмотреть понятие, что же такое брак.
Брак – это добровольный союз мужчины и женщины, который з
Лишение родительских прав и восстановление в родительских правах.
Лишение родительских прав может выразиться в потере таких личных неимущественных прав, как право воспитывать своего ребенка, определять его место жительства и т.п. Оно может выразиться и в потере н
Усыновление (удочерение), приемная семья.
В современных условиях, когда в стране возникло социальное сиротство (с появлением детей, лишившихся попечения родителей), этот институт вновь приобрел свою актуальность и злободневность. В Республ
Общие положения о трудовом праве
Трудовое право – самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность норм, регулирующих общественные трудовые отношения.
Предмет отрасли трудового права составляют общественны
Трудовой договор. Контракт.
Трудовой договор – это соглашение между работником и нанимателем (нанимателями), в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специа
Рабочее время и время отдыха.
Правовое регулирование рабочего времени осуществляется Конституцией Республики Беларусь (ст. 43), ТК (гл. 10 и др.), иным законодательством о труде, локальными нормативными актами, трудовыми догово
Трудовая дисциплина
Трудовая дисциплина – добросовестное выполнение работником своих обязанностей, предусмотренных трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка, творческое отношение к своей работе, б
Трудовые споры
Трудовые споры – это возникающие в организациях разногласия между работником (группой работников) с одной стороны, и уполномоченным должностным лицом нанимателя – с другой, по вопросам, связанным с
Право социального обеспечения
Под социальным обеспечением следует понимать форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специал
Предмет и метод финансового права.
Вопросы правового регулирования финансовых отношений относятся к числу наиболее актуальных в социально-экономической и политической жизни Республики Беларусь. Это обусловлено переходом к рыночным о
Правовые основы государственного кредита.
Для привлечения денежных средств, в распоряжение государства, помимо других способов, применяется государственный кредит.
Кредит – это предоставление денег или товаров в долг на определенн
Правовые основы сметно-бюджетного финансирования.
Основным направлением бюджетного финансирования является сметно-бюджетное. Государственные учреждения и организации непроизводственной сферы покрывают свои расходы в основном за счет бюджетных дохо
Понятие экологического права, его предмет и метод.
Термин «Экология» (от греческого «ойкос» – дом, жилище, родина и «логос» – наука) дословно означает «наука о местообитании». Он был введен немецким биологом Э. Геккелем в 1866 г. для обозначения сп
Экологические правоотношения.
Экологические правоотношения – это общественные правоотношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы и урегулированные нормами экологического права.
Эти отношения подразде
Право природопользования и правовая охрана окружающей среды.
В юридической литературе рассматриваются правовые меры охраны окружающей природной среды, под которыми понимаются естественная среда обитания людей. Вместе с тем охрана природной среды имеет свои о
Правовые меры охраны земель.
В юридическом значении земля – поверхность, охватывающая плодородный слой почвы. Ее функции: 1) экологическая - взаимосвязь неорганической и органической материи; 2) экономическая – как средство пр
Правовые меры охраны недр.
Недрами называется часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического
Правовая охрана вод.
В «Водном кадастре» Республики Беларусь воды определены как ограниченный природный ресурс, содержащийся в подземных и поверхностных источниках. Объектом водных отношений является водный объект или
Правовая охрана животного мира.
Животный мир определяется как единый объект, объединяющий все живые организмы от низших форм до высших, находящиеся в естественной среде. Своеобразное положение животного мира как объекта охраны ок
Правовая охрана особо охраняемых природных территорий и объектов.
В ст. 62 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» дается определение понятия об особо охраняемых природных объектах. К ним относят объекты, которые имеют особое природоохранное, науч
Правовая охрана растительного мира.
Растительный мир Республики Беларусь является необъемлемым компонентом окружающей среды и биологического разнообразия.
Объектами отношения в области обращения с объектом растительного мира
Ответственность за нарушение экологического законодательства.
Отличительной особенностью правовых норм является наличие в них санкций, то есть мер ответственности за нарушение, неисполнение или ненадлежащее исполнение норм права.
Юридическую и эколог
Понятие уголовного права, его задачи, функции и принципы.
Значительный вред гражданам, обществу и государству причиняют преступления. Они требуют наиболее острой реакции государства, наиболее жесткого принуждения в виде наказания преступников или применен
Понятие и признаки преступления.
Основанием уголовной ответственности является совершение преступления.
Преступлением признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся
Понятие и признаки состава преступления.
При совершении каким-либо лицом общественно опасного деяния нужно решить вопрос о том, подлежит ли этот человек уголовной ответственности. Для этого сопоставляют признаки совершенного деяния с приз
Обстоятельства, исключающие преступность деяния.
Иногда совершаются деяния, которые формально содержат все признаки состава преступления, однако сущность этих поступков иная, т.к. они совершены при обстоятельствах, которые исключают преступность
Стадии совершения умышленного преступления.
Несомненную опасность для общества представляет не только оконченное умышленное преступление, но и поведение, предшествующее его окончанию. Если по причинам, не зависящим от воли виновного, развити
Соучастие в преступлении.
Когда для совершения преступления объединяются несколько лиц, имеет место соучастие.
Соучастием в преступлении признается умышленное совместное участие двух и более лиц в совершении умышле
Понятие уголовной ответственности и ее цели.
Уголовная ответственность выражается в осуждении от имени Республики Беларусь по приговору суда лица, совершившего преступление, и применении на основе осуждения наказания либо иных мер уголовной о
Понятие и признаки наказания, его назначение.
Основной мерой уголовной ответственности является наказание.
Наказание – это принудительная мера уголовно-правового воздействия, применяемая по приговору суда к лицу, осужденному за престу
Иные меры уголовной ответственности
Кроме осуждения с исполнением назначенного наказания возможно применение иных мер уголовной ответственности: осуждение с отсрочкой исполнения назначенного наказания, осуждение с условным неприменен
Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних.
В уголовном праве Беларуси вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних решены на основе принципов справедливости и гуманизма в соответствии с требованиями, вытекающими из Конвенции ООН о п
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.) //Национальный р
С О Д Е Р Ж А Н И Е
Пояснительная записка…………………………………………….. 3
Тематический план курса………………………………………….. 4
Базовая программа курса «Основы права»……………………….. 5
Курс лекций……………………………………………………
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов