Систематизация законодательства - раздел Философия, ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Требования к знаниям и умениям по Основам права В Ст. 1 Закона «О Нормативных Правовых Актах Республики Беларусь» Законодател...
В ст. 1 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» законодательство определяется как система нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в республике.
От понятия «законодательство» следует отличать понятие «законодательные акты». В той же статье названного Закона записано: «законодательные акты - Конституция Республики Беларусь, законы Республики Беларусь, декреты и указы Президента Республики Беларусь».
Законодательство, следовательно, включает в себя огромное количество всех нормативных актов, издаваемых многочисленными органами государства и имеющих различную юридическую силу. Содержащиеся в них нормативные предписания подвержены постоянным изменениям и нередко противоречат друг другу. Все это усложняет пользование таким нормативно-правовым массивом. Поэтому юридической наукой вырабатываются и постоянно совершенствуются средства, направленные на упорядочение действующего законодательства, на облегчение поиска и использования нужных нормативных правовых актов, устранение противоречий между ними, пробелов в законодательстве и, в конечном счете, на обеспечение квалифицированного решения юридических дел с соблюдением требований конституционной законности. Эти средства охватываются понятием «систематизация законодательства».
Под систематизацией законодательства понимается деятельность компетентных государственных органов по упорядочению множества нормативных правовых актов, приведению их во внутренне согласованную систему.
Посредством систематизации достигается не только согласованность нормативных правовых актов, но и устраняется их неоправданная множественность, не всегда обоснованное дублирование правовых норм, выявляются основания для отмены устаревших нормативных актов, ликвидации пробелов в законодательстве.
В правовой науке и правотворческой практике различают три основных вида систематизации нормативных правовых актов: инкорпорация, кодификация и консолидация.
Инкорпорация - это такой вид систематизации нормативных правовых актов, при котором они объединяются в различные сборники, собрания законодательства в определенном порядке, но без изменения их нормативного содержания.
При инкорпорации нормативные правовые акты, с учетом внесенных в них законодателем изменений и дополнений, группируются по определенным признакам: по отраслевому, по хронологическому, по юридической силе, реже - по алфавиту и другим возможным основаниям.
Инкорпорацией может охватываться все действующее законодательство страны или его часть (нормативные акты Парламента, нормативные акты Президента, акты, регулирующие трудовые, жилищные и иные отношения, и т.п.).
Поскольку инкорпорацию могут осуществлять как государственные органы и учреждения, так и не государственные организации и отдельные лица, то в зависимости от этого она подразделяется на официальную и неофициальную.
Официальная инкорпорация заключается в издании сборников нормативных актов органами, принявшими эти акты, или обслуживающими их учреждениями. Сборники такого рода являются официальными источниками нормативных правовых установлений, на которые можно ссылаться в правоприменительной деятельности.
Особой разновидностью официальной инкорпорации является периодическая хронологическая инкорпорация. С января 1999 г. это Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, который включает в себя нормативные и иные правовые акты Президента, Парламента, Правительства Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов и областных, Минского городского исполнительных комитетов.
Неофициальная инкорпорация может производиться любыми организациями, учреждениями (в том числе научными и учебными), специалистами по их собственной инициативе. Это могут быть сборники нормативных правовых актов, составленные группой ученых-правоведов или специалистов-практиков по определенным отраслям или институтам права(например, сборник нормативных актов по охране труда и технике безопасности или хрестоматийный сборник нормативных актов по истории государства и права Беларуси).
Такого рода инкорпоративные сборники издаются без специальных указаний или разрешения правотворческих органов, но на них нельзя ссылаться при разрешении юридических дел. Однако они имеют важное информационное значение, обеспечивают доступность нормативных актов, в том числе в сфере подготовки и повышения квалификации специалистов.
Кодификация – это такой вид систематизации нормативных правовых актов, при котором множество таких актов, регулирующих определенную сферу общественных отношений, перерабатывается в единый кодификационный акт, содержащий систематизированное изложение соответствующих правовых норм.
В отличие от инкорпорации кодификация представляет собой одновременно и акт правотворчества, поскольку предполагает издание нового нормативного акта вместо множества различных, но связанных единым предметом правового регулирования. При кодификации происходит существенная переработка нормативно-правового материала, в ходе которой устраняются противоречия между нормативными актами, выявляются и устраняются пробелы в законодательстве, отменяются устаревшие правовые нормы, разрабатываются новые.
В настоящее время наиболее распространенными видами кодификационных актов Республики Беларусь являются кодексы, положения, уставы, правила.
Консолидация – это особый вид систематизации законодательства, сочетающий в себе черты инкорпорации и кодификации. Следует признать, что консолидация является высшей формой систематизации законодательства, поскольку приводит к наиболее эффективным и устойчивым результатам этой деятельности.
Наличие у консолидации черт инкорпорации заключается в том, что она предусматривает объединение в одном издании различных действующих нормативных правовых актов. Присутствие же у нее черт кодификации проявляется в том, что при таком объединении допускается переработка нескольких нормативных актов, регулирующих один и тот же вид общественных отношений, в единый нормативный акт (например, нескольких декретов и указов по вопросам налогообложения - в один декрет).
В настоящее время в Республике Беларусь началась подготовка к созданию Свода законов нашей страны. Законом «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» (ст. 74) предусмотрено, что все действующие законодательные акты Республики Беларусь (Конституция, законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь) подлежат включению в Свод законов.
Свод законов Республики Беларусь - официальное издание, которое будет поддерживаться в контрольном состоянии, т.е. постоянно обновляться по мере принятия новых законодательных актов и внесения в них изменений и дополнений.
Работа по учету и систематизации нормативных правовых актов, поддержанию их в контрольном состоянии в учреждениях, организациях и на предприятиях ведется обычно в их юридических службах с использованием различных способов.
Наиболее простым из таких способов является журнальный учет поступающих нормативных актов.
Более совершенным является картотечный учет, который позволяет группировать нормативные акты по основным классификационным признакам (предметному, хронологическому, субъектному и др.).
Наиболее совершенным и перспективным является компьютерный учет, который может быть локальным и централизованным. Он позволяет использовать самые разнообразные формы систематизации при создании всеобъемлющего банка данных.
Все темы данного раздела:
Т е м а 1. Общая теория государства и права
Предмет общей теории государства и права. Место общей теории государства и права в системе общественных и юридических наук. Специфика общей теории государства и права как науки и учебной дисциплины
Т е м а 4. Основы административного права
Понятие и сущность административного права. Предмет административно-правового регулирования и его особенности. Место административного права в правовой системе Республики Беларусь.
Окружающей среды
Природоресурсное право и отношения землепользования. Право собственности на землю и его формы. Право пожизненного наследуемого владения землей. Право аренды земли. Государственный з
Т е м а 10. Основы уголовного права
Понятие уголовного права. Место уголовного права в системе права. Задачи уголовного права. Охранительная, регулятивная и предупредительная функции уголовного права. Понятие и структ
Предмет и методология общей теории права.
Система юридической науки (юриспруденции) состоит из трех основных, структурных подразделений:
- общетеоретических и исторических правовых наук (общей теории государства, истории политичес
Понятие, социальное назначение и форма государства. Правовое государство.
Государство – это политико-территориальная, суверенная организация управления обществом, состоящая из особого аппарата, обеспечивающего посредством правовых предписаний первоначально интересы госпо
Понятие, сущность и социальное назначение права, его система.
Право является одним из самых сложных постоянно развивающихся институтов общественной жизни. Ему присущи следующие основные черты, характеризующие право как особый, политический регулятор обществен
Реализация права
Юридические нормы отвечают своему предназначению лишь тогда, когда они выполняются, т.е. реализуются на практике в поведении людей.
Реализация правовых норм– это осуществл
Соотношение системы права и системы законодательства
Право как системная совокупность общеобязательных правил поведения (правовых норм) подразделяется на отрасли, под отрасли и институты. Основными критериями разделения права на отрасли являются пред
Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
Для правильного применения нормативных правовых актов важно точно знать, с какого момента начинает действовать тот или иной акт и когда его действие прекращается. Определение времени начала действи
Понятие избирательной системы и избирательного права. Виды выборов.
В гл. 1 Конституции Республики Беларусь «Избирательная система» закреплен перечень основных принципов выборов депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности народом. К ним относятс
Президент как орган государственной власти.
Президент Республики Беларусь является главой государства, гарантом конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не мол
Местное управление и самоуправление.
Наиболее полно понятие и принципы местного самоуправления изложены в Европейской хартии о местном самоуправлении, следование которой является одним из условий вступления в Совет Европы.
В
Понятие административного права. Предмет и метод административного права и его особенности.
Административное право - отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления и отношений управленческого характера, возникающие во внутриорганизационной деятельно
Административно-правовые нормы, их действие и реализация.
Административно-правовая норма – это установленное компетентными государственными органами правило поведения субъектов в сфере государственного управления.
Административно-правовые нормы,
Понятие, основные черты и меры административной ответственности.
Под административной ответственностью понимается разновидность юридической ответственности, которая выражается в применении полномочными органами и должностными лицами конкретных административно-пр
Дисциплина и дисциплинарная ответственность в деятельности органов исполнительной власти.
Дисциплина - это определенный порядок поведения людей, отвечающий сложившимся в обществе нормам права и морали, а также требованиям, необходимым той или иной организации для осуществления ее функци
Понятие, предмет и метод гражданского права.
Гражданское право – это совокупность правовых норм, регулирующих имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, связанные с имущес
Источники гражданского законодательства.
Гражданское право Республики Беларусь развивается на принципах континентальной системы права, в которой основным источником права признается нормативный правовой акт. Нормативные правовые акты, сод
Общие положения о субъектах гражданских правоотношений.
Все субъекты гражданских правоотношений имеют обобщенное наименование «лица». Субъектами гражданских правоотношений именуются лица, вступившие в гражданское правоотношение и связанные между собой п
Понятие юридического лица.
Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обяз
Коммерческие юридические лица.
К коммерческим организациям относятся юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной своей деятельности и (или) распределяющие полученную прибыль между участниками (хозяйстве
Некоммерческие организации.
Некоммерческими организациями признаются организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной своей цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками.
Некоммерческие
Прекращение деятельности юридических лиц.
Прекращение деятельности юридических лиц возможно в двух формах: реорганизации и ликвидации.
Реорганизация – это такое прекращение деятельности юридического лица, которое влечет его исключ
Объекты гражданских прав.
К объектам гражданских прав относятся: вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемая информация; исключительные права на результ
Понятие, вилы и формы сделок.
Сделки – это действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
В гражданском законодательстве и науке гражданског
Право собственности.
Собственность представляет собой определенную форму присвоения материальных благ.
Общественные отношения, возникающие в процессе такого присвоения, имеют имущественный характер. В этой свя
Ответственность в гражданском праве.
Для нормального развития гражданских правоотношений характерно, что их участники надлежащим образом исполняют обязательства. В тех случаях, когда обязательство не исполнено или исполнено ненадлежащ
Понятие и источники семейного права.
Нормы семейного права тесно связаны с нормами морали. Некоторые личные отношения супругов не регулируются правом (например, уборка квартиры, приобретение продуктов). Это область морального, нравств
Порядок и условия заключения и прекращения брака.
Перед тем как начать рассматривать вопрос об условиях заключения и прекращения брака нужно рассмотреть понятие, что же такое брак.
Брак – это добровольный союз мужчины и женщины, который з
Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов
Одним из важных личных прав супругов, регулируемых законом, является право выбора фамилии при заключении брака.
Закон устанавливает правило, в силу которого супруги могут по взаимному согл
Лишение родительских прав и восстановление в родительских правах.
Лишение родительских прав может выразиться в потере таких личных неимущественных прав, как право воспитывать своего ребенка, определять его место жительства и т.п. Оно может выразиться и в потере н
Усыновление (удочерение), приемная семья.
В современных условиях, когда в стране возникло социальное сиротство (с появлением детей, лишившихся попечения родителей), этот институт вновь приобрел свою актуальность и злободневность. В Республ
Общие положения о трудовом праве
Трудовое право – самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность норм, регулирующих общественные трудовые отношения.
Предмет отрасли трудового права составляют общественны
Трудовой договор. Контракт.
Трудовой договор – это соглашение между работником и нанимателем (нанимателями), в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специа
Рабочее время и время отдыха.
Правовое регулирование рабочего времени осуществляется Конституцией Республики Беларусь (ст. 43), ТК (гл. 10 и др.), иным законодательством о труде, локальными нормативными актами, трудовыми догово
Трудовая дисциплина
Трудовая дисциплина – добросовестное выполнение работником своих обязанностей, предусмотренных трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка, творческое отношение к своей работе, б
Трудовые споры
Трудовые споры – это возникающие в организациях разногласия между работником (группой работников) с одной стороны, и уполномоченным должностным лицом нанимателя – с другой, по вопросам, связанным с
Право социального обеспечения
Под социальным обеспечением следует понимать форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специал
Предмет и метод финансового права.
Вопросы правового регулирования финансовых отношений относятся к числу наиболее актуальных в социально-экономической и политической жизни Республики Беларусь. Это обусловлено переходом к рыночным о
Правовые основы государственного кредита.
Для привлечения денежных средств, в распоряжение государства, помимо других способов, применяется государственный кредит.
Кредит – это предоставление денег или товаров в долг на определенн
Правовые основы сметно-бюджетного финансирования.
Основным направлением бюджетного финансирования является сметно-бюджетное. Государственные учреждения и организации непроизводственной сферы покрывают свои расходы в основном за счет бюджетных дохо
Понятие экологического права, его предмет и метод.
Термин «Экология» (от греческого «ойкос» – дом, жилище, родина и «логос» – наука) дословно означает «наука о местообитании». Он был введен немецким биологом Э. Геккелем в 1866 г. для обозначения сп
Экологические правоотношения.
Экологические правоотношения – это общественные правоотношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы и урегулированные нормами экологического права.
Эти отношения подразде
Право природопользования и правовая охрана окружающей среды.
В юридической литературе рассматриваются правовые меры охраны окружающей природной среды, под которыми понимаются естественная среда обитания людей. Вместе с тем охрана природной среды имеет свои о
Правовые меры охраны земель.
В юридическом значении земля – поверхность, охватывающая плодородный слой почвы. Ее функции: 1) экологическая - взаимосвязь неорганической и органической материи; 2) экономическая – как средство пр
Правовые меры охраны недр.
Недрами называется часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического
Правовая охрана вод.
В «Водном кадастре» Республики Беларусь воды определены как ограниченный природный ресурс, содержащийся в подземных и поверхностных источниках. Объектом водных отношений является водный объект или
Правовая охрана животного мира.
Животный мир определяется как единый объект, объединяющий все живые организмы от низших форм до высших, находящиеся в естественной среде. Своеобразное положение животного мира как объекта охраны ок
Правовая охрана особо охраняемых природных территорий и объектов.
В ст. 62 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» дается определение понятия об особо охраняемых природных объектах. К ним относят объекты, которые имеют особое природоохранное, науч
Правовая охрана растительного мира.
Растительный мир Республики Беларусь является необъемлемым компонентом окружающей среды и биологического разнообразия.
Объектами отношения в области обращения с объектом растительного мира
Ответственность за нарушение экологического законодательства.
Отличительной особенностью правовых норм является наличие в них санкций, то есть мер ответственности за нарушение, неисполнение или ненадлежащее исполнение норм права.
Юридическую и эколог
Понятие уголовного права, его задачи, функции и принципы.
Значительный вред гражданам, обществу и государству причиняют преступления. Они требуют наиболее острой реакции государства, наиболее жесткого принуждения в виде наказания преступников или применен
Понятие и признаки преступления.
Основанием уголовной ответственности является совершение преступления.
Преступлением признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся
Понятие и признаки состава преступления.
При совершении каким-либо лицом общественно опасного деяния нужно решить вопрос о том, подлежит ли этот человек уголовной ответственности. Для этого сопоставляют признаки совершенного деяния с приз
Обстоятельства, исключающие преступность деяния.
Иногда совершаются деяния, которые формально содержат все признаки состава преступления, однако сущность этих поступков иная, т.к. они совершены при обстоятельствах, которые исключают преступность
Стадии совершения умышленного преступления.
Несомненную опасность для общества представляет не только оконченное умышленное преступление, но и поведение, предшествующее его окончанию. Если по причинам, не зависящим от воли виновного, развити
Соучастие в преступлении.
Когда для совершения преступления объединяются несколько лиц, имеет место соучастие.
Соучастием в преступлении признается умышленное совместное участие двух и более лиц в совершении умышле
Понятие уголовной ответственности и ее цели.
Уголовная ответственность выражается в осуждении от имени Республики Беларусь по приговору суда лица, совершившего преступление, и применении на основе осуждения наказания либо иных мер уголовной о
Понятие и признаки наказания, его назначение.
Основной мерой уголовной ответственности является наказание.
Наказание – это принудительная мера уголовно-правового воздействия, применяемая по приговору суда к лицу, осужденному за престу
Иные меры уголовной ответственности
Кроме осуждения с исполнением назначенного наказания возможно применение иных мер уголовной ответственности: осуждение с отсрочкой исполнения назначенного наказания, осуждение с условным неприменен
Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних.
В уголовном праве Беларуси вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних решены на основе принципов справедливости и гуманизма в соответствии с требованиями, вытекающими из Конвенции ООН о п
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.) //Национальный р
С О Д Е Р Ж А Н И Е
Пояснительная записка…………………………………………….. 3
Тематический план курса………………………………………….. 4
Базовая программа курса «Основы права»……………………….. 5
Курс лекций……………………………………………………
Новости и инфо для студентов