Билет №51. Социально-экономическое развитие РФ в годы президента Путина

Стабилизационный фонд

В период президентства Владимира Путина был образован Стабилизационный фонд Российской Федерации, появление которого стало возможным благодаря началу экономического роста. Концепция и проект Федерального закона РФ «О стабилизационном фонде» подготовлены в институте Гайдара

Экономия. Свести расходы государства к минимуму, сводить бюджет с профицитом, накапливать средства в Стабилизационном фонде.

Досрочная выплата долгов. Направлять доходы государства в первую очередь на досрочную выплату значительного внешнего долга, накопленного правительствами Михаила Горбачёва и Бориса Ельцина.

Социальные проекты. Расходовать средства в первую очередь на различные социальные нужды.

Размер Стабилизационного фонда РФ

С 1 февраля 2008 года стабилизационный фонд был разделён на две части: Резервный фонд (3 069 млрд. руб.) и Фонд национального благосостояния (782,8 млрд. руб.).

Иностранные инвестиции

Во время президентства В. В. Путина произошло значительное увеличение поступления иностранных инвестиций в Россию (с 10 млрд. долларов в 1999 году до 120 млрд. долларов в 2007). По мнению представителя германского правительства, это свидетельствует о стабильности российской экономики. Так, например, Германия выразила готовность инвестировать в энергетические проекты и перерабатывающую промышленность России. В то же время значительная часть этих «инвестиций» фактически представляет собой приобретение российской собственности иностранцами (Тюменская нефтяная компания) либо же они являют собой «отмытый» капитал из России. В последнее время, наоборот, российские власти предпринимают меры по недопущению иностранцев в стратегические сектора экономики или вытеснению их (Штокмановское газовое месторождение, Сахалинские нефтегазовые проекты).

Финансовые резервы

Правительству Владимира Путина удалось сосредоточить в руках государства значительные финансовые резервы:

Стабилизационный фонд — до 122 млрд. долл. (2007 год);

Золотовалютные резервы Центрального банка — 518,8 млрд. долл. (18 апреля 2008 год), что составляет третье место в мире, после Китая и Японии.

23 декабря 2004 года на пресс-конференции в Кремле Владимир Путин сделал заявление о том, что золотовалютные резервы приблизились на тот момент к отметке 120 млрд долл., что являлось «рекордным показателем не только за всю историю Российской Федерации, но и Советского Союза». Также было отмечено, что впервые объём золотовалютных резервов превысил объём внешнего государственного долга, «это значит, что Россия превратилась в страну — нетто-кредитора».

Профицит госбюджета

Первый профицитный госбюджет (с превышением государственных доходов над расходами) был принят в 1999 году.

В 2003 году профицит составил 72 млрд. руб, или 0,6 % ВВП. Премьер-министр Касьянов выступал с предложением снизить профицит до нуля за счёт снижения налогов. Это предложение развития не получило.

На 2007 год планируется, по заявлению вице-премьера РФ министра финансов Кудрина, профицит в размере 1,728 трлн. руб., или более 7 % ВВП. 18 апреля 2007 года, в заявлении директора европейского департамента МВФ Майкла Депплера было отмечено замедление темпов инфляции, и выражена надежда на сохранение профицитного госбюджета, «необходимо, чтобы бюджет оставался профицитным, чтобы в дальнейшем использовать эти деньги для проведения реформ».

Монетизация льгот

К 2005 году в России сохранялась система льгот малоимущим слоям населения, главной из которых являлся бесплатный проезд в общественном транспорте для пенсионеров и военных. К этому времени система льгот начала вызывать сильное недовольство транспортников, так как госбюджет компенсировал их финансовые потери в недостаточном размере. Напряжение постепенно копилось в течение нескольких лет. В 2004 году государство решилось пойти на такой радикальный шаг, как на замену этой льготы, а также льгот на лекарства, денежной компенсацией. Объявление о предстоящей «монетизации льгот» вызвало в среде пенсионеров в 2004 году широкое недовольство, однако оно было фактически проигнорировано властями.

29 июля 2004 года в Москве прошёл митинг протеста «чернобыльцев» (ликвидаторов Чернобыльской аварии 1986 года) против предстоящей монетизации льгот. 2 августа акции протеста прокатываются практически по всей стране, радикальная Национал-большевистская партия проводит громкую акцию по захвату приёмной Министерства здравоохранения.

Практическое воплощение «монетизации льгот» в жизнь с января 2005 года вызвало широкомасштабные акции протеста, прокатившиеся практически по всей стране. Основной движущей силой протестов стали пенсионеры. Широкий размах протесты приняли в крупнейших городах. Произошло второе за всю историю президентства Владимира Путина падение его рейтинга (первое произошло после катастрофы подводной лодки «Курск»), с 84 % в начале 2004 года, до 48 % в начале 2005 года.

Путин провёл несколько встреч с кабинетом министров, переложив ответственность на правительство и региональные власти. В январе Путин предложил провести индексацию пенсий не с 1 апреля, а с 1 марта как минимум на двести рублей. Он также дал поручение повысить денежное довольствие военнослужащим.

Другой многочисленной категорией льготников, зачастую пострадавшей от реформы, стали военные. Компенсации были рассчитаны таким образом, что военные, проживавшие далеко от места службы, понесли сильные финансовые потери, тем более заметные на фоне относительно небольших заработных плат. По данным опроса «Интерфакса», проведённым в начале 2005 года, 80 % военнослужащих выразили недовольство монетизацией льгот.

В течение 2005 года в ряде регионов денежные компенсации были повышены до устраивавшего пенсионеров уровня, и протесты постепенно утихли.

Национальные проекты

Основная статья: Национальные проекты

В 2005 году президент Путин объявил о реализации четырёх национальных проектов в социальной сфере и экономике (национальный проект «Здоровье», национальный проект «Образование», национальный проект «Жильё», национальный проект «Развитие АПК»). К достигнутым результатам относятся:

В рамках национального проекта «Образование»: своевременные выплаты классным руководителям, конкурсы инновационных школ и вузов, подключение регионов к финансированию.

В рамках национального проекта «Здравоохранение»: в медицинские учреждения поставлено 22 тыс. 652 единицы диагностического оборудования (на них проведено более миллиона диагностических исследований), поставлено 6 тыс. 723 новые машины (обновление санитарного автопарка на треть), сообщил Дмитрий Медведев. Зарплата врачей первого звена единовременно поднята на 10 000 р, что, как ожидается, повысит престижность их работы.

Увеличение объёмов жилищного строительства, ипотеки;

В январе 2008 года Владимир Путин заявил, что нацпроекты более эффективны, чем другие государственные программы. По его мнению, подобного результата удалось добиться благодаря концентрации административного и политического ресурса.

Госкорпорации в экономике

Автомобилизация

С распадом СССР в 1991 году российская автомобильная промышленность потеряла рынки бывших стран «мирового социалистического содружества», и переориентировалась на внутренний рынок. Это обстоятельство вместе с началом импорта подержанных иномарок привело к постепенному повышению уровня автомобилизации в стране. Вплоть до 1998 года темпы роста составляли 7-9 %, однако после дефолта упали до 3 %.

Переход российской экономики в фазу устойчивого экономического роста, и начавшаяся с 2002 года сборка иномарок на территории РФ подхлестнули этот процесс. На 2005 год средний уровень автомобилизации составлял 159,6 автомобилей на 1000 человек населения, по сравнению с 58,6 на 1990 год, 44,5 на 1985 год, 5,5 на 1970 год.

Уровень автомобилизации в России сильно отличается по регионам; на 2002 год в Москве он составлял 256,2 автомобилей на 1000 человек населения, в городе Санкт-Петербург 194,5, другими лидерами списка являются Калининградская область (224,9), и ряд областей Крайнего Севера.

По данным на начало 2007 года, лидерами оказались Камчатская и Сахалинская области, уровень в среднем по России составил 200 автомобилей на 1000 человек населения., по итогам 2007 года рост составил около 35 %.

11 февраля 2008 года первый вице-премьер РФ Сергей Иванов отметил, что «автомобилизация составила 85 %, а прирост новых дорог — всего 15 %».

Власти разворачивают строительство ряда инфраструктурных проектов, в частности, Третье транспортное кольцо в Москве, КАД и ЗСД в городе Санкт-Петербург.

Для сравнения: уровень автомобилизации в США составляет 774 автомобиля на 1000 человек населения, Германии — 507, Франции — 442, Финляндии — 393.

Конкуренция отечественных автозаводов с иномарками

В интервью журналу «За рулём» в августе 2005 года председатель Совета директоров АО «АВТОВАЗ» Владимир Каданников отмечает, что отечественный автопром имеет производственные мощности не более 1,1 млн. автомобилей в год при продажах 1,6 млн.

Серьёзную конкуренцию отечественной продукции составляют подержанные иномарки, и новые иномарки российской сборки. По данным газеты «Ведомости», по итогам января — июня 2007 года по сравнению с январём — июнем 2006 года, доля отечественных марок в продажах уменьшилась с 41,3 % до 25,7 %. В то же время доля новых иномарок увеличилась с 33,4 % до 44 %, иномарок российской сборки — с 11,8 % до 16,8 %. Доля АвтоВАЗа снизилась с 67,2 % до 56,4 %.

Самой продаваемой маркой в России по итогам 2007 года является Ford Focus, в том числе отечественной сборки (город Всеволожск).

Особый характер приняла автомобилизация на российском Дальнем Востоке, где в силу близости Японии и массового ввоза подержанных японских автомашин с правым рулём их доля оценивается в 80-90 %.

Зарубежный туризм

По данным Росстата, в 2003 году за рубеж России выезжали с туристическими целями 5,7 млн. чел, в 2005 году — 6,78 млн., в 2007 году — 9,36. Самыми популярными направлениями являются Турция (в 2007 году — 1,92 млн. чел), и Египет (в 2007 году — 1,25 млн. чел.).

Вместе с тем, число иностранных туристов, прибывающих в Россию, снизилось на 9 % с 2,43 в 2006 году до 2,21 млн. чел. в 2007 году. Слабым показателям входного туризма способствуют длительные неудачи российского правительства в установлении двухсторонних безвизовых отношений со странами Евросоюза и США, непостоянная практика односторонних визовых послаблений (72 часа для круизов в Санкт-Петербург, а также разово для массовых спортивных мероприятий), и низкий уровень безопасности для зарубежных туристов, в особенности неевропейской расы.

Аграрная инфляция 2007 года

В сентябре 2007 года происходит резкий скачок цен на молочные продукты (7 %) и подсолнечное масло (13,5 %), что власти объяснили ростом мировых цен, отменой Евросоюзом субсидирования продовольственного экспорта, и неурожая подсолнечника в России. К другим объяснениям относится предполагаемый сговор крупных торговых сетей, или повышение мировых цен вследствие массовой переработки растительного сырья на биотопливо. Коммунистическая оппозиция заявила, что ряд цен за три месяца вырос в полтора раза, потребовала заморозить цены, и отставки правительства.

По данным опроса общественного мнения, проведённого ФОМ в октябре 2007, 79 % опрошенных заявили, что цены на молочные продукты выросли, 59 % — выросли существенно.

В ряде регионов рост цен был остановлен благодаря переговорам властей с основными торговыми сетями. К другим мерам правительства относится снижение пошлины на импорт молока с 15 % до 5 % введение пошлины на экспорт пшеницы и маслина в размере 10 % от таможенной стоимости.

Повышение цен затронуло, помимо России, также Украину, Латвию, Германию, и ряд других стран.

В конце 2007 — начале 2008 годов специалисты инвестиционного банка Goldman Sachs начали продвигать термин «агфляция» (аграрная инфляция). По данным Goldman Sachs, за 2007 цены на продовольствие увеличились на 41 % (за 2006 — на 26 %), что специалисты банка объясняют переработкой агросырья на биотопливо, и ростом потребления мяса в развивающихся странах (в частности, в Китае).

Экология России при Путине

25. Усиление и влияние большевиков в массах осенью 1917г

Уже к осени 1917 года, в результате сначала победы над левыми с помощью правых, потом над правыми — с помощью левых, Временное правительство стало настолько слабым, лишившись союзников, что, после недвусмысленного заявления большевиков о их намерении захватить в октябре в свои руки власть, оно уже оказалось совершенно неспособным что-либо противопоставить рвущимся к власти экстремистам левого толка^[

толка^[

26. Современная политика в связи с октябрьской революцией

Осенью 1917 г. в стране обострился политический кризис. В то же время большевики проводили активную работу по подготовке восстания. Оно началось и проводилось по плану.
В ходе восстания в Петрограде к 25 октября 1917 г. все ключевые пункты в городе были заняты отрядами Петроградского гарнизона и Красной гвардии. К вечеру этого дня начал свою работу Второй Всероссийский съезд советов рабочих и солдатских депутатов, провозгласивший себя высшим органом власти в России . Был переизбран ВЦИК, сформированный Первым съездом советов летом 1917 г.
Второй съезд советов избрал новый ВЦИК и сформировал Совет Народных Комиссаров, ставший правительством России. (Всемирная история: Учебник для вузов/ Под ред. Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой. – М.: Культура и спорт, ЮНИТИ, 1997) Съезд носил учредительный характер: на нем были созданы руководящие государственные органы и приняты первые акты, имевшие конституционное, основополагающее значение. Декрет о мире провозглашал принципы долговременной внешней политики России - мирное сосуществование и “пролетарский интернационализм”, право наций на самоопределение.
Декрет о земле основывался на крестьянских наказах, сформулированных советами еще в августе 1917 г. Провозглашались многообразие форм землепользования (подворное, хуторское, общинное, артельное), конфискация помещичьих земель и имений, переходивших в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных советов крестьянских депутатов. Право частной собственности на землю отменялось. Запрещались применение наемного труда и аренда земли. Позже эти положения были закреплены в Декрете “о социализации земли” в январе 1918 г. Второй съезд советов принял также два обращения: “К гражданам России” и “Рабочим, солдатам и крестьянам”, в которых говорилось о переходе власти к Военно-революционному комитету, съезду советов рабочих и солдатских депутатов, а на местах - местным советам. Практическая реализация политико-правовой доктрины “слома” старого государства была санкционирована рядом актов: ноябрьским 1917 г. Декретом ВЦИК и СНК об уничтожении сословий и гражданских чинов, октябрьским постановлением Второго съезда советов об образовании в армии революционных комитетов, январским 1918 г . Декретом СНК об отделении церкви от государства и др. В первую очередь, предполагалось ликвидировать репрессивные и управленческие органы старого государства, сохранив на некоторое время его технический и статистический аппараты.
Многие положения, сформулированные в первых декретах и декларациях новой власти, были в своих действиях рассчитаны на определенный срок -вплоть до созыва Учредительного собрания.