рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Основные тенденции социально-экономического развития в 2012 году. Факторы и условия социально-экономического развития Российской Федерации в 2013-2015 годах

Основные тенденции социально-экономического развития в 2012 году. Факторы и условия социально-экономического развития Российской Федерации в 2013-2015 годах - раздел Философия, ...

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ   (Минэкономразвития России) _____ 125993, ГСП-3, Москва, А-47, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1,3

 

 

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

2014-2015 ГОДОВ

Москва

сентябрь, 2012


ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Основные тенденции социально-экономического развития в 2012 году. 4

2. Факторы и условия социально-экономического развития Российской Федерации в 2013-2015 годах. 9

2.1. Мировая экономика. 13

2.2. Основные приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации в 2013-2015 годах. 34

2.3. Условия экономического развития. 37

2.4. Факторы экономического роста. 51

2.5. Инвестиции в основной капитал. 62

2.6. Демографические тенденции и социальное развитие. 64

2.7. Макроэкономическая устойчивость. 71

3. Параметры инфляции. цены производителей.Цены и тарифы на продукцию (услуги) компаний инфраструктурного сектора. 74

3.1. Прогноз параметров инфляции. 74

3.2. Прогноз роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) инфраструктурных компаний и тарифов организаций ЖКХ в 2013-2015 годах. 80

4. Структурная политика: развитие отраслей экономики и социальной сферы.. 89

4.1. Научно-техническая и инновационная сферы.. 89

4.2. Промышленность. 96

4.3. Агропромышленный комплекс. 158

4.4. Рыбохозяйственный комплекс. 164

4.5. Транспорт. 167

4.6. Связь. 180

4.7. Торговля (потребительский рынок). 186

4.8. Малое и среднее предпринимательство. 193

4.9. Отрасли социальной сферы.. 208

5. Институциональные преобразования в экономике. Посткризисные и модернизационные процессы 213

6. Внешнеэкономическая деятельность. 213

7. Социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации. 213

8. Основные показатели системы национальных счетов. 213

 


Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов (далее – прогноз) разработан на основе одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации, исходя из ориентиров, приоритетов социально-экономического развития, сформулированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 года, в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годы.

В прогнозе учтены итоги социально-экономического развития Российской Федерации в январе-июле 2012 г., а также прогнозные показатели федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банка России.

Основные показатели развития экономики в 2011-2015 гг.

(прирост/снижение в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Показатели   отчет оценка Прогноз (вариант 2)
Средняя цена за нефть Urals, долларов США/баррель
Индекс потребительских цен, в среднем за год, % 8,4 5,2 7,1 5,4 4,9
ВВП 4,3 3,5 3,7 4,3 4,5
Промышленное производство 4,7 3,6 3,7 3,7 3,7
Производство продукции сельского хозяйства 22,1 -4,4 6,4 2,4 2,8
Инвестиции в основной капитал 8,3 5,5 7,2 7,3 7,9
Реальные располагаемые денежные доходы населения 0,8 3,0 3,7 5,2 5,3
Реальная заработная плата 2,8 9,1 3,7 5,5 5,9
Оборот розничной торговли 7,0 6,1 5,4 5,8 5,8
Экспорт товаров, млрд. долл. США
Импорт товаров, млрд. долл. США

 


Основные тенденции социально-экономического развития в 2012 году

Вместе с тем в первом полугодии 2012 г. экономическая динамика по отношению к соответствующему периоду прошлого года замедлилась до 4,4% после… В 2012 году продолжается рост промышленного производства. По итогам января –… Драйвером роста выступают обрабатывающие производства. Наибольший прирост отмечен в отраслях инвестиционного спроса…

Основные показатели развития экономики

1. Оценка Минэкономразвития России. 2. Агрегированный индекс производства по видам деятельности "Добыча… 3. С учетом поправки на неформальную деятельность.

Факторы и условия социально-экономического развития Российской Федерации в 2013-2015 ГОДАХ

Основные варианты прогноза базируются на относительно благоприятных оценках внешних условий: восстановление мировой экономики темпами 3,3-4,0% в год и стабилизация цены на нефть Urals в диапазоне 97-104 доллара США за баррель.

Вариант 2 (умеренно-оптимистичный)отражает относительное повышение конкурентоспособности российской экономики (что проявляется в усилении тенденции к импортозамещению) и улучшение инвестиционного климата при умеренном увеличении государственных расходов на развитие инфраструктуры и ускоренном повышении заработной платы в бюджетном секторе в 2014-2015 годах. Рост ВВП в 2013-2015 гг. прогнозируется на уровне 3,7-4,5 процента.

Вариант 1 (консервативный) предполагает сохранение низкой конкурентоспособности по отношению к импорту и сдержанное восстановление инвестиционной активности при сокращении реальных государственных расходов на развитие. Сценарий предполагает стагнацию государственного инвестиционного спроса и реальной заработной платы бюджетников и денежного довольствия военнослужащих. Годовые темпы роста экономики в 2013-2015 гг. оцениваются на уровне 2,7-3,3%, что в среднем на 1,2 п.п. ниже, чем в основном сценарии.

Вариант 3 (сценарий форсированного роста) характеризуется интенсификацией всех имеющихся факторов экономического роста для достижения целевого параметра роста производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года в условиях относительно стабильных мировых цен. Сценарий требует существенного наращивания инвестиций и увеличение их объема не менее чем до 25% ВВП к 2015 году. Это предполагает качественный прорыв в улучшении бизнес климата и интенсивный приток иностранного капитала, а также активизацию использования национальных сбережений в сочетании с ростом государственных расходов, направленных на развитие инфраструктуры и новой экономики. Сценарий также предполагает более благоприятные демографические тренды. Среднегодовые темпы роста экономики в 2013-2018 гг. увеличиваются до 6,1%, в 2016-2018 гг. рост ВВП должен достигать почти 7% в год. Сценарий характеризуется возросшей макроэкономической несбалансированностью. Существенно возрастут долги частного и государственного сектора, а сальдо счета текущих операций после 2015 года будет находиться в устойчивых негативных значениях. Это будет повышать уязвимость российской экономики по отношению к внешним шокам.

Дополнительно проработаны варианты с различной динамикой цен на нефть и темпов роста мировой экономики.

Вариант А (негативный)характеризуется ухудшением динамики мировой экономики (на грани стагнации в развитых странах), хотя он и не предполагает возобновления рецессии. В этих условиях ожидается снижение цены на нефть к 2013 году до 80 долларов за баррель, в 2014-2015 гг. предполагается небольшой рост цены на нефть на 1-2% в год.

Учитывая большую зависимость российской экономики от внешнеэкономической конъюнктуры, этот сценарий обостряет риски для устойчивости банковской системы, платежного баланса и общего уровня уверенности экономических агентов. Прогнозируется замедление роста российской экономики в 2013 году до 0,5% при значительном ослаблении курса рубля и в 2014-2015 гг. возобновление роста до 2-3 процентов.

В то же время сохраняется вероятность того, что углубление кризиса в Еврозоне может серьезно затронуть американскую экономику и перерасти в новую волну масштабного банковского и мирового экономического кризиса. На эту новую волну может наложиться падение цен на нефть до 60 долларов за баррель. В этом случае российская экономика может испытать падение ВВП, однако масштабы кризиса будут меньше, чем в 2009 году.

Вариант С (оптимистичный)отражает сохранение относительно высоких темпов роста мировой экономики и мировых цен на нефть – в 2013-2014 гг. на уровне 110-115 долларов США за баррель с ускорением роста до 120 долларов за баррель в 2015 году. Темпы роста ВВП в 2013-2015 гг. могут быть выше базового сценария на 0-0,2 п.п. и оцениваются на уровне 3,9-4,6% в год.

Умеренно-оптимистичный вариант (вариант 2) предлагается рассматривать в качестве базового для разработки параметров федерального бюджета на 2013-2015 годы.

Основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011-2015 годы

 
Цена на нефть Urals (мировая), долл. США/барр.
С
А
Валовой внутренний продукт, темп роста %
С 4,3 3,5 3,9 4,3 4,6
4,6 5,3 6,4
3,7 4,3 4,5
2,7 2,9 3,3
А 0,5 2,0 3,0
Промышленность, %
С 4,7 3,6 4,1 3,8 4,0
4,2 4,4 5,1
3,7 3,7 3,7
2,3 2,6 2,6
А 1,4 2,1 2,6
Инвестиции в основной капитал, %
С 8,3 5,5 8,7 7,5 8,1
8,5 11,2 13,1
7,2 7,3 7,9
5,0 5,4 6,8
А 0,2 2,9 5,5
Реальная заработная плата, %
С 2,8 9,1 4,0 5,6 6,3
4,3 6,4 8,1
3,7 5,5 5,9
1,9 2,8 3,9
А 0,0 1,6 3,3
Оборот розничной торговли, %
С 7,0 6,1 6,3 5,9 6,1
5,7 6,0 6,5
5,4 5,8 5,8
4,7 4,6 4,7
А 1,5 2,7 3,6
Экспорт - всего, млрд. долл. США
С
А
Импорт - всего, млрд. долл. США
С    
А

Уточнение параметров прогноза

Оценка роста ВВП в 2012 году повышена на 0,1 п.п., в результате улучшения оценки промышленного роста и более интенсивного, чем ожидалось, замедления… Реальный рост экспорта в 2013-2015 гг. снижен на 1-1,5 п.п. в год. Главным… Одновременно со снижением оценок экспорта еще в большей степени снижены оценки стоимостных объемов товарного импорта.…

Мировая экономика

Мировая экономика

В 2012 году торможение продолжилось в основном за счет обострения кризиса в Еврозоне. Экономика стран общей европейской валюты еще в IV квартале… Вне зоны евро спад наиболее сильно затронул Великобританию, экономика которой… Среди развивающихся стран более сильным, чем ожидалось, стало торможение экономики Китая: по отношению к предыдущему…

Прогноз экономического развития стран СНГ

Республика Беларусь

В целом экономическое развитие Белоруссии в 2012 году является крайне неравномерным. Экономическая динамика в значительной степени определяется кризисной базой 2011 года. Продолжается стимулирующий рост эффекта от девальвации белорусского рубля, который выражается в значительном улучшении финансов предприятий и возобновлении роста заработных плат. В то же время высокая база инвестиционного спроса в первом полугодии 2011 г., связанная с интенсификацией финансирования государственных программ, привела к резкому снижению инвестиционного спроса в 2012 году. В рамках программы антикризисного фонда ЕврАзЭС замедлились инвестиции, предусмотренные государственными программами, а также произошло отложенное сокращение инвестиций частного сектора.

Динамика основных макроэкономических показателей Белоруссии

Рост ВВП в 2012 году, по оценке, составит 2,4%, при этом основным фактором роста становятся высокие темпы роста потребительского спроса,… В 2012 году значительно улучшилась внешняя позиция белорусской экономики.… Экономическая динамика в 2013 году будет во многом обусловлена прекращением действия процессов, оказывавших серьезное…

Республика Казахстан

Рост экономики Казахстана после существенного ускорения в 2010-2011 годах до 7-7,5% в первом полугодии 2012 года замедлился до 5,6 процента. Неравновесная динамика наблюдается в промышленности, стагнировавшей в первой половине 2012 года. Сократилась добыча нефти. Негативные сигналы поступают из обрабатывающего сектора, выпуск в котором сократился на 11,6% в июле по отношению к июлю 2011 года. Строительный сектор постепенно восстанавливается, хотя объемы строительства остаются пока на уровне середины 2011 года. На фоне нарастающих кризисных явлений в мировой экономике – обострения долговых проблем стран Еврозоны, замедления развития экономики Китая, являющегося одним из основных торговых партнеров Казахстана – существуют риски сжатия внешнего спроса. Одной из мер поддержки экономики в такой ситуации может стать начало реализации крупных индустриальных проектов, которые будут способствовать повышению занятости и деловой активности в связанных отраслях экономики.

Снижение промышленного производства сопровождается невысоким ростом инвестиционного спроса. В первом полугодии 2012 г. инвестиции в основной капитал выросли на 3,1 процента. По итогам года рост инвестиционного спроса ожидается не выше 4 процентов.

Основным фактором роста в 2012 году являлось увеличение спроса на потребительском рынке. За первое полугодие 2012 г. розничный товарооборот вырос на 12,6 процента. Расширению потребительского спроса способствовал рост доходов населения и заработной платы. При этом рост заработной платы был обеспечен в основном частным сектором и может быть связан с возросшим социальным напряжением в нефтяном секторе. Рост заработной платы поддерживается также ужесточением ситуации на рынке труда: уровень безработицы в Казахстане составил в июле рекордно низкие 5,2 процента. В целом за период с января по май 2012 года реальные доходы населения выросли на 9,6%, реальная заработная плата – на 11,7 процента. Помимо роста доходов вклад в рост потребления вносит и расширение кредита, тенденции в котором уже вызывают настороженность. Рост краткосрочного потребительского кредитования в июне превысили 50% по отношению к июню 2011 года. Ожидается, что рост реальных располагаемых доходов населения по итогам года составит порядка 13%, что будет поддерживать на высоком уровне (порядка 12%) темпы роста потребительского спроса, который останется основным фактором роста экономики Казахстана в 2013 году. Рост экономики Казахстана в 2012 году составит 4,7 процента. По официальным оценкам, экономический рост будет выше и составит 5,8 процента.

Динамика текущего счета платежного баланса Казахстана тесно связана с динамикой мировых цен на нефть. Во II квартале 2012 г. профицит текущего счета расширился и составил 4 млрд. долларов против 3,6 млрд. долларов в I квартале. По итогам года сальдо текущего счета ожидается на уровне 9 млрд. долларов, или порядка 4,7% ВВП.

Динамика основных макроэкономических показателей Казахстана

В 2013-2015 гг. ожидается рост потребительского спроса, связанный как с ужесточением кредитных условий, так и с замедлением роста заработной… Существенным драйвером роста станет инвестиционный спрос, который будет… Планируемые объемы инвестиций на диверсификацию и модернизацию экономики будут способствовать увеличению спроса на…

Республика Украина

Рост экономики Украины остается не достаточно динамичным, учитывая масштабы спада в 2009 году. После падения ВВП в 2009 году на 15,1% в 2010 году рост составил всего 4,1%, а в 2011 году экономика выросла на 5,2 процента. В первой половине 2012 года экономический рост замедлился до 2,5% на фоне ухудшения внешних условий – сжатия спроса со стороны Еврозоны и невысоких цен на металлы. Снижаются объемы экспорта в направлении России при этом цены на газ повысились по отношению к 2011 году. В результате, в первой половине 2012 года имело место ухудшение сальдо текущего счёта и торгового баланса. Это было также связано с квази-фиксированным валютным курсом, что определило укрепление гривны к курсам валют основных торговых партнёров. Существенный рост демонстрирует неэнергетический импорт. По итогам 2012 года дефицит текущего счёта может достигнуть 6% ВВП.

В первой половине 2012 года многие сектора экономики, кроме сектора внутренней торговли, вступили в стадию рецессии – обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт. В начале третьего квартала текущего года эта тенденция углубилась.

Несмотря на инвестиционные расходы, связанные с чемпионатом Европы по футболу, инвестиционный спрос остаётся невысоким, что частично обусловлено затянувшимся кризисом банковского сектора, а также не очень благоприятной бизнес-средой и сохраняющейся жесткой монетарной политикой.

Основным драйвером роста ВВП в первой половине 2012 года был рост потребительского спроса, который сохраняет двузначные значения. В январе-июле 2012 года розничный товарооборот Украины вырос на 14,6% по отношению к январю-июлю 2011 года. Одним из факторов, поддерживающих рост потребительского спроса, является начавшаяся в мае дефляция, которая увеличила покупательную способность зарплат и доходов населения. Поддержкой потребительского спроса служит также существенный рост зарплат в государственном секторе экономики, связанный с предстоящими в октябре выборами.

Во второй половине года рост потребления должен начать замедляться, в том числе за счет начавшегося роста цен на некоторые продовольственные товары. Существенный эффект базы (высокий рост во второй половине 2011 года) снизит объемы производства сельского хозяйства и строительства. В результате рост ВВП Украины в целом за 2012 год понизится до 2 процента.

В 2013 году экономический рост останется не высоким и не превысит 2,2 процента. Сохранятся жесткие условия на внешних рынках и при этом можно ожидать ухудшения возможностей для роста внутреннего спроса. Иссякнет фактор предвыборного роста заработных плат и социальных расходов. На фоне сложных условий заимствований на мировом финансовом рынке, а также ограниченных возможностей бюджетного финансирования крупных инвестиционных проектов дальнейшая динамика инвестиционного спроса ожидается скромной. Динамика инвестиций будет также ограничена окончанием реализации в первой половине 2012 года крупных инфраструктурных проектов, относящиеся к подготовке к чемпионату по футболу.

Замедление внутреннего спроса может помочь снизить дефицит текущих операций в 2013 году. Однако для поддержания устойчивого валютного курса будут требоваться новые источники притока капитала или дальнейшее ужесточения внутренних политик. В этих условиях для сохранения источников внутреннего роста вероятен переход к более плавающему обменному курсу.

Экономический рост в 2014-2015 годах может ускориться до 3,5-5,5% по мере восстановления внешнего спроса, в том числе со стороны России и ускорения инвестиционного роста на фоне ослабления денежной политики.

Конъюнктура мировых товарных рынков

В позитивном сценарии восстановление мировой экономики способствует закреплению относительно высоких цен на большинстве мировых товарных рынков.… В условиях цикла низких процентных ставок и стимулирующей монетарной политики…

Мировой рынок нефти

Устойчивая тенденция превышения спроса на нефть над предложением, наблюдавшаяся с середины двухтысячных годов, в 2012 году изменилась на противоположную ситуацию избыточного предложения, которая в условиях пониженных темпов роста мировой экономики может продлиться до конца прогнозируемого периода.

Динамика мирового производства и потребления нефти

По оценкам Международного Энергетического Агентства, для периода 2012-2015 гг. будет характерно превышение динамики предложения нефти над динамикой… Прогнозируется, что доля США в мировом производстве нефти увеличится с 12,3% в…

Мировое производство нефти по основным регионам

Источник: Energy Information Administration (EIA); МЭР В мировом потреблении нефти доля США незначительно сократится с 21% в 2012… В первой половине 2012 года цены на нефть продемонстрировали существенную волатильность. В первом квартале цена на…

Консенсус-прогноз цен на нефть

Основные варианты прогноза (1-2-3) несколько более консервативны, чем консенсус-прогноз. Они предполагают, что цена на нефть снизится в 2013 году до… Некоторое снижение цен в 2013 году объясняется коррекцией, связанной с…

Мировое потребление нефти по основным регионам и странам

Источник: Energy Information Administration (EIA), МЭР Вместе с тем рынок нефти в 2012-2015 гг. будет подвержен весьма серьезным и… Существенно возросла вероятность затяжной рецессии европейской экономики, когда странами-должниками и…

Природный газ

В 2009 году мировое потребление природного газа сократилось примерно на 1,1 процента. Воздействие кризиса на использование природного газа было особенно заметно в промышленном секторе конечного потребления, где спрос на природный газ снизился примерно на 6 процентов. Восстановление мировой экономики в 2010 году увеличило потребление газа на 3%, в 2011-2012 гг. рост потребления замедлился до 2,3-2,5% в год и будет оставаться приблизительно на этом уровне до 2015 года.

Динамика мирового производства и потребления природного газа

Источник: МЭР, Energy Information Administration (EIA); Global Insight Рост потребления в основном будет связан со спросом на природный газа в… Основными регионами прироста производства будут страны Ближнего Востока, Африки и Россия. Почти одна четвертая часть…

Сталь

Развитие мировой черной металлургии в кратко- и среднесрочной перспективе по-прежнему будет определяться динамикой спроса со стороны промышленности и строительства.

По данным мировой организации производителей стали Worldsteel, рост глобального потребления готовой стальной продукции после некоторого замедления в 2012 г. (до 3,1% из-за его снижения на 1,2% в странах ЕС), затем снова ускорится до 4,5-6,6% в 2013-2015 годах. При этом темпы роста спроса в Китае ожидаются даже несколько ниже среднемировых, что отражает тенденцию замедления динамики промышленности КНР и охлаждение рынка жилья и жилищного строительства. В то же время согласно прогнозу Worldsteel, темпы роста потребление стали в странах СНГ будут несколько выше среднемировых.

Производство и потребление стали

Источник UNCTAD, LME, прогноз Минэкономразвития Значительное падение мировых цен на полуфабрикаты, зафиксированное во втором… По оценкам в соответствии с базовым вариантом прогноза, цена на сталь в 2013 году сократится до 380 долларов за тонну…

Алюминий

Снижение цены алюминия ниже 1800 долл./т может стимулировать дальнейшее сокращение производства, что может привести к дефициту металла на рынке и…

Производство и потребление алюминия

Источник. UNCTAD, LME, прогноз Минэкономразвития Основной вариант прогноза предполагает, что цены на алюминий снизятся до 1800…

Медь

Для рынка медив 2012 году еще в большей степени, чем для алюминия характерно влияние динамики макроэкономических показателей, определяющих как спрос и инвестиции в реальное производство, так и в срочные контракты, на рынке которых медь традиционно является одним из самых привлекательных объектов для финансового инвестирования наряду с со стратегическими металлами и металлами редкоземельной группы.

Баланс реального спроса и предложения меди в 2011-2012 годах оставался достаточно стабильным с небольшим опережением спроса над предложением. Демпфером колебаний спроса служит, с одной стороны, исторически развитый рынок вторичного металла, а с другой – инвестиционный потенциал меди как объекта финансового инвестирования в случае появления на рынке избытков ликвидности.

Снижение цены на медь в течение 2012 года достигало 12%, цена опускалась ниже уровня 7,4 тыс. долларов за тонну.

Производство и потребление меди

Источник. International Copper Study Group, UNCTAD, LME, прогноз Минэкономразвития В основном варианте прогноза цены на медь продолжают снижаться до уровня 7100… Восстановление цены на медь до 2015 года до уровня свыше 8 тыс. долларов за тонну представляется маловероятным из-за…

Никель

Рынок никеля претерпевает в настоящее время фундаментальные структурные изменения, поскольку рост глобальных поставок компенсирует приостановку экспорта индонезийской никелевой руды. На данном фоне слабый спрос на никель со стороны сталелитейной отрасли и снижение цен на энергоносители оказали совместное влияние, оттеснив никелевые цены к трехлетним минимумам.

На цены на никель продолжает влиять замедление роста промышленности в США и КНР, а также угроза рецессии в европейских странах и данные о сокращении промышленных заказов в Германии. Котировки металла сокращаются также под влиянием высоких его запасов на биржевых складах лондонской и шанхайской бирж.

Производство и потребление никеля

Источник. International Nickel Study Group, UNCTAD, LME, прогноз Минэкономразвития С начала года по конец августа 2012 года цена на никель снизилась более чем на…  

Продовольственный рынок

Ситуация на продовольственном рынке в 2012 году во многом определялась перспективами производства кукурузы и масличных культур в США, а также последствиями засухи в ряде зернопроизводящих стран (Черноморского региона и Австралии). Существенное понижение прогноза по кукурузе вследствие засухи в США (почти на 100 млн. т) стало одним из значимых факторов возобновления роста мировых цен на зерно при этом новая волна повышения также возможна зимой или весной следующего года.

Производство и потребление пшеницы

Источник. Минсельхоз США, Минэкономразвития России По состоянию на август 2012 г. среднесрочный прогноз мирового производства и… Негативный импульс из США вместе со слабыми урожаями в других регионах будет довольно продолжительным. Засуха по…

Основные приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации в 2013-2015 годах

Социально-экономическая политика Правительства Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2013-2015 гг.) будет определяться на основе приоритетов, сформулированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и в разрабатываемых Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года.

В ближайшие годы наряду с решением задач бюджетной консолидации необходимо сделать задел для реализации долгосрочных интересов России, которые состоят в создании современной экономики инновационного типа, интегрированной в мировое экономическое пространство.

Основными приоритетами экономической политики в прогнозный период являются:

повышение устойчивости национальной финансовой системы, переход к бюджетному правилу и снижение инфляции;

улучшение инвестиционного климата, развитие конкуренции и снижение административного давления на бизнес;

социальное развитие и инвестиции в человеческий капитал;

модернизация оборонного комплекса и вооруженных сил;

инновационное развитие и поддержка высокотехнологичных секторов экономики;

диверсификация экономики, развитие инфраструктуры;

сбалансированное региональное развитие;

становление Таможенного союза и адаптация национальной экономики к требованиям ВТО.

Деятельность Правительства Российской Федерации по обозначенным приоритетам будет включать следующие основные направления.

В части социального развития и инвестиций в человеческий капитал:

увеличение уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента, развитие и реформирование пенсионного и социального обеспечения, повышение адресности социальных выплат;

реализация мер по стимулированию трудовой мобильности населения, по профессиональной подготовке и переподготовке кадров, созданию новых рабочих мест, отвечающих требованиям инновационной экономики. Будут также реализовываться меры, направленные на упрощение привлечения в Российскую Федерацию высококвалифицированных иностранных специалистов, либерализацию условий их пребывания и осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации;

развитие системы здравоохранения путем реформирования системы обязательного медицинского страхования, модернизации используемого оборудования и технологий, формирования сети современных центров высоких медицинских технологий, а также перинатальных центров, продолжения реструктуризации учреждений здравоохранения, развития стационарозамещающих медицинских технологий, использования механизмов государственно-частного партнерства в здравоохранении, увеличения доли медицинских учреждений новых организационно-правовых форм, в том числе в форме автономных учреждений;

развитие системы открытости образования к внешним запросам, применение проектных методов, конкурсное выявление и поддержка лидеров, успешно реализующих новые подходы на практике, адресность инструментов ресурсной поддержки и комплексный характер принимаемых решений;

продолжение политики стимулирования жилищного строительства, в первую очередь строительства комфортного жилья экономического класса и малоэтажного жилищного строительства, восстановление снизившихся в условиях кризиса темпов роста покупки жилья на условиях ипотеки.

На инновационное развитие и поддержку высокотехнологичных секторов экономикинаправлены:

поддержка создания и обеспечение функционирования и реализации технологических платформ и инновационных территориальных кластеров;

создание и развитие институтов и инфраструктур, обеспечивающих запуск и работу "инновационного лифта";

стимулирование инновационной деятельности в компаниях с государственным участием;

поддержка инновационной активности на региональном уровне;

реализация стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 года;

В целях диверсификации экономики, развития инфраструктуры:

содержание и развитие транспортной инфраструктуры: наземной, водной и воздушной, повышение безопасности транспорта, расширение автодорожной инфраструктуры, в том числе через механизмы дорожного фонда, через расширение строительства платных автомобильных дорог;

модернизация агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов (продовольственного комплекса);

расширение поддержки несырьевого экспорта;

повышение конкурентоспособности базовых традиционных отраслей: автомобиле- и сельхозмашиностроения, поддержка развития системообразующих предприятий через задействование механизмов поддержки реализации (в том числе через государственные гарантии и субсидирование процентных ставок) крупных инвестиционных проектов в этих секторах, через государственную поддержку спроса (включая программу утилизации подержанных автотранспортных средств);

развитие минерально-сырьевой базы, развитие лесопромышленного комплекса;

модернизация легкой промышленности.

На сбалансированное региональное развитие направлены:

дотации региональным бюджетам на выравнивание и другие трансферты, не связанные с решением социальных вопросов;

ФЦП регионального развития;

подготовка проведения общенациональных мероприятий: программа строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи, универсиады в г. Казани, подготовки к проведению чемпионата мира по футболу, включая финансирование развития соответствующего транспортного комплекса.

Будет активно поддерживаться развитие малого и среднего бизнеса, в том числе через сохранение объемов финансирования программы поддержки малого бизнеса и через масштабирование соответствующих программ Внешэкономбанка.

Одним из приоритетов в развитии фондового рынка в России в 2013-2015 гг. станет создание международного финансового центра.

Кроме того, необходимо активизировать институциональные преобразования, обеспечивающие переход экономики на инновационный тип развития в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

В прогнозный период будет последовательно обеспечиваться развитие рыночных институтов, развитие конкуренции, совершенствование корпоративного управления, развитие финансовых рынков, банковского и страхового секторов, повышение качества государственного управления и механизмов регулирования экономической деятельности.

Важной задачей является продолжение реформирования системы государственного управления в рамках реализации федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)».

Остается актуальной задача повышения эффективности управления федеральным имуществом, приватизации и формирования интегрированных структур, а также совершенствование механизмов управления находящимися в федеральной собственности акциями и объектами недвижимости, в том числе земельными участками. При этом в 2013-2015 гг. будут значительно увеличены темпы приватизации в целях последовательного сокращения государственного сектора экономики.

Совершенствование механизмов государственного регулирования в экономике будет осуществляться по следующим направлениям:

1. Модернизация корпоративного законодательства и совершенствование системы корпоративного управления в 2013-2015 гг., включая развитие механизмов защиты прав собственности акционеров и инвесторов, повышение эффективности организационно-правовых форм юридических лиц, структуры и организации органов управления компании, реорганизации и функционирования интегрированных бизнес-структур, совершенствование нормативных правовых актов в сфере законодательства о несостоятельности (банкротстве).

2. Улучшение конкурентной среды, совершенствование антимонопольного регулирования, реализация мер развития конкуренции в отдельных отраслях будут осуществляться в рамках Программы развития конкуренции в Российской Федерации.

3.Совершенствование регулирования субъектов естественных монополий.

4. Повышение эффективности работы особых экономических зон, включая совершенствование системы законодательства в области ОЭЗ, направленной на создание более комфортной финансовой среды для резидентов российских ОЭЗ и активизацию их инвестиционной активности, а также создание всей необходимой инфраструктуры для их эффективного функционирования.

Совершенствование банковской системы и банковского надзора будет осуществляться в соответствии с разрабатываемой Стратегией развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2020 года по следующим направлениям:

обеспечение открытости и прозрачности деятельности кредитных организаций;

упрощение и удешевление процедур реорганизации;

оптимизация условий для развития сети банковского обслуживания населения, субъектов среднего и малого бизнеса;

развитие системы микрофинансирования.

В рамках развития страхового сектора будет организована работа по выполнению мероприятий, предусмотренных Стратегией развития страховой деятельности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу, включая совершенствование подходов к регулированию отношений в сфере обязательного страхования; определение механизмов взаимодействия государства и страховых организаций в целях возмещения ущерба; защиту прав потребителей страховых услуг; совершенствование отчетности, повышение эффективности управления рисками, совершенствование процедур страхового надзора.

Условия экономического развития

Реформирование налоговой политики

Государственная налоговая политика нацелена на создание условий для обеспечения поддержания стабильного экономического роста, а также модернизации российской экономики путем реализации стимулирующих мер, направленных на развитие новых производств, перевооружение существующих, повышение инновационной активности и инвестирование в человеческий капитал.

Основными мерами, предпринятыми ранее и реализуемыми в настоящее время в указанных направлениях, стали:

Совершенствование налогообложения и создание благоприятных условий для исполнения налогоплательщиком своих обязанностей

При введении новых правил особое внимание уделялось необходимости снижения избыточных административных процедур. Для этого предусмотрена возможность… Введены в действие правила создания и функционирования консолидированных групп… В частности, снижение издержек за счет объединения ряда процедур налогового администрирования, возможность…

Улучшение инвестиционного климата

В дальнейшем будет продолжена работа по совершенствованию налогообложения финансовых инструментов, а также деятельности инвесторов и… В этой связи принят ряд решений по налогообложению операций с еврооблигациями… Предполагается закрепить, что при погашении депозитарных расписок и получении представляемых ценных бумаг налоговая…

Инновационная активность и поддержка компаний с преобладающим применением интеллектуального труда

Максимальный тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, взимаемый с выплат в пользу физических лиц до установленной предельной величины в размере 512 тыс. рублей в 2012 году и 573 тыс. рублей в 2013 году, был снижен с 34 до 30%, а с сумм превышения предельной величины базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации был установлен тариф в размере 10 процентов. Для плательщиков страховых взносов, которые в 2011 году уплачивали взносы по тарифу 26%, а также для социально ориентированных некоммерческих организаций тариф снижен до 20 процентов.

Установлены пониженные тарифы для отдельных категорий плательщиков страховых взносов на период 2011-2027 годов: для инжиниринговых и IT-компаний (Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды»).

Поддержка малого и среднего бизнеса

Так, с 1 января 2013 г. будет введена патентная система налогообложения для индивидуальных предпринимателей, выделенная в самостоятельный… Субъекты Российской Федерации обязаны будут принять до конца 2012 года законы… Кроме того, они смогут ввести указанный налоговый режим по дополнительному перечню видов предпринимательской…

Налоговое стимулирование развития человеческого капитала

Подготавливается решение об освобождении от НДФЛ ряда социально значимых выплат (доходов граждан) (в Государственную Думу Российской Федерации… Ведется работа по систематизации перечня доходов, освобождаемых от НДФЛ,…

Акцизное налогообложение

Размер ставок акцизов на прямогонный бензин на 2013 и 2014 гг. планируется увеличить на 6% по сравнению с размером ставок, предусмотренных… В 2015 году ставки акцизов на большинство видов подакцизных товаров… Одновременно на 25% к уровню 2014 года предусматривается индексация ставок акцизов на спиртосодержащую продукцию,…

Налогообложение престижного потребления

В рамках увеличения фискальной нагрузки на сверхпотребление планируется введение повышенной минимальной ставки транспортного налога (без возможности ее снижения законами субъектов Российской Федерации) для легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 410 л.с. в размере 300 рублей с 1 л.с. с возможностью увеличения этой ставки законами субъектов Российской Федерации. Также предполагается увеличение в 5 раз средних ставок транспортного налога для мощных мотоциклов (с мощностью двигателя свыше 130 - 150 л.с.), гидроциклов (свыше 150 л.с.), катеров и яхт (свыше 300 л.с.). Повышенные налоговые ставки предлагается применять в отношении транспортных средств, произведенных после 2000 года.

Оптимизация налоговых льгот

В целях децентрализации полномочий между уровнями публичной власти в пользу субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в 2013-2015 годах будет продолжена работа по оптимизации установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах льгот по региональным и местным налогам.

По результатам проведенных в 2010-2012 годах мероприятий по инвентаризации налоговых льгот и анализу их эффективности в предстоящий период планируется рассмотреть вопрос об отмене льгот по налогу на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Совершенствование амортизационной политики

В рамках действующего механизма восстановления амортизационной премии уточняется порядок восстановления в доходах суммы расходов на капитальные вложения и подготавливается решение о закреплении исключения необходимости восстанавливать «амортизационную премию», кроме случаев, когда сделка осуществляется между взаимозависимыми лицами (проект федерального закона 16703-6 «О внесении изменения в статью 258 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении).

Налогообложение природных ресурсов

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 443-р определены направления работы по созданию стимулирующей системы… В рамках реализации положений распоряжения Правительства Российской Федерации… В краткосрочной перспективе будет продолжена работа по повышению уровня налогообложения добычи природного газа путем…

Таможенно-тарифная политика

Итоги таможенно-тарифного регулирования в 2011 году

Комиссией Таможенного союза в истекшем году было принято 51 решение по регулированию импорта против 32 решений в 2010 году. Все принятые в 2011 году меры регулирования были направлены на повышение… Исходя из принципа эскалации таможенного тарифа принимались решения о снижении ввозных пошлин на комплектующие при…

Таможенно-тарифная политика в 2012 году в отношении импорта

Справочно: в таможенно-тарифной политике на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов были установлены средневзвешенные ставки в 2012 году – 9,5… В сентябре 2012 года таможенно-тарифная политика претерпела изменения, что… После сентября 2012 года и до сентября 2013 года (следующий этап имплементации обязательств перед ВТО) величина…

Параметры таможенно-тарифного регулирования в 2013-2015 годах

Для значительного числа тарифных линий 2014-2015 годы будут являться годами окончания периода имплементации. По сравнению с начальным уровнем связывания к 2015 году будут снижены ставки… К 2015 году будут существенно снижены (в 3 раза) экспортные пошлины на отходы и лом из нелегированного никеля и…

Обязательства в рамках ВТО по экспортным пошлинам

В отношении экспортных пошлин на лес с момента присоединения России к ВТО договоренностями предусмотрено установление на ежегодной основе экспортных… Объем квот устанавливается как средний в период 2005-2006 гг. Квоты на экспорт лесоматериалов из ели:

Бюджетная политика

относительно стабильным уровнем доходов (в процентах к ВВП), так как сокращение нефтегазовых доходов и поступлений в большей части будет… значительными изменениями в структуре расходов бюджетной системы,… поддержанием устойчивости бюджетной системы за счет введения бюджетного правила и ограничения в рамках него уровня…

Динамика основных параметров бюджетной системы

На 2013-2015 гг.

Базовый вариант прогноза (вариант 2) предполагает сочетание перехода к бюджетному правилу с осуществлением бюджетного маневра в пользу расходов на развитие человеческого капитала и транспортной инфраструктуры.

Прогноз доходов бюджетной системы на 2013-2015 годы

Доходная часть бюджетной системы в целом в среднесрочной перспективе уменьшается с 38,9% ВВП в 2012 году до 37,9% в 2015 году. При этом данное снижение обусловлено, прежде всего, динамикой нефтегазовых доходов бюджета, которые снижаются с 10,5% ВВП в 2012 году до 8,5% ВВП в 2015 году. Ненефтегазовые доходы бюджета, напротив, будут увеличиваться с 28,4% ВВП в 2012 году до 29,4% ВВП в 2015 году.

Положительная динамика ненефтегазовых доходов обеспечена преимущественно опережающим ростом поступлений по налогу на добавленную стоимость, налогу на доходы физических лиц, налогу на имущество, а также акцизов.

Структура расходов бюджетной системы в 2013-2015 гг.

Предполагается, что общий объем расходов бюджетной системы в среднесрочной перспективе стабилизируется на уровне 37-39% ВВП. Расходы бюджетной системы на образование и здравоохранение,при условии… Рост расходов на национальную экономику связан с увеличением расходов на создание инфраструктуры, в том числе…

Расходы бюджетной системы в 2012-2015 гг. (вариант 2), % к ВВП

% ВВП
Расходы бюджетной системы 38,9 39,2 38,2 37,3
Процентные расходы 0,7 0,8 0,8 0,8
Непроцентные расходы 38,2 38,4 37,4 36,5
Общегосударственные вопросы 2,7 2,7 2,6 2,2
Национальная оборона, национальная безопасность и правоохранительная деятельность 6,2 6,4 6,3 6,4
Национальная экономика 5,1 5,1 4,7 4,4
Жилищно-коммунальное хозяйство 2,0 2,0 1,9 2,0
Охрана окружающей среды 0,1 0,1 0,1 0,1
Образование 4,1 4,1 4,0 3,8
Культура, кинематография и средства массовой информации 0,7 0,7 0,7 0,6
Здравоохранение и спорт 4,1 4,3 4,3 4,1
Социальная политика 13,1 12,9 12,4 12,0
Пенсионное обеспечение 8,3 8,5 8,4 8,3
Другие расходы в области социальной политики 4,8 4,5 4,0 3,7
Условно-утвержденные расходы     0,5 1,0

Активная политика в области расходов бюджетной системы позволит поддержать структурные и качественные сдвиги в экономике и обеспечить более высокие темпы роста (чем в варианте 1). Это в основном обусловлено динамикой инвестиционных расходов, которые в реальном выражении растут на протяжении всего прогнозного периода. При этом в 2014 году происходит замедление темпов роста инвестиционных расходов в реальном выражении и затем их рост в 2015 году. Данная динамика связана с инвестиционными расходами федерального бюджета. В части инвестиционных расходов регионов прогнозируется их увеличение в реальном выражении с 2013 года, поддерживаемое прогнозируемой положительной динамикой доходной части региональных бюджетов. Темпы роста расходов консолидированного бюджета на потребление на протяжении всего прогнозного периода также останутся положительными. Однако произойдет снижение темпов номинального роста расходов с 20,0-20,7% в 2012 году до 10,0-14,6% в 2015 году, что в основном будет обусловлено потреблением федерального бюджета. При этом потребительские расходы региональных бюджетов будут расти в номинальном выражении в 2013-2015 гг. в результате заложенной в варианте 2 индексации заработной платы бюджетников в социальных отраслях.

Государственный долг Российской Федерации по данному варианту будет увеличиваться, но невысокими темпами, и к 2015 году составит не более 13-14% ВВП.

Кроме того, в период 2012-2015 гг. планируется пополнение Резервного фонда за счет средств нефтегазовых доходов. Совокупный объем Резервного фонда и Фонда национального благосостояния к 2015 году составит 9,4% ВВП, при этом предполагается, что в указанный период доходы от управления нефтегазовыми фондами направляются на обеспечение расходных обязательств федерального бюджета. Таким образом, совокупный объем Резервного фонда и Фонда национального благосостояния к 2015 году составит 9,4% ВВП.

Особенности прогноза основных параметров бюджетной системы по консервативному варианту

В консервативном варианте развития экономики (варианте 1) предполагается ограниченное увеличение расходов социальной направленности, а также расходов на образование и здравоохранение при стагнации (снижении) расходов на развитие науки, технологий и транспортной инфраструктуры.

Расходы бюджетной системы на образование и здравоохранение остаются примерно на одном уровне в процентах ВВП в 2012-2015 годах. Капитальные расходы бюджетной системы к 2015 году снижаются в номинальном выражении на 0,6% ВВП относительно уровня 2012 года. Расходы бюджетной системы на науку растут более медленными темпами по сравнению с базовым вариантом.

В этих условиях бюджетная система прогнозируется со значительным профицитом в 2015 году при практически бездефицитном федеральном бюджете.

В то же время параметры бюджетной системы не позволяют в полной мере профинансировать модернизацию социальной сферы и особенно транспортной инфраструктуры. Темпы экономического развития оказываются ниже, чем во втором варианте.

Параметры пенсионной системы, учтенные в прогнозе

Пенсионная система в среднесрочной перспективе будет характеризоваться следующими дисбалансами: · Удельное число наемных работников на одного получателя трудовой пенсии… · Средневзвешенный тариф страховых взносов, отчисляемый на страховую часть трудовой пенсии, сократится с 18,7% до…

Факторы экономического роста

Для преодоления существующих производственных ограничений основным фактором должно стать существенное наращивание инвестиционного потенциала, в том… Норма накопления основного капитала повысится с 20,9% ВВП в 2011 году до 23,7%… В условиях низкого внешнего спроса опорой роста должен стать внутренний спрос, в том числе устойчивый рост…

Формирование спроса

В 2013-2015 гг. рост ВВП составит 3,7-4,5% в год. При этом рост внутреннего спроса будет постепенно ускоряться: после увеличения в 2012 году на… Динамика внешнего и внутреннего спроса, (прирост в % к предыдущему году)   Прогноз …

Структурные сдвиги в экономике

Доля добычи полезных ископаемых при несущественном увеличении физических объемов и стабилизации мировых цен на сырьевые товары, будет постепенно… За период с 2013 по 2015 год промышленное производство увеличится на 11-11,5%,… Рост потребительского спроса приведет к увеличению доли оптовой и розничной торговли до 16,9% к 2013 г. с последующей…

Производительность труда

В 2011 году численность занятых возросла на 0,2%, безработица сократилась с 5,6% до 5,0% экономически активного населения, а фактически отработанное время на всех видах работ сократилось на 1% (продолжилась тенденция сокращения количества человеко-часов, отработанных в домашних хозяйствах). В результате производительность труда на отработанный час росла быстрее производительности, исчисленной на занятого (5,4% против 4,1 процента).

Динамика показателей, характеризующих изменение производительности труда

По секторам экономики, в 2011 году

** по данным баланса трудовых ресурсов Наибольший рост производительности в 2011 году наблюдался в сельском хозяйстве… В среднесрочной перспективе развитие российской экономики будет происходить в условиях стабилизации безработицы на…

Энергоемкость

В 2011 году энергоемкость ВВП снизилась на 0,6% за счет сокращения газоемкости на 1,8% и электроемкости на 2,3 процента. При этом нефтеемкость в… В 2012 году энергоэффективность экономики возрастет на 1,7%, что выше динамики… Основными факторами, определяющими динамику потребления топливно-энергетических ресурсов, будут структурные изменения…

Инвестиции в основной капитал

В 2012-2015 годах динамика инвестиций во многом будет характеризоваться опережающим ростом частных инвестиций по отношению к государственным. В целом за период рост инвестиций сырьевого сектора будет отставать от роста прочих частных капитальных вложений. В базовом умеренно-оптимистичном варианте прирост инвестиций в 2012 году оценивается в 5,5%, в 2013 году – 7,2%, в 2014 году– 7,3%, в 2015 году – 7,8 процента.

Консервативный вариант прогноза будет характеризоваться более низким уровнем инвестиционной активности, менее благоприятным инвестиционным климатом и консервативной бюджетной политикой. За 2012-2015 гг. прирост инвестиций окажется ниже на 5,5 п. пункта.

Вклад в прирост инвестиций в основной капитал по комплексам, п.п.

В соответствии с планами ОАО «Газпром» после предполагаемого в 2012 году 35%-ного сокращения инвестиций в 2013 году объем инвестиций увеличится в… Доля транспорта (без трубопроводного) в общем объеме инвестиций может… Доля обрабатывающей промышленности в структуре инвестиций будет сокращаться за счет сокращения доли инвестиций в…

Демографические тенденции и социальное развитие

По этому варианту демографическая ситуация в ближайшей перспективе будет определяться мерами демографической политики, реализуемыми в рамках плана… На рост рождаемости окажут влияние следующие меры: предоставление на… Также положительно будут влиять меры по сокращению уровня материнской и младенческой смертности, улучшению работы…

Структура денежных доходов населения

С 1 января 2013 г. предполагается увеличение МРОТ на 12,9% и установление его в сумме 5205 рублей в месяц. В дальнейшем планируется ежегодное его… Трудовые пенсии в варианте 2 будут индексироваться в соответствии с нормами… В результате индексации среднегодовой размер трудовой пенсии будет увеличиваться следующими темпами: в 2013 году – на…

Макроэкономическая устойчивость

Финансовая сбалансированность базового варианта

Все рассмотренные варианты прогноза предполагают снижение положительных значений внешнеторгового сальдо и полное исчерпание профицита счета текущих операций к концу прогнозного периода. При этом образование существенного дефицита счета текущих операций до 2015 года не предусматривается ни одним из рассмотренных сценариев. Сбалансированность внешнеэкономической позиции в вариантах достигается при относительно свободном режиме курсообразования и сравнительно небольших интервенциях Банка России на валютном рынке.

В основном варианте прогноза относительная стабилизация объемов экспорта, связанная с прекращением роста цен на нефть, на фоне роста спроса на импорт приведет к достаточно быстрому снижению профицита торгового баланса, который сократится с 191-192 млрд. долларов США в текущем году до 105 млрд. долларов США в 2015 году. В этих условиях значения сальдо счета текущих операций в 2014 году могут пересечь нулевую отметку, а в 2015 году может образоваться незначительный дефицит. Потенциал укрепления реального эффективного рубля в 2013-2015 гг. может полностью иссякнуть, а в 2015 году может начаться ослабление. Это будет сдерживать нарастание дефицита счета текущих операций платежного баланса и позволит сохранить его на близких к нулю значениях.

Основным каналом поступления денег в экономику будет увеличение валового кредита банкам со стороны регулятора (с 3,3 трлн. рублей по состоянию на конец текущего года до 5,7 трлн. рублей на конец 2015 года). При этом будет повышаться роль процентной ставки в регулировании Банком России ликвидности в экономике. Вклад в рост денежного предложения валютного канала эмиссии будет сокращаться.

Прирост денежной массы в национальном определении (денежного агрегата М2) прогнозируется в текущем году на уровне 17-18 процентов. В последующие годы с учетом динамики спроса на деньги темпы прироста денежной массы могут понизиться по базовому варианту: в 2013-2014 гг. до 15-17%, в 2015 году до 14-16 процентов. Такая динамика денежной массы в среднесрочной перспективе не будет оказывать давление со стороны денежных факторов на динамику потребительских цен.

Для подавляющего большинства кредитных организаций при сохраняющихся барьерах на мировых рынках капитала основным источником фондирования, кроме ресурсов органов денежно-кредитного регулирования будут оставаться депозиты населения. Темпы прироста депозитов домашних хозяйств в 2013-2015 гг. будут оставаться на уровне 17-18% ежегодно.

Темпы прироста кредитования нефинансовых организаций и населения будут плавно снижаться: примерно с 25% в текущем году до 18-19% в 2015 году. При этом темпы прироста кредитования физических лиц после увеличения в текущем году на 36-37% в дальнейшем сократятся и по базовому варианту 2 составят 24-25% в 2013 году, около 22% в 2014 году и почти 20% в 2015 году. Снижение прироста темпов кредитования нефинансовых организаций прогнозируется более умеренными темпами: если в текущем году их прирост составит около 21%, то к 2014-2015 годам их темпы снизятся незначительно (до 18-19 процентов).

 

 
Счет текущих операций (млрд. долл. США) -12
Чистый ввоз капитала частным сектором (млрд. долл. США) -56 -34 -80 -60
Реальный эффективный курс рубля, % -5,6 9,6 4,7 1,3 0,3 0,0 -0,8
Денежная масса, % 17,7 31,1 22,6 17-18 15-17 15-17 14-16
Кредиты нефинансовым организациям и населению, % -2,5 12,6 28,2 24,9 21,0 19,8 18,6

Устойчивость российской экономики к возмущениям в мировой конъюнктуре

Вариант С– сохранение уровня мировых цен на нефть в 2013-2015 годах в диапазоне 110-120 долларов за баррель. В условиях сохранения относительно… Вариант Ахарактеризуется значительным замедлением мирового экономического… В случае более сильного снижения цены на нефть до уровня 60 долларов за баррель в 2013 году потери российской…

Параметры инфляции. цены производителей.

Цены и тарифы на продукцию (услуги) КОМПАНИЙ ИНФРАСТРУКТУРНОГО СЕКТОРА

Прогноз параметров инфляции

Во втором полугодии 2012 г. инфляция вновь ускоряется в связи с усилением роста цен на продовольственные товары под влиянием как общемировой тенденции, так и засухи и снижения урожая зерна 2012 года в России. В результате, по итогам 2012 года инфляция может достигнуть 7% против прогнозируемых ранее 5-6 процентов.

Рост цен на продовольственные товары может продолжиться и в I-II кварталах 2013 года. Для обеспечения умеренного роста цен на социально-значимые товары, наиболее уязвимого от роста цен на сырье, необходимо будет принять меры по сбалансированию рынков, что будет сдерживать рост цен на продовольствие и инфляцию в 2013 году. Во втором полугодии в случае хорошего урожая мировые и внутренние цены на продовольствие стабилизируются и даже могут начать снижаться.

Структура роста потребительских цен в прогнозный период

Влияние факторов, действующих со стороны инфляции издержек, во втором полугодии 2012 г. в основном находится на уровне прогнозируемых ранее… Рост цен на электроэнергию в среднем за 2012 год ожидается несколько ниже, чем… Повышенная база инфляции во второй половине 2012 года обеспечивает ускорение среднегодовой инфляции в 2013 году до…

Инфляция и вклад товарных групп


О росте цен в реальном секторе в 2013-2015 годах

Со стороны спроса покупателей основное влияние на динамику цен будет проявляться в инвестиционном секторе, включая используемые им материальные… В капитальном строительстве, после усиления роста цен в 2010-2011 гг. с 2012… Прежде всего, торможение будет связано с некоторым замедлением спроса в строительстве по мере завершения олимпийских…

Товары, торгуемые на внешних рынках

На товары, потребляемые преимущественно внутри страны, динамика роста цен в 2013-2015 гг. будет более активной на фоне роста внутреннего спроса…

Товары, потребляемые преимущественно внутри страны

В отраслях, производящих товары для инвестиционного сектора, динамика цен будет формироваться на фоне роста спроса, ограниченного бюджетным… В отраслях, производящих потребительские товары, в целом рост цен будет… В пищевой промышленности темпы роста цен будут зависеть от цен на сельскохозяйственные товары и продовольствие на…

Прогноз роста цен (тарифов) субъектов естественных монополий

(%, в среднем за год к предыдущему году)

  (оценка) прогноз
ЭЛЕКТРИЧЕСКАЯ ЭНЕРГИЯ
Доля потребления по нерегулируемым ценам
Рост цен (цен оптового рынка и регулируемых тарифов) для всех потребителей 113,51 103,51-106 112-113,5 110,5-112,5 111-113
рост цен (цен оптового рынка и регулируемых тарифов) для потребителей, исключая население 113,41 103,6-106,6 112-114 110-112 110,8-112,5
· рост цен на электроэнергию на оптовом рынке 108,52 105,5-107,5 112-114 111-113 112-114
· рост регулируемых тарифов для сетевых организаций 1132 110-111 109,5-110 109-110
Срок и размер индексации   июль 11% июль 10% июль 9-10% июль 9-10%
рост регулируемых тарифов для населения 109,62 109,1-110,6 112-115 112-115
Срок и размер индексации январь10% Июль 6% июль 12-15%* июль 12-15%* июль 12-15%*
ГАЗ ПРИРОДНЫЙ (оптовые цены)
Регулируемые цены для всех потребителей 115,3 107,5 114,6-115
для потребителей, кроме населения 107,1 114,5-115
Срок и размер индексации   июль 15% июль 15% июль 15% июль 14-15%
для населения 117,2 110,4
Срок и размер индексации янв. 5% апр. 9,5% июль 15% июль 15% июль 15% июль 15%
ТЕПЛОВАЯ ЭНЕРГИЯ
Регулируемые тарифы 112,91 105,13-106,54 110,55-112,23 110,9-1115 110,8-1115
Срок и размер индексации   июль, сентябрь - по 6% июль 10% июль 12% июль 10%
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ
Тарифы на перевозки грузов в регулируемом секторе 105,5
Срок и размер индексации январь 8% январь 6% январь 7% январь 5% январь 5,5%
Пассажирские перевозки в регулируемом секторе
Срок и размер индексации январь 10% январь 10% январь 10% январь 10% январь 10%

* без учета введения социальной нормы.

1 по данным отчетов Росстата об ежемесячной динамике цен.

2 данные ФСТ.

3 при линейной оплате

4 с учетом динамики тарифов в 2011 году, введения в IV квартале 2012 г. оплаты за тепловую энергию по показаниям приборов учета и механизмов сглаживания.

5 с учетом ежемесячной динамики отпуска и введением оплаты по показаниям счетчиков.

Цены на газ. Подходы к установлению оптовых цен на газ в прогнозный период, одобренные Правительством Российской Федерации, направлены на постепенное приближение внутренних цен к равнодоходным ценам мировых рынков.

Индексация в 2013-2015 гг. регулируемых оптовых цен на природный газ будет производиться ежегодно с 1 июля.

На 2013-2014 гг. параметры роста оптовых цен на газ для всех категорий потребителей, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами в рамках Единой системы газоснабжения, сохраняются в размерах, определенных в прогнозе на 2012 год и на период до 2014 года - по 15% в год к предыдущему году (с индексацией по 15%).

Для новой системы газоснабжения, расположенной на территории Камчатского края, с учетом доиндексации оптовых цен во втором полугодии 2012 года на 15%, параметры роста оптовых цен на газ совпадут с вышеприведенными.

Для систем газоснабжения, расположенных на территории Приморского края и Сахалинской области, в рамках которых потребителям поставляется газ из ресурсов проекта Сахалин-2, с учетом доиндексации оптовых цен во втором полугодии 2012 года на 3-4% параметры роста оптовых цен на газ с 1 июля 2013 г. не превысят 6%, а в дальнейшем рост оптовых цен на газ не превысит среднегодовых параметров инфляции к предыдущему году.

В 2015 году предусматривается индексация оптовых цен на газ для всех потребителей, кроме населения, в размере 14-15%, а среднегодовой прирост составит 14,5-15% к предыдущему году. Для населения в 2015 году прирост цен составит 15%, что направлено на уменьшение перекрестного субсидирования.

Начиная с 2013 года необходимо обеспечить существенное повышение доступности подключения потребителей к газораспределительным сетям, сократив инвестиционную составляющую в составе платы за подключение и установив льготы для подключения домохозяйств и предприятий малого и среднего бизнеса за счет определения соответствующего порядка, регламентирующего процедуру подключения.

С 2012 года регулирование оптовых цен на газ (добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами) для промышленных потребителей будет осуществляться на основе формулы цены. При этих условиях регулируемые цены на лимитный газ к 2015 году будут на треть ниже равнодоходных цен поставок газа на внутренний и внешний рынки, а в 2015 году оптовая цена на газ без учета НДС для российских потребителей (кроме населения) составит примерно 135 долларов США.

В прогнозный период планируется продолжить работу по ликвидации перекрестного субсидирования в газораспределении и сбыте газа. Также будет продолжено поэтапное изменение подходов к регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам в части введения единой зависимости изменения стоимости газа с учетом стоимости транспортировки от расстояния транспортировки (расстояния от территории добычи газа до региона потребления газа). В связи с чем для потребителей отдельных регионов рост цен на газ будет несколько отличаться от средних показателей - как в сторону увеличения так и уменьшения.

В 2014 году предполагается осуществить переход на долгосрочные тарифы (3-5 лет) на транспортировку газа по газотранспортной и распределительной системам. В рамках указанного перехода предполагается предусмотреть меры по установлению укрупненных типовых расценок на основные виды инвестиционных затрат при тарифном регулировании, не допускающие возможность перекладывания завышенных затрат в тарифы.

Рост тарифов на прокачку газа по трубопроводам, в том числе для независимых газодобывающих компаний, в 2013-2015 гг. не превысит прогнозный уровень инфляции в среднем за год к предыдущему году (без учета эффекта возможной поэтапной отмены льготы по налогу на имущество). При этом индекс роста тарифов по предварительной оценке (без учета эффекта отмены льготы по налогу на имущество) составит
с 1 июля 2013 г. – 5,4%, с 1 июля 2014 г. – 5,0%, с 1 июля 2015 г. – 4,8 процента.

Электроэнергетика. Основными факторами роста цен (тарифов) на электроэнергию являются рост цен на газ и другие виды топлива, оплаты труда, включение инвестиционной составляющей в цены (тарифы), а также изменение налогового законодательства.

В 2012 году рост конечных цен на электроэнергию в среднем за год к предыдущему году, по оценке, составит не более 6,6%, что ниже прогнозируемого ранее уровня на 0,5-1,0 п.пункта. Более низкий рост обусловлен установлением с июля 2012 года регулируемых тарифов сетевых организаций и цен на электроэнергию на оптовом рынке к уровню декабря 2011 года, которые были ниже среднегодовых показателей в связи с принятыми мерами по обеспечению роста цен на электроэнергию в 2011 году в рамках, обозначенных в прогнозе, результатом которых стала ниспадающая динамика цен с середины первого полугодия 2011 года по июнь 2012 года.

В 2013 году рост конечных цен на электроэнергию для всех категорий потребителей составит 12-13,5% в среднем за год к предыдущему году, в 2014 году – 10,5-12,5%, в 2015 году – 11-13 процентов. Более высокий рост цен в 2015 году против 2014 года обусловлен увеличением оплачиваемых объемов новых мощностей по сравнению с предшествующими годами.

Динамика регулируемых тарифов. Электросетевой комплекс переведен с 2012 года на долгосрочное регулирование тарифов. Индексация регулируемых тарифов на услуги по передаче электроэнергии сетевых организаций будет производиться с июля в 2013 г. – на 10%, а в 2014-2015 гг.– на 9-10% в среднем по Российской Федерации

В отдельных субъектах Российской Федерации, в том числе в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области рост котловых тарифов может превышать среднероссийский уровень вследствие необходимости реализации значительных инвестиционных программ (особенно, принимая во внимание меры по сокращению платы за технологическое присоединение). По отдельным уровням напряжения рост тарифов на услуги по передаче электрической энергии также может превысить рост средних тарифов в связи с изменением модели функционирования розничных рынков электроэнергии. При этом в настоящем прогнозе не учтено прекращение в соответствии с действующим законодательством с 01.01.2014 действия договоров «последней мили».

Темп роста тарифов сетевых компаний, регулируемых методом доходности инвестированного капитала, должен сохраниться с учетом принятых долгосрочных решений до 1 ноября 2012 года. В 2013-2014 гг. рост тарифов ОАО «ФСК ЕЭС» установлен по 9,4% ежегодно.

По прочим распределительным сетевым компаниям, регулирование которых производится по методу долгосрочной индексации, предусмотрена корректировка утвержденных долгосрочных параметров, в том числе с учетом методов сравнения аналогов. Также планируется провести работу по исключению из единых котловых тарифов затрат сетевых компаний, оказывающих услуги преимущественно одному потребителю или потребителям, входящим в одну группу лиц.

При этом следует обеспечить контроль достижения сетевыми организациями показателей надежности и качества и в случае нарушений таких показателей применять к ним экономические санкции, предусмотренные нормативными актами.

Начиная с 2012 года, возврат инвестиций учитывается в тарифном регулировании исключительно после ввода в эксплуатацию построенных/реконструируемых объектов. Начиная с 2013 года предусматривается применение укрупненных нормативных расценок на основные виды инвестиционных затрат, не допускающие возможность перекладывания завышенных затрат в тарифы. Также должны применяться методы технологического аудита инвестиционных программ, позволяющие оптимизировать перечень мероприятий и ориентировать их на удовлетворение потребностей потребителей.

Согласно новой модели функционирования розничных рынков электроэнергии, принятой в 2012 году, изменение регулируемых показателей энергосбытовых организаций будет осуществляться дифференцированно по группам потребителей с учетом их региональной специфики и мер по сокращению перекрестного субсидирования в сбытовом секторе.

Для населения рост тарифов на электроэнергию (без учета введения социальной нормы потребления) в среднем по Российской Федерации за 2013 год к предыдущему году составит 9,1-10,6%, в 2014-2015 гг. – 12-15% при индексации в июле по 12-15% ежегодно. Повышение темпов роста относительно прогноза на 2012 год обусловлено увеличением масштабов перекрестного субсидирования в период 2010-2012 гг. вследствие отставания роста тарифов для населения в 1,8 раза от роста цен на электроэнергию для остальных потребителей, а также необходимостью учета в тарифах на электрическую энергию, поставляемую на оптовом рынке по регулируемым договорам для населения, роста цен на топливо в 2012 году, не учтенного в параметрах роста тарифов на 2012 год и до 2014 года, утвержденных прогнозом на 2012 год и на плановый период до 2014 года.

Оптовый рынок. Рост цен на электроэнергию на оптовом рынке в первой ценовой зоне будет определяться преимущественно ростом цен на ТЭС – основного поставщика электроэнергии, определяемым исходя из роста цен на основной вид топлива – газ (во второй ценовой зоне – ростом цен на уголь), а также индексацией свободных цен на мощность, определяемой правилами функционирования рынка (в меру инфляции за годовой период - декабрь к декабрю предыдущего года) и объемами вводимых новых более дорогих мощностей (ДПМ, АЭС и ГЭС) с момента их ввода в эксплуатацию.

На период прогноза предусматривается сохранение надбавки на безопасность для АЭС с учетом отчислений в резервы, предназначенные для финансирования затрат по обеспечению физической защиты, учета и контроля ядерных материалов на атомных станциях и по обеспечению вывода из эксплуатации атомных станций.

Следует отметить, что по территориями Северо-Кавказского федерального округа, а также ряда других регионов, в отношении которых установлены особенности функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности, необходимо поэтапное доведение индикативных цен на электрическую энергию (мощность) до уровня свободных (рыночных) цен на оптовом рынке электроэнергии к 2015 году, тем самым рост цен (тарифов) для конечных потребителей вышеуказанных территорий должен складываться выше уровня среднероссийских показателей – на уровне 25-35% ежегодно. В случае не применения поэтапного доведения индикативных цен до уровня свободных для конечных потребителей регионов Северо-Кавказского федерального округа в 2015 году произойдет существенный рост (более чем в 2 раза) стоимости потребленной электрической энергии (мощности).


Тарифы на тепловую энергию и услуги водоснабжения и водоотведения

Исходя из этого, для потребителей, не перешедших на оплату по показаниям приборов учета, составит 5,1% рост тарифов в среднем за год к предыдущему… Индексация тарифов на тепловую энергию на 2013 год будет осуществлена 1 июля… В 2014 году индексация тарифов на тепловую энергию сохраняется на определенном ранее уровне 12%, в среднем за год к…

Тарифы на услуги связи

В прогнозный период на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов планируется прирост тарифов, который в среднем не превысит: на услуги «передача внутренней телеграммы», «предоставление местных телефонных… на услугу «пересылка внутренней письменной корреспонденции» в 2013 году – 9,2%, в 2014 году – 5,4%, в 2015 году –…

СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА: РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Научно-техническая и инновационная сферы

Текущее состояние и тенденции развития научно-технической

И инновационной сфер

Темп роста внутренних затрат на исследования и разработки в последние 15 лет в целом опережал темпы роста ВВП, за исключением 2004-2005 годов, когда… Увеличение в последние годы расходов федерального бюджета и крупнейших…

Направления, по которым планируется развитие

Научно-технической и инновационной деятельности

Программными документами, определяющими развитие научно-технической и инновационной сферы, являются Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227‑р, а также Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденные Президентом Российской Федерации от 11 января 2012 г. № Пр‑83.

Основными инструментами реализации государственной политики в указанной сфере станут государственные программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» и «Экономическое развитие и инновационная экономика», утверждение которых ожидается до середины 2013 года.

Развитие научно-технической и инновационной деятельности планируется как по уже существующим, так и по новым направлениям.

К существующим направлениям относится поддержка вузовской и академической науки, при этом поддержка будет смещена в сторону вузов и усиления конкурсности при отборе проектов. Будет существенно увеличено финансирование научных фондов, предполагается, что в 2015 г. финансирование РФФИ, РГНФ и Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере будет в два раза больше, чем в 2012 г. (26,5 млрд. рублей против 13,5 млрд. рублей), к 2020 году Президентом Российской Федерации поставлена задача доведения объема финансирования РФФИ и РНГФ до 25 млрд. рублей. Расширится поддержка научных и образовательных организаций для коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности. К проведению фундаментальных исследований будет упрощен доступ организаций, не относящихся к государственным академиям наук, прежде всего через развитие грантовых инструментов финансирования через научные фонды.

Продолжится поддержка научных исследовательских центров, помимо уже созданного НИЦ на базе РНЦ "Курчатовский институт", будут созданы центры в сфере материаловедения и авиации.

Стимулирование инновационной деятельности будет осуществляться, в том числе через «принуждение к инновациям» крупных компаний с государственным участием и разработку ими программ инновационного развития, которые станут стимулом для повышения конкурентоспособности промышленности за счет увеличения спроса на существенно улучшенные товары и услуги, инновационные проекты.

Технологические платформы станут коммуникационным механизмом между государством, бизнесом, наукой и образованием, сформируют приоритеты инновационного развития соответствующих отраслей промышленности, через формирование системы государственной поддержки, учитывающей их стратегические программы исследований.

На региональном уровне территориями инновационного развития станут Сколково, наукограды и ЗАТО (за исключением сугубо оборонных), а также инновационные территориальные кластеры (Правительство приняло решение о поддержке 25 пилотных программ развития инновационных кластеров).

Развитие высшего образования и сферы исследований университетского сектора

Институциональное развитие сектора исследований и разработок заключается в существенном повышении роли вузов и обеспечивается через поддержку программ развития ведущих вузов; кооперации учебных и научных организаций с предприятиями высокотехнологичных секторов экономики; научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в учреждениях высшей школы и научных учреждениях государственных академий наук. В этих целях в 2012-2015 гг. Правительством Российской Федерации предусмотрены средства федерального бюджета.

На 2013 год на привлечение ведущих зарубежных ученых в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования предусмотрено 4,2 млрд. рублей., на 2013-2015 годы – 9,8 млрд.рублей

Программа поддержки кооперации вузов с предприятиями для реализации проектов по созданию высокотехнологичных производств продолжена до 2015 года с объемами финансирования 18 млрд. рублей (2013 год – 5 млрд. рублей, 2014 год – 6 млрд. рублей, 2015 год – 7 млрд. рублей). При этом ее действие будет также распространено на государственные научные учреждения.

Право создавать малые инновационные предприятия будет распространено также и на автономные учреждения, соответствующий проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации в Государственную Думу.

Реализуемый комплекс мероприятий направлен на создание инновационной инфраструктуры системы высшего профессионального образования, обеспечивающую взаимодействие образовательных учреждений и бизнеса в реализации инновационных проектов.

Поддержка вузовской науки будет идти по трем группам ведущих университетов, на развитие которых выделяются средства федерального бюджета:

университеты с особым правовым статусом - Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет;

федеральные университеты - Сибирский, Южный, Балтийский им. Иммануила Канта, Дальневосточный, Северный (Арктический) им. М.В. Ломоносова, Северо-Восточный им. М.К. Аммосова, Казанский (Приволжский), Уральский имени первого Президента России Б.Н. Ельцина и Северо-Кавказский;

национальные исследовательские университеты – пилотные Национальный исследовательский технологический университет "МИСиС" и Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ", а также вузы, отобранные на конкурсной основе.

Разрабатываемый комплекс мероприятий должен обеспечить вхождение к 2018 году не менее 5 российских вузов в первую сотню мировых университетов по общепризнанным мировым рейтингам.

Развитие академического сектора генерации знаний

Основным механизмом развития фундаментальных исследований в 2013 -2015 гг. будет программа фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период, разработка которой предусмотрена в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», составной частью которой станет программа фундаментальных научных исследований государственных академий наук.

К реализации общей программы фундаментальных исследований Российской Федерации предполагается обеспечить доступ организаций высшего образования и научных организаций, не входящих в государственные академии наук, что позволит повысить качество проводимых исследований за счет развития конкуренции в фундаментальных исследованиях.

В результате будет обеспечено повышение результативности научных исследований и разработок, рост качества проводимых исследований, эффективное использование бюджетных ассигнований, их концентрация при реализации перспективных программ и проектов, а также инновационное развитие отраслей экономики.

Российской академией наук будет сформирована стратегическая программа инновационного развития самой академии, реализация которой повысит эффективность процесса коммерциализации результатов фундаментальных исследований, в том числе взаимодействия с бизнесом при реализации прикладных исследований на основе созданного научно-технического задела.

Развитие прикладных исследований – государственные научные центры и корпоративная наука

Финансирование в рамках проекта государственной программы «Развитие науки и технологий» междисциплинарных научно-технологических федеральных целевых… С 2012 осуществляется перегруппировка затрат и уточнение задач федеральных… Наукоемкие программы, нацеленные на развитие технологий в отдельных приоритетных секторах (авиастроение, судостроение,…

Развитие малого и среднего инновационного предпринимательства

Основными механизмами будут являться реализуемая Минэкомразвития России программагосударственной поддержки малого и среднего предпринимательства,… Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере… В 2013 - 2015 гг. финансирование Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере…

Стимулирование инновационной деятельности в крупных государственных и частных компаниях

Планируется, что в ходе реализации программ инновационного развития совокупные расходы на НИОКР 47 крупнейших компаний с государственным участием,…

Развитие инфраструктуры национальной инновационной системы

На эти цели будет направлена деятельность институтов развития, заключивших соглашение о взаимодействии («инновационный лифт»). Деятельность Фонда посевных инвестиций (объем фонда 2 млрд. рублей),… ОАО "РОСНАНО" через Фонд инфраструктурных и образовательных программ реализуются проекты по созданию…

Развитие новых инструментов активизации научной

И инновационной деятельности

В качестве новой меры предполагается поддержка кластерных инициатив. Минэкономразвития России осуществлена подготовка проекта перечня пилотных… В качестве основных инструментов поддержки пилотных программ развития… предоставление субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на цели реализации мероприятий, предусмотренных…

Промышленность

Ожидаемый рост промышленного производства в 2012 году составляет 103,6% к 2011 году и обусловлен, в основном, ростом обрабатывающих секторов… Индексы промышленного производства в 2011-2015 годах, %   … Существенным фактором, определяющим развитие промышленности в среднесрочной перспективе, является степень адаптации…

Топливно-энергетический комплекс

В структуре добычи и производства первичных энергоресурсов в среднесрочный период произойдет увеличение доли газа и электроэнергии на ГЭС и АЭС,… Ожидается, что экспорт ТЭР к 2015 году увеличится до 826-867 млн. тонн…

Структура добычи и производства

Внутреннее потребление ТЭР в 2015 году составит 104,4-105,7% к уровню 2011 года. В структуре потребления топливно-энергетических ресурсов в…

Структура внутреннего потребления

Энергоемкость ВВП в 2011 году снизилась на 0,6 процента. В среднесрочной перспективе в том числе в результате реализации мер по энергосбережению,… Индекс промышленного производства по виду деятельности «Добыча… Добыча нефти, включая газовый конденсат (далее – нефть)

Динамика добычи и экспорта нефти, млн. тонн

С учетом оптимизации объемов переработки нефти до уровня потребностей внутреннего рынка экспорт нефти после снижения на 3,5 млн. т в 2013 году… Если в 2012-2013 гг. ввод новых месторождений не планируется, то в 2014-2015… В случае неблагоприятной мировой конъюнктуры рынка нефти возможно замедление активности нефтяных компаний по отдельным…

Добыча газа

С учетом наметившейся в первом полугодии текущего года тенденции сокращения спроса на газ на внутреннем и европейском рынках объем добычи газа в… Негативное влияние на темпы роста объемов экспорта российского газа в Европу… Одним из главных преимуществ газовой отрасли является отсутствие ресурсных ограничений, и объемы добычи газа будут…

Динамика добычи и экспорта газа, млрд. куб. м

В условиях, когда непростая ситуация на европейском энергетическом рынке осложняется возможностью новой рецессии, дальнейшим снижением спроса на… В условиях более высоких цен на газ и увеличения спроса на внешнем рынке будут… С учетом ввода в эксплуатацию газопровода «Северный поток», а также намечаемых программ европейских государств по…

Добыча угля

В 2011 году спрос внутреннего рынка на угольную продукцию увеличился до 232,1 млн. т (108,4%). По данным Росстата, в условиях роста экспортных… На финансирование мероприятий по реструктуризации угольной отрасли за счет… В 2012 году добыча угля с учетом итогов работы угольной отрасли в первом полугодии текущего года оценивается в размере…

Динамика добычи и экспорта угля (вариант 2), млн. тонн

  отчет оценка 2015/2011, %
прогноз
Добыча угля 333,8 342,7 104,9
Экспорт угля 110,8 120,7 110,1

Добыча угля в 2015 году прогнозируется в объеме 350 млн. т (104,9% к уровню 2011 года). Увеличение добычи угля в этот период будет обеспечиваться за счет роста потребления угля электростанциями в связи с увеличением выработки электроэнергии и тепла до 135 млн. т (106,5%), а также продолжающегося роста спроса на уголь на внешнем рынке.

В условиях благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры экспорт угля к 2015 году составит 122 млн. т (110,1% к уровню 2011 года). На увеличение объемов экспортных поставок угля окажет влияние увеличение мощности Мурманского морского торгового порта по перевалке угля до 14 млн. т в год, а также выход в 2012 году на полную мощность второй очереди автоматизированного комплекса угольного терминала в Усть-Луге – 12,4 млн. т угля энергетических и коксующихся марок в год. Импорт угля в 2015 году прогнозируется на уровне 28 млн. т (89% к уровню 2011 года)

В 2013-2015 гг. среднегодовые темпы роста объемов инвестиций на техническое перевооружение, реконструкцию и поддержание действующих мощностей составят 103 процента.

За прогнозный период до 2015 года производительность труда в угольной отрасли – объем добычи на одного занятого в отрасли – увеличится до 2500 т/чел. в год (в 1,3 раза по отношению к 2011 году).

Решению задач, связанных с разработкой новых технико-технологических решений, интенсифицирующих производственные процессы с обеспечением безаварийной энергоэффективной и экологически безопасной работы горных предприятий, будет способствовать также реализация «Технологической платформы твердых полезных ископаемых», в рамках которой намечается осуществление полного инновационного цикла работы с месторождением от поиска и разведки месторождений до получения ряда товарных продуктов глубокой переработки минерального сырья с одновременной подготовкой высококвалифицированных кадров, реализующих новые технологии в промышленном производстве.

Выделение средств федерального бюджета на финансирование мероприятий по реструктуризации угольной отрасли не в полном объеме может привести к невыполнению параметров, установленных в утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 января 2012 г. № 14-р Долгосрочной программе развития угольной промышленности России на период до 2030 года.

Производство нефтепродуктов

В целях снижения уровня производства и экспорта мазута, увеличения инвестиций во вторичные процессы переработки, а также повышения уровня добычи и… Кроме того, во второй половине 2011 года были заключены четырехсторонние… Нефтеперерабатывающий сектор помимо значительного износа основных производственных фондов и низкой глубины переработки…

Динамика производства основной продукции

Нефтеперерабатывающего комплекса, млн. тонн

Индекс производства нефтепродуктов в 2015 году составит 111,8% к уровню 2011 года за счет изменения структуры товарной продукции в пользу… С учетом предполагаемой реконструкции, модернизации и строительства новых… Производительность в нефтеперерабатывающем секторе к 2015 году по сравнению с 2011 годом из расчета выпуска…

Производство электроэнергии

За 2011 год выработано 1054,8 млрд. кВт. ч электроэнергии или 101,6% к уровню 2010 года, потребление электроэнергии – 1037,0 млрд. кВт. ч (101,6%),… Основными ограничениями развития электроэнергетики являются: значительный износ основных фондов;

Машиностроительный комплекс

Указанные факторы в 2011 году относительно уровня 2010 года способствовали увеличению объемов производства машин и оборудования на 9,5%,… Значительный вклад в достижение указанных показателей внесла реализация мер… По итогам 2011 года также отмечается увеличение среднего уровня рентабельности производства в машиностроительном…

Показатели развития производства

Указанные мероприятия будут способствовать укреплению в 2013-2015 годах позиций российской продукции на внутреннем рынке, а в ряде случаев… Вместе с тем в среднесрочной перспективе существует ряд рисков, которые могут… сокращение финансирования реализации инвестиционных проектов, в том числе вследствие применения новых бюджетных правил…

Производство машин и оборудования

Производство отдельных видов машин и оборудования (вариант 2), % Показатель 2011 отчет 2012 оценка … Представленная динамика объемов производства машин и оборудования обусловлена… Вместе с тем для развития отдельных видов машин и оборудования в течение 2012 года характерно снижение темпов роста…

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

Производство основных видов электрооборудования, электронного и оптического оборудования (вариант 2), % … В связи со стабилизацией в среднесрочной перспективе ситуации на рынке конечных высокотехнологичных товаров после…

Производство транспортных средств и оборудования

планируемым увеличением объемов коммерческого грузооборота по итогам 2012 года относительно уровня 2011 года (в части магистрального… увеличением объемов поставок выпускаемой железнодорожной и автомобильной… реализацией программ обновления парков транспортных средств и оборудования и инвестиционной программы ОАО «РЖД» и ее…

Энергетическое машиностроение

Производство основных видов продукции энергетического машиностроения с учетом итогов работы предприятий энергомашиностроения в первом полугодии… Имеющиеся в стране производственные мощности в 2011 году по турбинам паровым… Основными факторами, ограничивающими развитие отечественного энергомашиностроения, являются:

Производство основных видов продукции

Рост производства продукции энергетического машиностроения обуславливается увеличением заказов в связи с реконструкцией и восстановлением… Рост производства гидравлических турбин в 2014 году по отношению к 2013 году… В прогнозный период до 2015 года вводы мощностей в электроэнергетике в целом будут обеспечены возможностями…

Металлургический комплекс

При сохранении сложившихся тенденций в среднесрочной перспективе ожидается рост импортных поставок продукции металлургического комплекса (прежде… Динамика экспорта в среднесрочный период ожидается на уровне, сопоставимом с… Индекс промышленного производства по виду деятельности «металлургическое производство и производство готовых…

Черная металлургия

По итогам работы отечественных компаний черной металлургии за 2011 год можно констатировать, что катализатором роста производства стало развитие… Производство основных видов продукции фактически вышло на докризисный уровень.… Структура экспорта стального проката значительных изменений не претерпела, в ней преобладают поставки проката с низкой…

Цветная металлургия

Драйвером роста цветной металлургии в 2011 году являлись производство продукции с высокой добавленной стоимостью и производство сплавов цветных… В середине 2011 года благоприятная мировая конъюнктура изменилась сначала на… По итогам первого полугодия 2012 г. рост объемов производства в цветной металлургии сохраняется.Индекс производства…

Динамика цен на основные цветные металлы

На Лондонской бирже цветных металлов, долл. США/тонна

Основным фактором, определяющим развитие производства цветных металлов в Российской Федерации в прогнозный период, будет внешнеэкономическая… Сопутствующим фактором будет выступать развитие внутреннего спроса экономики… Сдерживающим фактором станет опережающий рост издержек производства и снижение мировых цен на цветные металлы.

Химический комплекс

В 2011 году уровень загрузки производственных мощностей по основным видам химической продукции составил около 77%, при этом предельный уровень… В 2011 году уровень рентабельности продаваемых товаров продукции химического… С учетом итогов работы предприятий химического комплекса в первом полугодии текущего года индекс производства по виду…

Производство основных видов продукции

При разработке прогноза развития химической отрасли учитывались основные положения Стратегии развития химической и нефтехимической промышленности… В условиях роста спроса на продукцию отечественного химического комплекса со… В 2015 году по отношению к 2011 году экспорт возрастет на 21,2% за счет развития отечественного производства…

Производство резиновых и пластмассовых изделий

В 2011 году уровень загрузки производственных мощностей по основным видам производства резиновых и пластмассовых изделий составил около 55%, при… В 2011 году уровень рентабельности продаваемых товаров продукции производства… С учетом итогов работы предприятий промышленности резиновых и пластмассовых изделий в первом полугодии текущего года…

Лесопромышленный комплекс

В 2012 году сохраняются тенденции увеличения объемов производства продукции деревообработки и ЦБП. Индекс по обработке древесины и производству… Динамика развития лесопромышленного комплекса определялась восстановительным… Основными проблемами и сдерживающими факторами развития лесопромышленного комплекса являются: недостаточная емкость…

Производство основных видов продукции

Предполагается, что устойчивое развитие лесопромышленного комплекса в прогнозный период будет определяться ростом внутреннего потребления, а также в… При этом ожидается увеличение темпов роста продукции деревообработки,… В части внешнеэкономической составляющей следует отметить, что на протяжении последних лет основным импортером…

Производство неметаллических минеральных продуктов

В первом полугодии 2012 г. индекс производства прочих неметаллических изделий составил 108,5 процента. Относительно высокий темп роста производства… В первом полугодии 2012 г. загруженность предприятий промышленности… Основными проблемами и сдерживающими факторами производства строительных материалов являются: ярко выраженная…

Производство основных видов неметаллических минеральных продуктов

Предполагается, что устойчивое развитие производства строительных материалов в среднесрочной перспективе будет определяться расширением… В среднесрочной перспективе темпы роста производства строительных материалов… В случае если государственные программы поддержки жилищного и инфраструктурного строительства не смогут быть…

Легкая промышленность

Положительная динамика развития текстильного и швейного производства тормозилась спадом в развитии текстильного производства (96,8% за 2011 год),… Реализуемые меры государственной поддержки (предоставление субсидий на… Проблемы с хлопком (из-за резкого роста мировых цен в сезон 2010-2011 гг.) привели к резкому падению производства…

Агропромышленный комплекс

В 2012 году, по оценкам, ожидается сокращение валового объема продукции сельского хозяйства на фоне высокой базы прошлого года и сложившихся в… В пищевом секторе экономики в 2012 году сохранится тенденция наращивания… Основными факторами, определяющими прогнозируемую динамику развития агропромышленного комплекса в 2013-2015 гг.,…

Динамика производства основных видов продукции

В 2015 году по сравнению с 2011 годом производство продукции сельского хозяйства вырастет на 3-7 процентов. Стабильный рост реальных доходов… В прогнозный период прирост производства пищевых продуктов, включая напитки, и… Природно-климатические условия, мировая конъюнктура и государственная поддержка АПК продолжают играть роль…

Рыбохозяйственный комплекс

Помимо принятых в период с 2008 по 2009 года нормативных правовых актов, направленных на организацию эффективной добычи анадромных видов водных… В 2011 году федеральным бюджетом предусматривалось финансирование… В рамках финансирования рыбохозяйственного комплекса за счет федерального бюджета предусматривается реализация таких…

Динамика производства основных видов продукции

Однако учитывая, что подавляющее большинство объектов добычи (вылова) являются природными ресурсами (водные биоресурсы) и подвержены значительному… С учетом этого фактора, а также в условиях возможного замедления… В прогнозный период предусматривается продолжение замещения импортной рыбной продукции на внутреннем рынке…

Транспорт

Основными факторами стабилизации спроса на транспортные услуги стали стабильный рост производства в основных грузообразующих секторах… Итоги первого полугодия 2012 года демонстрируют уверенный рост показателей… С учетом ситуации, складывающейся в транспортном комплексе, прогнозируемых темпов роста промышленного производства и…

Основные прогнозные показатели развития

Железнодорожный транспорт общего пользования

В 2012 году ожидается рост коммерческих перевозок на 2,4% к 2011 году и грузооборота на 4,2%, которые составят 1281 млн. тонн и 2218,2 млрд. т-км,… При прогнозируемых темпах роста промышленного производства в среднесрочном… Стоит отметить, что более высокие темпы роста грузооборота связаны с ростом дальности автомобильных перевозок грузов –…

Воздушный транспорт

Учитывая итоги за первые два квартала, а также рост ВВП и реально располагаемых доходов населения пассажирооборот 2012 года прогнозируется на уровне… В среднесрочной перспективе также прогнозируется дальнейший рост… В случае замедленных темпов роста ВВП и реально располагаемых доходов населения уровень пассажирооборота в 2015 г.…

Автомобильный транспорт

Продолжающийся интенсивный процесс автомобилизации населения при более низких темпах ввода в эксплуатацию автомобильных дорог сдерживает развитие… В 2011 году предприятия автомобильного транспорта вели агрессивную политику по… Так, в 2011 году перевозки грузов автомобильным транспортом составили 1654,6 млн. тонн, или 105,4% к уровню 2010 года,…

Морской транспорт

Перевозки грузов морским транспортом в 2011 г составили 33,9 млн. тонн, или 91,6% к уровню 2010 года, коммерческий грузооборот – 77,3 млрд. т-кт… Объем перевозок морским транспортом, с учетом прогнозируемого снижения тоннажа… Основными причинами сокращения показателей работы морского транспорта являются: неблагоприятная конъюнктура мирового…

Внутренний водный транспорт

По итогам навигации 2011 года объем перевозок внутренним водным транспортом России достиг 127,8 млн. тонн, что на 24,7% больше чем в 2010 году.… Благодаря росту объемов производства в строительном секторе, строительству и… В 2012 году перевозки грузов внутренним водным транспортом ожидаются в объеме 120,4 млн. тонн (94,1% к уровню 2011…

Связь

Объем услуг связи, оказанный организациями всех видов деятельности, в 2011 году достиг 1458 млрд. рублей (102,7% к аналогичному периоду прошлого года в сопоставимых ценах). При этом 56% услуг оказано населению. Сектор сохранил высокую доходность, однако рентабельность проданных услуг снизилась по сравнению с предыдущим годом на 3,3 процентных пункта и составила 24,6 процентов.

Операторами-лицензиатами оказано около 98% всего объема услуг связи. В структуре оказанных ими услуг наибольшая доля пришлась на подвижную связь (44,2%). Междугородная, внутризоновая и международная телефонная связь составила 6,6%, местная телефонная связь и услуги таксофонов - 11,0%, почтовая связь – 8,1 процентов.

В 2012 году объем услуг связи всех видов деятельности с учетом итогов работы сектора за 6 месяцев текущего года, оценивается на уровне 1583,3 млрд. рублей или 106,5% к уровню 2011 года.

В прогнозный период ожидается устойчивое развитие сектора.

В условиях оптимистичного варианта развития экономики среднегодовой темп прироста составит около 5 процентов. Объем услуг связи по всем видам деятельности в 2015 году по сравнению с 2011 годом возрастет более чем на 23% и составит 1958,9 млрд. рублей.

Прогноз объема услуг связи (вариант 2), %

Наименование 2011 отчет 2012 оценка 2015/2011, %
прогноз
Темп роста объемауслуг связи 102,7 106,5 105,8 105,1 104,0 123,1
Темп роста почтовой связи 103,9 102,8 102,5 102,3 102,2 110,2
Темп роста междугородной, внутризоновой, международной связи 93,9 98,5 99,5 99,7 99,8 97,5
Темп роста местной телефонной связи 98,4 98,0 97,9 97,8 97,7 91,7
Темп роста документальной электросвязи 104,3 114,2 118,0 107,8 107,5 156,2
Темп роста подвижной связи 106,3 107,7 107,3 106,3 105,6 129,7

Развитие сектора будет ориентировано на реализацию «Стратегии развития информационного общества», утвержденную Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года, и государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р.

В прогнозный период деятельность будет направлена на решение проблем, сдерживающих развитие связи:

острую нехватку радиочастотного ресурса, необходимого для внедрения новых технологий, таких как цифровое телевизионное вещание, подвижная радиотелефонная связь;

износ и выработка ресурса сетевой инфраструктуры на протяженных участках территории Российской Федерации, рост стоимости "последней мили" сетей связи;

необходимость обновления группировки гражданских спутников систем связи и вещания государственного назначения;

отсталость инфраструктуры почтовой связи, препятствующую внедрению новых современные сервисов;

наличие невысокой доли качественного отечественного телекоммуникационного оборудования.

Будут решаться ключевые задачи развития сектора связи: обеспечение равного доступа граждан к современным информационно-телекоммуникационным услугам и ликвидацию информационного («цифрового») неравенства.

Развитие будет направлено на совершенствование технических характеристик оборудования (быстродействие, производительность, пропускная способность, длительность автономной работы) с одновременной миниатюризацией и универсализацией. Одной из ключевых тенденций развития станет конвергенция технологических платформ для доставки разных видов информации (текст, речь, данные, видео, теле- и радиовещание).

Основные тенденции изменения структуры услуг связи сохранятся. В общем объеме услуг предполагается рост доли услуг документальной и подвижной связи при снижении доли услуг местной, междугородной, внутризоновой и международной телефонной фиксированной связи.

Наиболее востребованными останутся услуги подвижной радиотелефонной связи, за которой сохранится наибольшая доля (более 44%) в структуре услуг операторов-лицензиатов. Несмотря на наблюдающееся насыщение рынка, число абонентов, подключенных к сетям подвижной связи, будет расти и увеличится в 2015 году на 17% по сравнению с 2011 годом, достигнув 300 млн. абонентов.

Наиболее высокие темпы роста объема услуг в сопоставимых ценах прогнозируются в документальной электросвязи (156,2% в 2015 году по сравнению с 2011 годом), на что влияет рост трафика VPN, IP-TVи VoIP и увеличение абонентской базы пользователей широкополосного доступа к сети Интернет.

На объем услуг местной телефонной связи окажут влияние такие факторы, как мобильное и IP замещение трафика и вызванный этим отток фиксированных абонентов.

В условиях проведения более жесткой бюджетной политики, связанной со стагнацией государственного инвестиционного спроса, снижением реально располагаемых доходов населения и падением предпринимательской активности темпы роста объема услуг связи организаций всех видов деятельности снизятся по сравнению с оптимистичным вариантом в 2015 году более чем на 7 процентных пункта по сравнению с 2011 годом .

Снижение инвестиционной активности приведет к замедлению темпов развития наиболее современных высокотехнологичных видов связи и более медленному вытеснению услуг фиксированной связи услугами подвижной и документальной связи. В результате доля услуг документальной и подвижной связи не достигнет уровня оптимистичного варианта, а доля междугородной, международной и местной связи его превысят.

Структура услуг связи, %

Виды услуг связи  
1 вариант 2 вариант
Объем услуг связи в том числе: почтовая связь междугородная и международная телефонная связь местная телефонная связь документальная электросвязь подвижная электросвязь другие виды связи   8,1 6,6 11,6 44,2 18,5   7,8 4,7 8,5 14,0 42,7 22,3   7,6 4,3 8,1 16,5 44,4 19,1

Инвестиционная деятельность отрасли будет направлена на реализацию политики технического и инновационного развития, обеспечивая создание условий для развития услуг связи с высокой доходностью, а также бесперебойной работы сети и повышения ее отказоустойчивости.

Общий объем инвестиций в основной капитал операторов связи в период с 2012 года по 2015 год составит около 1,3 трлн. рублей. Однако, учитывая бурный рост инвестиций в сети 3G в предыдущие годы, темп роста в сопоставимых ценах в 2015 году не достигнет уровня 2011 года и составит порядка 88 процентов. Основным источником инвестиционных вложений будут собственные средства предприятий.

Инвестиции будут направляться на дальнейшее развитие телекоммуникационной инфраструктуры (сетей мобильной связи, широкополосного доступа, в том числе беспроводного), услуг цифрового телевидения и других современных услуг, обеспечивая дальнейшее совершенствование электросвязи и повышение доступности услуг для населения и корпоративных клиентов. Приоритет основных капитальных вложений сместится в сторону развертывания сети LTE.

В рамках построения сетей связи планируется снижение эксплуатационных затрат за счет увеличения процента цифровизации местных телефонных сетей связи, ликвидации аналоговых систем передачи на внутризоновых первичных сетях связи и применения цифровых систем передачи на первичных местных сетях связи, внедрения систем мониторинга и управления сетей связи.

К 2015 году планируется довести протяженность междугородных внутризоновых и международных телефонных каналов до 671 млрд. кан. км. Увеличение произойдет за счет реконструкции, технического перевооружения первичной магистральной и внутризоновых сетей связи, наращивания мощностей действующих линий передачи, в том числе вводом волоконно-оптических линий передачи с применением оборудования синхронной цифровой иерархии (СЦИ) и за счет доуплотнения существующих кабельных магистралей оборудованием спектрального уплотнения (DWDM).

Дальнейшее развитие мобильной связи и насыщение рынка фиксированной связи приводят к уменьшению прироста количества основных телефонных аппаратов, которое в 2015 году составит почти на 5% по сравнению с 2011 годом. В результате плотность телефонных аппаратов на 100 человек населения снизится с 31,0 единицы в 2011 году до 30,1 единицы в 2015 году.

В период с 2013 по 2015 годы ввод в действие основных производственных мощностей составит:

– фиксированная телефонная связь – 9,9 млн. номеров;

– радиорелейные и кабельные линии связи – 320,6 тыс. км;

– междугородные и международные телефонные станции – 227 тыс. каналов.

В прогнозный период продолжится модернизация производственной инфраструктуры почтовой связи. Основной объем инвестиций будет направлен ФГУП «Почта России» на продолжение создания сети автоматизированных сортировочных центров, развитие транспортной и информационно-технологической инфраструктуры, а также модернизацию объектов почтовой связи. Продолжится строительство новых автоматизированных сортировочных центров в Ростове-на-Дону, Минеральных Водах и Новосибирске, активное обновление транспортного парка, замена почтовых вагонов, внедрение современных систем мониторинга в производственную деятельность. Планируется обеспечение почтовой инфраструктуры программными средствами, создание системы информационной безопасности, внедрение мобильных терминалов и двухмерных матричных кодов. Кроме того, предполагается развитие ряда автоматизированных информационных систем, систем управления, модернизация сети пунктов коллективного доступа к сети Интернет.

Вместе с тем рост операционных расходов главного почтового оператора не будет компенсирован сопоставимым ростом доходов, что приведет к отрицательному финансовому результату предприятия. Предоставляемые государством субсидии только частично покрывают рост необходимых затрат на оказание услуг по доставке пенсий и пособий и соответствующая деятельность предприятия в среднесрочной перспективе будет убыточной.

В прогнозный период будет продолжаться обновление и развитие гражданских спутниковых систем связи и вещания государственного назначения, а также обеспечение их экономической эффективности и конкурентоспособности.

В 2013-2015 годах планируется изготовить и осуществить запуск на геостационарную орбиту космических аппаратов связи и вещания малого, среднего и тяжелого класса:

в 2013 г. – «Экспресс-АТ1», «Экспресс-АТ2», «Экспресс-АМ8»,«Экспресс-АМ6»;

в 2014 г. – «Экспресс-АМ7», «Экспресс-АМ4R»;

в 2015 г. – «Экспресс-АМ9».

В результате выполнения программы создания и запуска спутников значительно увеличится количество активных транспондеров на космических аппаратах в составе государственной группировки, что позволит обеспечить потребности в спутниковой емкости для целей телевизионного и радиовещания, включая развитие мобильного вещания и телевидения высокой четкости, а также потребности в других услугах связи, таких как телефонная связь, передача данных и широкополосный Интернет. Реализация новой программы позволит обеспечить доступ населения Российской Федерации, органов государственной власти и коммерческих пользователей к современным телекоммуникационным услугам в любой точке страны и за рубежом.

Государственная поддержка в прогнозный период будет направлена на реализацию государственной программы Российской Федерации «Информационное общество», в том числе ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» (в 2013 году 16, 59 млрд. рублей, в 2014 году – 10,8 млрд. рублей, в 2015 году – 9,5 млрд. рублей). В рамках подпрограммы «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе» предусмотрено выделение бюджетных ассигнований в размере 17,9 млрд. рублей в 2013 году; 15,4 млрд. рублей в 2014 году и 16,2 млрд. рублей в 2015 году.

Информационные технологии

Большую часть объема рынка информационных технологий составил рынок аппаратных средств – 51,3 процента. На рынок программных средств пришлось 20,3%,… В 2012 году объем емкости рынка информационных технологий оценивается в… При развитии экономики по оптимистичному вариантув 2015 году прогнозируется рост рынка информационных технологий более…

Торговля (потребительский рынок)

По итогам семи месяцев текущего года прирост оборота розничной торговли составил 6,8% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, что на… Объем платных услуг населению вырос на 4,0% (январь-июль 2011 г. – на 3… Стабильному росту объемов оборота способствовало достижение определенной стабилизации на потребительском рынке.…

Розничная торговля

Объем оборота розничной торговли непродовольственными товарами за январь-июль 2012 г. увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на… Сохраняется тенденция снижения доли пищевых продуктов, включая напитки, и… Вместе с тем наличие у населения предметов длительного пользования на 100 семей, по последней информации,…

Динамика оборота розничной торговли и общественного питания

(прирост, % к предыдущему году)   оценка прогноз 2015/2011 % … По варианту 2 в прогнозный период динамика роста непродовольственных товаров… В среднесрочной перспективе позитивные тенденции, происходящие в отрасли, будут способствовать наметившейся…

Рынок платных услуг населению

В среднесрочной перспективе на динамику объема платных услуг населению, также как и на торговлю, наибольшее влияние будет оказывать рост денежных… Одновременно на развитие указанного рынка будут оказывать влияние факторы не… В качестве факторов нерыночного характера можно рассматривать механизм регулирования цен и тарифов на услуги компаний…

Малое и среднее предпринимательство

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации установлены критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства:

- микропредприятия – количество работников до 15 и годовой оборот до 60 млн. рублей;

- малые компании – количество работников от 16 до 100 человек и годовой оборот до 400 млн. рублей;

- средние компании – количество работников от 101 до 250 человек и годовой оборот до 1 млрд. рублей.

Общая динамика развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ в 2011 году Росстат впервые провел сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП).

До проведения обследования данные о состоянии и развитии сектора МСП основывались на выборочных обследованиях, которые охватывали не более пятой части предпринимателей.

Данные о состоянии малого и среднего предпринимательства
в 2011 году будут доработаны и опубликованы во второй половине 2012 года, что связано с необходимостью построения сопоставимого динамического ряда по итогам проведенного сплошного наблюдения.

Необходимо отметить, что данные Росстата о состоянии МСП по итогам 2011 года подготовлены без учета информации, полученной в результате сплошного наблюдения, поэтому статистические данные 2010 года и 2011 года несопоставимы.

Учитывая изложенное, в настоящее время можно говорить о секторе малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 января 2011 года, опираясь на предварительные итоги сплошного наблюдения.

Согласно данным Росстата и ФНС России, по состоянию на 1 января
2011 года в Российской Федерации осуществляют деятельность 5,8 млн. субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 4,1 млн. индивидуальных предпринимателей и 1,7 млн. юридических лиц.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства и среднесписочная численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей)в Российской Федерации, тысяч

Субъекты Российской Федерации Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. Среднесписочная численность занятых в сфере МСП (включая индивидуальных предпринимателей),
итого ИП[3] юр. лица итого ИП1 юр. лица
Российская Федерация 5757,5 1645,5 19015,8 5329,6 13686,2
Центральный федеральный округ 491,5 5236,7 1187,2 4049,5
Северо-Западный федеральный округ 2082,9 443,7 1639,2
Южный Федеральный округ 1861,7 1200,7
Северо-Кавказский федеральный округ 648,4 305,3 343,1
Приволжский федеральный округ 4108,9 1200,9
Уральский федеральный округ 1613,2 457,3 1155,9
Сибирский федеральный округ 2553,7 765,3 1788,4
Дальневосточный федеральный округ 910,3 308,9 601,4

.

Основные направления государственной поддержки

МСП в 2011-2012 годах

Порядок предоставления средств федерального бюджета на конкурсной основе в виде субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации установлен… В соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из… В рамках государственной финансовой программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства выработаны…

Поддержка малых инновационных компаний

Гранты на создание малой инновационной компании предоставляются субъектам МСП, деятельность которых заключается в практическом применении… Сумма гранта составляет 0,5 млн. рублей на одного получателя поддержки. Также предусмотрено предоставление субсидий уже действующим инновационным компаниям на компенсацию затрат по…

Развитие лизинга

- субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектом МСП процентов по лизинговым договорам; - субсидирование уплаты субъектом МСП первого взноса при заключении договора… - предоставление целевых грантов начинающим субъектам МСП на создание собственного дела – субсидии на уплату первого…

Гранты начинающим на создание собственного бизнеса

Получателями грантов являются вновь зарегистрированные или действующие менее 1 года субъекты малого и среднего предпринимательства, прошедшие… Предоставление средств на выдачу грантов по Программе охватывает ежегодно… В 2011 выделено более 2,04 млрд. рублей 62 регионам на реализацию указанного мероприятия.

Развитие микрофинансирования

Микрофинансовые организации оперативно кредитуют малых предпринимателей на выгодных условиях, чтобы посредством дополнительного стимулирования… При этом процентные ставки государственных микрофинансовых организаций… На 1 июля 2012 г. в стране действует 69 региональных микрофинансовых организаций и более 50 муниципальных фондов,…

Региональные гарантийные фонды

Поручительства (гарантии) предоставляются коммерческим банкам, страховым компаниям, лизингодателям, заключившим с региональным гарантийным фондом… Объем ответственности регионального гарантийного фонда по заключенным… Региональные гарантийные фонды к настоящему моменту созданы в 79 субъектах Российской Федерации (кроме Ненецкого АО,…

Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства

Всего за счет средств федерального и региональных бюджетов поддержано 818 муниципальных программ и 13,885 тыс. получателей поддержки на местах, из… Одобренные муниципальные программы ориентированы на реализацию приоритетных… В результате реализации мероприятия в 2011 году на территории муниципальных образований создано 17083 новых рабочих…

Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов МСП

В соответствии с установленными требованиями, общая площадь нежилых помещений бизнес-инкубатора должна составлять не менее 900 кв. м, при этом… Для субъектов МСП в первый год аренда устанавливается в размере не более 40%… Наряду с льготными условиями аренды помещений, резиденты бизнес-инкубаторов могут получить необходимые…

Совершенствование государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в 2011 году

3 декабря 2011 г. принят Федеральный закон № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам… Законом № 379 на 2012 - 2013 годы снижены: максимальный тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для основной массы плательщиков с 34% до 30%…

Основные задачи реализации государственной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на 2013 -2015 годы

- увеличение объемов поддержки малых инновационных компаний, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции (инновационные гранты,… - увеличение объемов поддержки средних компаний (субсидирование процентной… - увеличение объемов содействия развитию лизинга оборудования малых компаний (приоритет – лизинг оборудования, гранты…

Совершенствование государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства период 2012-2015 годы

- обеспечение доступности государственного имущества для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе за… - увеличение числа помещений, выкупаемых субъектами малого и среднего… - упрощение и удешевление доступа к объектам коммунальной инфраструктуры;

Прогнозные показатели реализации Программы поддержки малого и среднего предпринимательства на период 2012-2015 гг.

Отрасли социальной сферы

В 2013-2015 гг. предстоит обеспечить: разработку и утверждение в декабре 2013 г. Концепции развития математического… осуществление к июню 2013 г. перехода к нормативно-подушевому финансированию образовательных программ высшего…

Институциональные преобразования в экономике. Посткризисные и модернизационные процессы

Формирование современной системы институтов является важнейшей предпосылкой реализации задач, сформулированных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в его предвыборных статьях и нашедших отражение в указах Президента Российской Федерации №№ 596-606 от 7 мая 2012 года.

В частности, институциональные преобразования в 2013-2015 гг. будут направлены на реформирование социально-экономических институтов, обеспечивающих реализацию гражданских и политических прав, повышение эффективности системы государственного управления, развитие человеческого капитала и гражданского общества, устойчивое функционирование и развитие национальной экономики.

Преобразование социально-экономических институтов, обеспечивающих реализацию гражданских и политических прав, повышение эффективности системы государственного управления

В рамках преобразования социально-экономических институтов, обеспечивающих реализацию гражданских и политических прав, повышение эффективности системы государственного управления будут развиваться институты и механизмы управления, связанные с государственным стратегическим планированием.

В частности, будет продолжено развитие механизмов управления, ориентированного на результат, в первую очередь, разработка и реализация государственных (муниципальных) программ, осуществляемых в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588.

В соответствии с Перечнем государственных программ Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р ответственными исполнителями должны быть разработаны 41 государственная программа. В настоящее время утверждены 4 государственные программы («Информационное общество» (2011-2020 годы), «Доступная среда» на 2011-2015 годы, «Развитие атомного энергопромышленного комплекса» и «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»).

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» выделены следующие приоритетные государственные программы: «Развитие здравоохранения», «Развитие образования», «Культура России», «Социальная поддержка граждан», «Развитие науки и технологий», «Развитие транспортной системы», «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», «Развитие авиационной промышленности», «Космическая деятельность России», «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности», «Развитие судостроительной промышленности», «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности», «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

Реализация указанных государственных программ должна быть организована уже с начала 2013 года.

Государственные программы Российской Федерации будут охватывать все сферы деятельности органов исполнительной власти и соответственно большую часть бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в их распоряжении, а также интегрировать регулятивные и финансовые инструменты для достижения целей госпрограмм.

Будет создана система проведения регулярной оценки результативности и эффективности реализации государственных программ, в том числе внешней экспертизы, оценки вклада в решение вопросов модернизации и инновационного развития экономики, с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установление ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации программ.

Преобразование социально-экономических институтов, обеспечивающих развитие человеческого капитала и гражданского общества

В рамках преобразования социально-экономических институтов, обеспечивающих развитие человеческого капитала и гражданского общества, будут реализованы меры по реализации политики в сфере здравоохранения, образования, улучшению положения детей, развития культуры, пенсионного обеспечения, развития институтов жилищного самообеспечения граждан, социальной защиты.

Целью государственной политики в сфере здравоохранения являются меры по эффективному использованию имеющихся финансовых и материально-технических ресурсов и формированию системы, обеспечивающей доступность и высокое качество медицинской помощи в соответствии с потребностями населения и передовыми достижениями медицинской науки.

В рамках реализации федеральных законов «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предстоит решить следующие задачи:

1. Переход с 2013 года на преимущественно одноканальное финансирование медицинской помощи через систему обязательного медицинского страхования, оказание медицинской помощи в соответствии с порядками и стандартами медицинской помощи.

2. Передача субъектам Российской Федерации полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами (7 нозологий).

3. Внедрение единого норматива субвенций на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования.

4. Переход на единый размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

5. Проведение оценки уровня профессиональной квалификации медицинских работников. Пересмотр программ повышения квалификации и переподготовки кадров, уточнив их с современными достижениями науки, технологиями диагностики и лечения. Привлечение профессиональных ассоциаций медицинских работников к работе по совершенствованию медицинского образования.

6. Совершенствование предоставления медицинской помощи населению, путем увеличения доли амбулаторно-поликлинической помощи и медицинской помощи в дневных стационарах, и снижения доли расходов на стационарную помощь.

7. Принятие мер по стимулированию спроса на лекарственные препараты и медицинские изделия отечественного производства.

8. Принятие мер по формированию здорового образа жизни и повышению ответственности граждан за состояние своего здоровья.

Минздравом России подготовлен проект федерального закона о внесении изменений в статьи 50 и 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Законопроектом предусматривается продление реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации на 2013 год.

Финансовое обеспечение будет осуществляться за счет остатков средств на 1 января 2013 года, образовавшихся в бюджете Федерального фонда ОМС в результате неполного использования в 2012 году средств на реализацию программ и мероприятий по модернизации здравоохранения, а также остатков средств на 1 января 2013 г., образовавшихся в бюджетах территориальных фондов (бюджетах субъектов Российской Федерации) в результате неполного использования в 2012 году средств, предоставленных из бюджета Федерального фонда (бюджетов территориальных фондов) на реализацию программ и мероприятий по модернизации здравоохранения.

Предусмотренные в бюджете Федерального фонда ОМС средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации будут направлены на следующие цели:

1) укрепление материально-технической базы медицинских учреждений;

2) внедрение современных информационных систем в здравоохранении;

З) внедрение стандартов оказания медицинской помощи.

Продолжится дальнейшая реализация приоритетного национального проекта «Здоровье». Укрепление материально-технической базы учреждений первичного звена будет способствовать развитию стационарозамещающих технологий и смещению основного объема медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический этап. Сформирована и развивается система оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению. Создается сеть федеральных центров высоких медицинских технологий, отрабатывается механизм финансирования увеличивающегося объема высокотехнологичной медицинской помощи. В 2013-2016 гг. предполагается построить и ввести в эксплуатацию в субъектах Российской Федерации 14 перинатальных центров.

В соответствии с п. 5 поручения Правительства Российской Федерации от 17 мая 2012 г. № ДМ-П12-2803 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» от 7 мая 2012 г. до 1 января 2012 г. будет разработана Стратегия лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 г., целью которой будет являться повышение эффективности реализации государственных программ лекарственного обеспечения граждан, их переориентацию на сохранение здоровья, в первую очередь, здоровья работающих граждан.

До 2014 года предстоит осуществить подготовку нормативной правовой базы, необходимой для реализации стратегии, в том числе в части совершенствования государственного регулирования обращения лекарственных средств, и реформирование системы государственного регулирования цен на лекарственные препараты.

Реализация стратегии позволит повысить доступность лекарственных препаратов для всех групп населения, улучшить качество и интенсивность медикаментозного лечения вследствие предоставления более эффективных препаратов, снизить потери валового внутреннего продукта вследствие влияния глобального бремени болезней.

Дальнейшая реализация мер по совершенствованию медицинской помощи населению будет осуществляться в рамках Государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

В сфере образования с 1 января 2013 г. предусматривается вступление в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», внесенного в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2012 г. № 1386-р, направленного на создание правовых условий для обновления и развития российской системы образования, комплексную модернизацию законодательства об образовании, обеспечение стабильности и преемственности в развитии системы образования и ее законодательных основ, закрепление принципов, в соответствии с которыми будет осуществляться правовое регулирование всей совокупности правоотношений системы образования, общие положения и правовые режимы, действующие на каждом ее уровне, правовые механизмы, позволяющие эффективно применять соответствующие нормы на практике.

Предусматривается реализация первого этапа Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (далее – Госпрограмма).

В рамках Госпрограммы предстоит обеспечить доступность и качество образования на всех его уровнях с дошкольного образования до высшего и послевузовского образования, а также дополнительного образования детей и взрослых, развитие системы непрерывного образования.

Среди основных направлений развития образования, предусмотрены, в том числе следующие:

оптимизация сети образовательных учреждений с учетом реформы бюджетных учреждений, а также приоритетов социально-экономического развития;

переход учреждений образования на нормативное подушевое финансирование;

создание эффективных механизмов обновления качества образования, в том числе профессионального образования с учетом потребности инновационного развития экономики страны;

разработка и внедрение федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения для всех его уровней, в том числе с привлечением работодателей;

внедрения современных образовательных технологий, обеспечение современных условий получения образования;

повышение заработной платы педагогическим работникам, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

поддержка опережающего развития областей потенциального лидерства, поддержка ведущих вузов, математического образования, инженерного образования;

переход на эффективный контракт с преподавателями и руководителями образовательных учреждений, направленный на повышение качества образования, непрерывному профессиональному развитию, привлечению к образовательной деятельности талантливых специалистов.

В рамках Госпрограммы в 2013 году будет продолжена реализация приоритетного национального проекта «Образование», Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, Федеральной целевой программы «Русский язык» на 2011-2015 годы.

Для обеспечения устойчивого экономического роста Российской Федерации, повышения конкурентоспособности российской экономики и качества государственного и муниципального управления, обеспечения российских организаций высококвалифицированными кадрами предусматривается разработка и реализация Программы содействия обучению граждан Российской Федерации в ведущих иностранных образовательных учреждениях, а также привлечения граждан Российской Федерации, прошедших обучение в таких учреждениях для работы в российских организациях, «Глобальное образование».

В целях формирования государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы.

Главная цель Национальной стратегии – определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.

В целях повышения уровня текущих доходов многодетных семей и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» с 2013 года в субъектах Российской Федерации, в которых сохраняются негативные демографические тенденции, будет введена ежемесячная денежная выплата нуждающимся семьям в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей (далее – ежемесячная денежная выплата).

Принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 июля 2012 № 1354-р, которым утвержден перечень субъектов Российской Федерации, в отношении которых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета будет осуществляться софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при установлении нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты.

Размер субсидии субъектам Российской Федерации предполагается определять на основе данных субъектов Российской Федерации о прогнозной численности детей, на которых предусматривается предоставление выплаты, размере выплаты, а также исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности каждого субъекта Российской Федерации.

Расходы федерального бюджета на софинансирование указанных обязательств субъектов Российской Федерации оценочно составят в 2013 году – 5,9 млрд. рублей, в 2014 году – 17,1 млрд. рублей, в 2015 году – 26,9 млрд. рублей

В указанный период будет продолжена работа по проведению структурных и институциональных изменений в сфере культуры.

Будет реализовываться Государственная программа «Развитие культуры и туризма (2013-2020 годы)», включающая ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской ФЕ(2011-2018 годы)» и подпрограмма «Туризм».

Данная государственная программа должна обеспечить реализацию качественного развития сферы культуры и туризма и формирование необходимого потенциала для эффективного функционирования отрасли в долгосрочной перспективе. Реализация указанной государственной программы позволит оптимизировать и модернизировать сеть государственных и муниципальных учреждений, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ и услуг, активизировать интеграцию России в мировой культурный процесс, укрепить позитивный образ страны за рубежом.

Обеспечение системных изменений по основным направлениям развития культуры России предполагается осуществлять в рамках работы по подготовке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере культуры.

Основными нормативными правовыми актами, которые будут разработаны в указанный период, являются проекты федеральных законов «О культуре в Российской Федерации», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии».

Необходимым условием сохранения отечественной культуры продолжает оставаться совершенствование механизмов поддержки творческих инициатив. Эффективным механизмом государственного стимулирования являются премии Правительства Российской Федерации и гранты Президента Российской Федерации.

Планируется завершить работу по разграничению прав собственности на объекты культурного наследия.

В указанный период предполагается завершить работу по формированию законодательства в части создания финансового механизма, гарантирующего проведение выставок культурных ценностей, временно ввозимых на территорию Российской Федерации, а также защиту интересов российских музеев при осуществлении ими выставочной деятельности на территории Российской Федерации и за рубежом с использованием передового международного опыта в данной сфере.

Также будет разработана концепция развития музейной деятельности в Российской Федерации, в рамках которой будут определены приоритетные направления развития музейной деятельности, предусматривающие в том числе расширение практики обмена выставками между музеями Российской Федерации, по работе музеев в вечернее и ночное время, и обеспечена ее реализация.

Кроме того, планируется разработать комплекс мер и мероприятий по развитию культуры в малых и средних городах

Основной целью государственной политики в сфере физической культуры и спорта является эффективное использование возможностей физической культуры и спорта в решении социально-экономических задач, в оздоровлении и воспитании населения, формировании здорового образа жизни, организации досуга, профилактики негативных социальных явлений, особенно среди детей и подростков, подготовки молодежи к службе в рядах Вооруженных сил, продлении творческого долголетия трудящихся, в удовлетворении интересов и потребностей различных категорий и групп населения в физическом совершенствовании и всестороннем развитии.

Минспорта России разработан проект федерального закона № 607441-5, предусматривающий внесение изменений в Федеральный закон от 4 декабря 2004 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте». Указанным законопроектом предусматривается регулирование механизма содействия развитию детско-юношеского, школьного, студенческого, массового спорта, спорта высших достижений, разграничение функций и прав Олимпийского комитета России, Параолимпийского комитета России и общероссийских спортивных федераций, устанавливаются сроки проведения выборов руководителей и (или) руководящих органов общероссийских спортивных федераций по видам спорта. Также законопроектом предусматривается установление порядка создания и деятельности региоональных спортивных федераций по видам спорта и определение их прав и обязанностей.

Вышеуказанные преобразования направлены на совершенствование системы управления физической культурой и спортом в Российской Федерации, которая будет реализовываться в рамках Государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта».

Законодательством Российской Федерации в настоящее время созданы условия, стимулирующие развитие различных форм жилищного самообеспечения граждан, в том числе путем ограничения продажной цены жилья экономического класса, образования гражданами жилищно-строительных кооперативов, деятельность которых будет в основном нацелена на строительство малоэтажного жилья, а также путем предоставления безвозмездно отдельным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

10 июля 2012 г. был принят Федеральный закон от № 118-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ.

Законом № 118-ФЗ предусматривается проведение Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее – Фонд «РЖС») торгов по предоставлению в аренду для жилищного строительства земельных участков Фонда «РЖС» (в том числе обеспеченных необходимой градостроительной документацией) с установлением требований к параметрам жилищного строительства, по результатам которых такие земельные участки предоставляются лицам, предложившим в отношении заранее установленного объема жилья для обеспечения отдельных категорий граждан максимальное снижение цены реализации от цены жилья экономического класса, определенной нормативным правовым актом Минрегиона России для соответствующего субъекта Российской Федерации, в границах которого расположен земельный участок.

18 июля 2011 г. был принят Федеральный закон № 244-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства. В соответствии с указанным Федеральным законом Фонд содействия развитию жилищного строительства уполномочен безвозмездно передавать свои земельные участки жилищно-строительным, жилищным накопительным и иным потребительским кооперативам, созданным из числа работников федеральных государственных органов, государственных академий наук, и, в первую очередь, молодых ученых, иных отдельных категорий граждан, которые не относятся к категории малоимущих граждан, но при этом уровень доходов которых не позволяет им в настоящее время приобретать жилье по рыночным ценам.

Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 349-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень категорий граждан, из числа которых могут быть созданы кооперативы, расширен: в такой перечень вошли работники бюджетной сферы, в том числе из числа работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, учреждений высшего профессионального образования, государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и культуры.

Данным Федеральным законом предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления будут оказывать содействие кооперативам в подключении многоквартирных домов, жилых домов, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения за границами земельного участка.

14 июня 2011 г. принят Федеральный закон № 138-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации», в котором установлено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В области пенсионного обеспечения приоритетными направлениями деятельности стала работа по подготовке предложений по развитию пенсионной системы и формированию нормативной правовой базы, обеспечивающей реализацию Федеральных законов «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», принятых в ноябре 2011 года.

В 2013-2015 гг. будет продолжена работа, направленная на модернизацию системы социальной защиты на основе повышения уровня предоставляемых гарантий за счет более эффективного использования направляемых на эти цели средств посредством последовательной реализации принципов адресности социальной помощи, предоставления в рамках взаимных обязательств получателя помощи и государства возможности более полной реализации трудового потенциала и активизации иных адаптивных возможностей получателя социальной помощи, привлечения некоммерческих организаций в социальную сферу при сохранении сложившейся налоговой нагрузки на работодателя и уровня расходов бюджетной системы.

Продолжится работа по введению в субъектах Российской Федерации системы социального контракта при оказании государственной социальной помощи малоимущим. Минтрудом России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» в связи с введением государственной социальной помощи на основе социального контракта» (далее – законопроект), который внесен в Государственную Думу.

Согласно законопроекту социальный контракт – это соглашение между гражданином и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с которым уполномоченный орган обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин обязуется выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (поиск работы, профессиональная подготовка, занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью и др.).

В целях обеспечения ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов в 2013-2015 гг. продолжится подготовка нормативных правовых документов для ратификации Конвенции и ее последующей реализации, приведение законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации в области защиты прав инвалидов в соответствие с международными стандартами.

В целях интеграции инвалидов в общество, повышения качества их жизни, полноценного участия в жизни страны в 2013-2015 гг. продолжится реализация государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта.2011 г. № 175. Программа определяет механизм создания условий для обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг, а именно: разработку методов обеспечения доступности, финансирование за счет средств федерального бюджета мероприятий по обеспечению доступности, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ по обеспечению доступности, а также предоставление субсидий общественным организациям инвалидов на реализацию программ по созданию рабочих мест для инвалидов. В федеральном бюджете на реализацию указанной государственной программы предусмотрено в 2012 году – 2,3 млрд. рублей, в 2013 году – 10,млрд. рублей, в 2014 году – 10 млрд. рублей.

Преобразование социально-экономических институтов, обеспечивающих устойчивое функционирование и развитие национальной экономики

В рамках преобразования социально-экономических институтов, обеспечивающих устойчивое функционирование и развитие национальной экономики, будут реализованы преобразования в области развития инновационных территориальных кластеров, институтов малого и среднего предпринимательства, финансовых, банковских и страховых институтов, институтов корпоративного управления, механизмов управления электроэнергетической отраслью и деятельности по охране природы.

Важной новацией, призванной содействовать модернизации национальной экономики России, является институт инновационных территориальных кластеров. Применение механизмов государственной поддержки инновационных территориальных кластеров позволяет создать благоприятный режим для осуществления инновационной, образовательной, научно-исследовательской деятельности, способствующий развитию бизнеса и привлечению инвестиций в экономику России.

Правительство поддержало 25 пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров.

Отобранные 25 кластеров располагаются на территориях с высоким уровнем концентрации научно-технической и производственной деятельности. В их число входят, в частности, ряд наукоградов и территорий базирования особых экономических зон, закрытых территориальных образований, включая г. Зеленоград, г. Дубна, г. Пущино, г. Обнинск, г. Троицк, г. Саров, г. Железногорск, г. Димитровград, а также агломерации Санкт-Петербурга, Новосибирска, Нижнего Новгорода, Самары, Томска, Перми, Ульяновска, Нижнекамска, территории в составе Хабаровского и Алтайского краев, Архангельской области, республик Мордовия и Башкортостан.

В целом, отобранные кластеры обладают значительным потенциалом роста. Основными направлениями, по которым в пилотных программах развития кластеров запланировано достижение значительных результатов, являются развитие сектора исследований и разработок, развитие производственной и инвестиционной деятельности.

Расходы на НИОКР и инновации, осуществляемые участниками кластеров, составляют существенную долю в общем объеме соответствующих расходов по экономике, который за период 2007-2011 годов.

На период 2012-2014 гг. запланированы расходы в объеме 968,8 млрд. рублей или
в среднем 323 млрд. рублей ежегодно. Программы развития данных кластеров предусматривают существенное увеличение расходов на НИОКР и инновации – на 145% по показателю отношения среднегодовых расходов на НИОКР за период 2012-2014 гг. к аналогичному показателю в 2007-2011 годах.

Лидерами увеличения затрат на НИОКР являются кластеры двух групп – «Ядерные и радиационные технологии» и «Фармацевтика, биотехнологии и медицинская промышленность», по которым значение данного показателя предполагается на уровне выше 200 процентов.

Большинство участников кластеров планируют значительно нарастить совокупную выручку. Прогнозное значение данного показателя по 25 отобранным кластерам в 2016 году составит 3810,6 млрд. рублей в ценах 2011 г. – прирост на 105% по отношению к 2011 году.

Таким образом, динамика производства на территории пилотных кластеров более чем в 1,8 раза превысит показатель динамики производства промышленной продукции в целом на территории Российской Федерации за указанный период, который по прогнозным оценкам Минэкономразвития России составит 58% в текущих ценах.

Одним из основных приоритетов программ развития инновационных территориальных кластеров является создание высокопроизводительных рабочих мест. В целом по состоянию на 2011 год общее число рабочих мест на предприятиях и организациях-участниках кластеров с уровнем заработной платы, превышающим на 100% средний уровень в регионах базирования кластера, составило 179617 единиц. В 2016 году их количество увеличится до 331692 единиц или на 84,7 процента.

Большинство программ предусматривают реализацию мероприятий по развитию малого предпринимательства и вовлечению предприятий малого бизнеса в кооперационные связи с крупными компаниями-участниками. В результате совместной деятельности предполагается увеличить долю занятых на малых предприятиях. Так, долю работающих на малых предприятиях-участниках кластера от общей численности занятых на предприятиях и организациях-участниках кластеров планируется увеличить в среднем на 7,5 проц. пункта.

Значительное внимание в программах развития кластеров уделено вопросам повышения производительности труда. В среднем по отобранным кластерам выработка на одного работника по предприятиям и организациям-участникам за 2011 год составила 1955,2 тыс. руб./чел. в год. В 2016 году значение этого показателя ожидается на уровне 3629,5 тыс. руб./чел. в год (прирост на 86%). При этом в 10 из 25 кластеров прирост ожидается более чем на 100 процентов.

За последние три года объем частных инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов по 25 кластерам составил
644,5 млрд. рублей.

Таким образом, объем частных инвестиций в развитие кластеров составляет заметную часть от общего объема частных инвестиций в экономике за период 2009-2011 гг., оцениваемую Минэкономразвития России в 23,8 трлн. рублей.
В период 2012-2016 гг. объем частных инвестиций в кластеры должен составить
1574,2 млрд. рублей.

Развитие малого и среднего предпринимательства является одной из основных задач, направленных на развитие экономики Российской Федерации, в этой связи для решения задачи увеличения доли малого и среднего бизнеса в экономике необходимо предпринять следующие шаги:

- «донастройка» созданной в развитие Федерального закона от 24 июля 2007г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» нормативно-правовой базы с учетом правоприменительной практики;

- продолжение работы по публичному мониторингу реализации в субъектах Российской Федерации принятых государственных мер в области развития малого и среднего предпринимательства;

- расширение направлений поддержки и спектра программ и проектов в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе включение элементов политики по развитию малого и среднего предпринимательства в стратегию кластерного развития, миграционной политики и др.;

- обеспечение общественного обсуждения (мониторинга) создаваемых институтов и механизмов поддержки МСП, а также новых законодательных инициатив на всех стадиях их разработки (введения), включая рассмотрение указанных механизмов в рамках государственных программ федеральных органов исполнительной власти, а также на муниципальном уровне.

Обеспечение значимого увеличения количественных и качественных показателей доли малого инновационного бизнеса – один из ключевых стратегических ориентиров государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Ядром национальной инновационной системы и залогом ее конкурентоспособности должна стать развитая сеть отраслевых инновационных кластеров.

Поэтому сегодня принципиальная позиция государства – не оставаться в стороне от накопленного опыта поддержки МСП в странах, в которых качественный вклад малого и среднего бизнеса в развитие экономики несопоставимо выше, чем в настоящее время в Российской Федерации. Важно систематически изучать и внедрять лучшую практику их решения, успешно апробированную другими развитыми странами, в первую очередь, в части развития инновационно-технологического потенциала малого и среднего предпринимательства.

Активная позиция малого и среднего бизнеса, поддерживаемого государством, во многом способствует постепенной стабилизации экономической ситуации внутри страны, и как следствие, улучшению условий и состояния предпринимательства в целом.Вместе с тем сложившаяся отраслевая структура российского малого и среднего бизнеса не в полной мере отвечает задачам модернизации экономики России.

В других странах малый и средний бизнес является основным источником создания новых рабочих мест – до 80% от всех работающих. В странах Европейского Союза в среднем около 68% всех занятых в экономике – работники субъектов МСП. В России в 2010 году аналогичный показатель составил в среднем 24% (с учетом численности индивидуальных предпринимателей) от общего числа занятых в экономике, то есть практически в 2,5 раза меньше.

Показатель численности субъектов МСП на тысячу человек населения в среднем по Российской Федерации составляет около 40 предпринимательских единиц и сопоставим с общеевропейским уровнем стран Евросоюза (также около 40 предпринимательских единиц), но ниже чем в других развитых странах (например, Португалия – 81 субъект МСП на тысячу человек жителей, Греция – 76 единиц МСП, Италия – 66 единиц, Швеция – 60 единиц, Испания – 59 единиц).

В части обеспечения государственной финансовой поддержки предпринимательской инициативы с 2005 года Минэкономразвития России реализуется федеральная финансовая программа поддержки малого и среднего предпринимательства (далее – Программа), в рамках который средства федерального бюджета целевым образом на конкурсной основе распределяются между регионами на мероприятия региональных программ содействия предпринимательству.

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» на реализацию Программы в 2013 году планируется направить 21,84 млрд. рублей, в 2014 год – 23,04 млрд. рублей.

С учетом того, что в стране действуют более 5 млн. субъектов малого и среднего предпринимательства, которые потенциально могут претендовать на получение поддержки за счет средств Программы, указанные объемы, распределяемые в массовом порядке, не дадут значительного эффекта. Потому, основной акцент в программе сделан на поддержку приоритетных групп субъектов малого и среднего предпринимательства – малых инновационных компаний, экспортно-ориентированных компаний, а также на поддержку предпринимателей, заключивших договора лизинга оборудования.

Значительная часть средств федерального бюджета будет направлена на развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: гарантийные фонды, микрофинансовые организации, бизнес-инкубаторы, промышленные парки, деятельность которых носит долгосрочный характер и повышает мультипликативный эффект от вложения бюджетных средств.

Применяемый подход позволит сконцентрировать средства федерального бюджета на приоритетных направлениях экономической политики, что является необходимым в условиях ограниченных возможностей федерального бюджета.

Новым перспективным направлением Программы в 2013-2015 гг. станет формирование инструментов государственно-частного партнерства в части создания объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными ожидаемыми изменениями сектора МСП по итогам 2015 года должны стать:

1. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) занятых на микро, малых и средних предприятиях, и индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения с 26% в 2011 году до 28% в 2015 году;

2. Увеличение доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового внутреннего продукта с 21,2% в 2011 году до 22,5% в 2015 году;

3. Увеличение количества малых и средних компаний в расчете на 1 тыс. населения Российской Федерации (без учета индивидуальных предпринимателей) с 11,3 в 2011 году до 15,3 в 2015 году;

4. Увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 1 тыс. населения Российской Федерации с 29 в 2011 году до 33 в 2015 году;

5. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, (нарастающим итогом) – 638 тысяч в 2015 году

Одним из институциональных механизмов, призванных содействовать модернизации национальной экономики России, являются особые экономические зоны (ОЭЗ). Применение механизмов государственно-частного партнерства в ОЭЗ позволяет создать благоприятный режим для осуществления предпринима-тельской деятельности, способствующий развитию бизнеса и привлечению инвестиций. Это – в первую очередь, создание инфраструктуры ОЭЗ за счет бюджетных средств, создание дружественной среды администрирова-ния, а также снижение издержек резидентов ОЭЗ за счет налоговых и таможенных преференций.

В настоящее время в Российской Федерации создано и развивается 26 ОЭЗ четырех типов: 4 – технико-внедренческих, 5 – промышленно-производственных, 14 туристско-рекреационных, в том числе туристический кластер в Северо-Кавказском федеральном округе, состоящий из семи ОЭЗ, и 3 – портовых.

Во всех ОЭЗ с начала их функционирования зарегистрировано
300 резидентов, среди которых ведущие компании с участием иностранных инвесторов из 24 стран мира. Ими осуществлено инвестиций на сумму 58,5 млрд. рублей, при этом объем произведенной продукции и услуг на территориях ОЭЗ составил 65,2 млрд. рублей, а новых рабочих мест создано 6755. Резидентами ОЭЗ на территориях ОЭЗ построено и введено в эксплуатацию 40 объектов производственной
и инновационной инфраструктуры ОЭЗ, запущены современные производства, формируются центры по разработке новой продукции и развитию высокотехнологичных отраслей – телекоммуникационных и информационных технологий, в области энергетики и энергосбережения, медицинских и биотехнологий в сфере здравоохранения. Расходы федерального бюджета на проектирование и строительство необходимой для работы резидентов инфраструктуры составили более 76 млрд. рублей.

В целом, начальный этап создания ОЭЗ в Российской Федерации показал востребованность этого института развития, даже в условиях финансового кризиса динамика целевых показателей эффективности была положительной.

 

С учетом сложившихся тенденций определены следующие основные параметры прогноза развития ОЭЗ в целевом варианте на период 2013-2015 годов.

 

 

Прогноз развития ОЭЗ на территории Российской Федерации до 2015 года

  Прогноз
Количество особых экономических зон на территории Российской Федерации, шт.
Количество резидентов ОЭЗ, шт.
Объем инвестиций резидентов ОЭЗ, млрд. рублей 57,77 69,93 84,79
Количество рабочих мест, созданных резидентами ОЭЗ, шт.
Объем товаров/услуг, произведенных/оказанных резидентами ОЭЗ, млрд. руб. 96,7 132,8 181,5
Объем налоговых отчислений резидентов ОЭЗ, млрд. руб. 8,4 16,7

В прогнозный период важным направлением останется продвижение ОЭЗ на международном уровне, будет проводиться работа по развитию сотрудничества
с зарубежными и российскими организациями и привлечению новых компаний в качестве резидентов ОЭЗ.

В рамках совершенствования механизма функционирования ОЭЗ продолжится работа по развитию законодательства в части создания и развития ОЭЗ, активизации инвестиционного процесса в ОЭЗ, созданию новых рабочих мест и росту занятости населения. Будет оцениваться эффективность функционирования ОЭЗ на основе анализа целевых показателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2012 г. №833. Планируется запуск пилотных проектов по управлению ОЭЗ частными управляющими компаниями.

В рамках развития фондового рынка в 2013-2015 гг. остается актуальной задача построения в России международного финансового центра, являющегося одним из основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.

В связи с тем, что работа по реализации Плана мероприятий по созданию международного финансового центра в России (распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 июля 2009 г. № 911-р) подходит к завершению (в связи с исполнением 40 из 48 мероприятий), заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2012 г. № ИШ-П13-3806 разработан проект дорожной карты «Создание международного финансового центра и улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации».

Указанный проект плана призван повысить конкурентоспособность российского финансового рынка путем формирования устойчивой, но гибкой регулятивной среды, стимулирующей возникновение и развитие современных финансовых продуктов (услуг) для российских и зарубежных участников финансового рынка, а также установления высокого уровня корпоративного управления, обеспечивающего защиту права собственности и интересов инвесторов.

В 2013-2015 гг. предполагается дальнейшее совершенствование законодательства в области оценочной деятельности, в том числе внесение изменений, направленных на повышение прозрачности процедур определения рыночной и иных видов стоимости, эффективности механизмов саморегулирования оценочной деятельности, повышение профессионального уровня оценщиков.

Совершенствование банковской системы и банковского надзора будет осуществляться в соответствии со Стратегией развития банковского сектора на период до 2015 года по следующим направлениям:

улучшение правовой среды, включая развитие законодательства Российской Федерации и создание иных условий, обеспечивающих возможности рационального ведения бизнеса, более эффективную защиту частной собственности и развитие конкуренции на всех сегментах финансового рынка;

формирование инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и базирующейся на использовании передовых банковских технологий, развитии системы регистрации залогов, бюро кредитных историй, платежной и расчетной систем, института центрального контрагента и иных инфраструктурных институтов и условий, включая мероприятия по созданию международного финансового центра в Российской Федерации;

повышение качества корпоративного управления и управления рисками в кредитных организациях;

совершенствование банковского регулирования и банковского надзора, прежде всего путем развития в них содержательной составляющей и приведения правовых условий и практики их осуществления в соответствие международным стандартам. Такая работа должна дополняться формированием системы регулирования и надзора (контроля) за деятельностью всех организаций, оказывающих финансовые услуги, исходя из принципа пропорциональности предъявляемых требований системной значимости организаций и уровню принимаемых ими рисков.

В рамках развития страхового сектора будет организована работа по совершенствованию подходов к регулированию отношений в сфере добровольного и обязательного страхования; отчетности, процедур страхового надзора, определению механизмов взаимодействия государства и страховых организаций в целях возмещения ущерба; защите прав потребителей страховых услуг.

В рамках модернизациикорпоративного законодательства и совершенствования системы корпоративного управления в 2013-2015 гг.будет продолжена работа по следующим направлениям:

совершенствование системы корпоративного управления, включая повышение эффективности структуры и организации органов управления компании;

повышение прозрачности деятельности публичных компаний для акционеров и инвесторов с одновременной либерализацией регулирования закрытых корпоративных форм;

минимизация конфликта интересов в деятельности органов управления компаний, в том числе при одобрении крупных сделок и сделок с заинтересованностью;

упрощение создания юридических лиц, включая снижение фактических сроков регистрации и сокращение количества процедур.

В условиях преодоления последствий мирового финансового кризиса возникает необходимость дальнейшего совершенствования нормативных правовых актов в сфере законодательства о несостоятельности (банкротстве) в период с 2013 по 2015 год в части:

повышения эффективности применения мер по предупреждению банкротства, реабилитационных процедур как в отношении граждан - должников, так и в отношении отдельных категорий должников - организаций;

формирования эффективных механизмов защиты прав работников при возбуждении производства по делу о банкротстве в отношении работодателя - должника;

совершенствования порядка удовлетворения требований граждан по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью, в ходе дела о банкротстве лица, ответственного за возмещение вреда;

введения норм о трансграничном банкротстве, банкротстве предпринимательских групп (холдингов).

Для повышения эффективности организационно-правовых форм юридических лиц в деятельности юридических лиц в 2013-2015 гг. предполагается обеспечить применение принципов дифференцированного подхода к составлению финансовой отчетности публичными и непубличными компаниями, расширение практики представления нефинансовых отчетов, а также совершенствование системы внутреннего аудита в публичных компаниях.

В целях создания условий для развития инвестиционного климата Российской Федерации, привлечения иностранных инвесторов и сопровождения инвестиций в экономику страны деятельность Правительства Российской Федерации будет сосредоточена в том числе на расширении практики применения международных стандартов финансовой и нефинансовой отчетности публичных компаний, международных стандартов аудита и оценочной деятельности.

В электроэнергетической отрасли продолжается формирование нормативной правовой базы для функционирования целевой структуры отрасли, в том числе утверждены правила оптового рынка электрической энергии (мощности). Ведется работа по оптимизации инвестиционных затрат на строительство новых генерирующих мощностей, в том числе через удельные стандартизированные затраты на 1 МВт мощности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г.
№ 442 утверждены основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии. Постановлением исключены злоупотребление сбытовых компаний в завышении конечной стоимости цены (тарифа) на электрическую энергию (мощность), а также повышена ответственность за безучетное потребление электрической энергии со стороны потребителей.

В части электросетевого комплекса значительная часть территориальных сетевых компаний (дочерние общества ОАО "Холдинг межрегиональных распределительных сетевых компаний" и другие) переведены на методы долгосрочного регулирования, в том числе на метод доходности инвестированного капитала. В дальнейшем (с 1 января 2012 г.) планируется перевод всех компаний электросетевого комплекса на долгосрочные методы регулирования. Также проводится работа по совершенствованию регулирования сетевых компаний в части повышения эффективности их операционной и инвестиционной деятельности.

В рамках работы, направленной на сокращение сроков и уменьшение стоимости технологического присоединения, Правительством Российской Федерации распоряжением от 6 мая 2012 г. № 754-р утвержден план подготовки нормативных правовых актов, направленных на повышение доступности энергетической инфраструктуры.

Кроме того, Правительством Российской Федерации распоряжением от 30 июня 2012 г. № 1144-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Повышение доступности энергетической инфраструктуры». Совместно с представителями бизнес- сообщества проработаны основные мероприятия, направленные на повышение доступности энергетической инфраструктуры, что существенно повысит предпринимательский климат.

В действующих правилах технологического присоединения к электрическим сетям установлен запрет сетевой организации отказывать в технологическом присоединении к электросетям потребителям с присоединенной мощностью энергопринимающих устройств до 150 кВт включительно, предусмотрен льготный порядок оплаты услуг по технологическому присоединению, правила устанавливают четкие пределы разграничения обязательств потребителя и сетевой организации при выполнении мероприятий по технологическому присоединению.

В 2012 году будет продолжен переход электросетевых компаний на регулирование тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию с применением метода доходности инвестированного капитала.

В сфере жилищно-коммунального обслуживания утверждена Федеральная целевая программа "Чистая вода" на 2011 – 2017 годы. Программа включает комплекс мероприятий, в том числе предусматривается: повышение инвестиционной привлекательности отрасли, создание институтов развития, преодоление существенных отраслевых ограничений в части совершенствования и устранения избыточных полномочий органов регулирования организаций коммунального комплекса, вовлечение в сферу водоснабжения независимых коммерческих управляющих, в том числе с применением концессионного механизма, социально-ориентированные проекты. Указанный комплекс обеспечит условия для устойчивого и динамичного развития отрасли водоснабжения.

Также принят Федеральный закон от 23 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении", определяющий основы регулирования в сфере теплоснабжения. В предстоящий период планируется завершить разработку нормативных подзаконных актов, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В целом предполагается продолжить осуществление перехода организаций коммунального комплекса и компаний инфраструктурного сектора на метод долгосрочного регулирования. С этой целью разрабатываются поправки в законодательство о регулировании тарифов, обеспечивающие переход организаций коммунального комплекса и теплоснабжающих организаций к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала. Это позволит реализовать мероприятия по повышению эффективности регулируемых организаций, которые окупаются в течение нескольких лет. Применение долгосрочных тарифов также позволит организациям коммунального комплекса и компаниям инфраструктурного сектора привлечь необходимые инвестиции на реконструкцию существующих и строительство новых объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры.

В целях привлечения значительных объемов инвестиций в жилищно-коммунальную отрасль будет продолжено совершенствование законодательства о концессионных соглашениях. Концессионные соглашения являются одним из наиболее эффективных механизмов государственно-частного партнерства с точки зрения привлечения частных инвестиций в инфраструктурные проекты государства.

В рамках реализации указанных задач продолжится разработка нормативных правовых актов в соответствии с планом действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2011 № 1493-р.

Продолжается работа по устранению перекрестного субсидирования, которое искажает поведение потребителей, стимулируя неэффективное потребление товаров и услуг регулируемых организаций. Попытки избежать завышенных платежей стимулируют потребителей к технологически неэффективным решениям. Также перекрестное субсидирование затрудняет реализацию мероприятий по реформированию системы регулирования.

В 2013-2015 гг. деятельность по охране окружающей природной среды будет направлена на формирование институциональных, правовых и экономических условий для снижения негативного воздействия на окружающую среду и соблюдения нормативов качества окружающей среды в Российской Федерации. При этом реформирование и совершенствование законодательного регулирования в сфере охраны окружающей среды будет осуществляться, в том числе, на основе плана действий по имплементации в российское законодательство решений и рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), включающего разработку и принятие ряда нормативных правовых актов, предусматривающих следующие изменения.

Проектом федерального закона № 584587-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий» предусмотрено:

государственное регулирование и государственный контроль, включая переход к выдаче комплексных разрешений для крупных предприятий и переход к декларированию для субъектов, оказывающих незначительное воздействие;

совершенствование экономических механизмов охраны окружающей среды, включая систему освобождения природопользователей от платы за негативное воздействие в случае достижения ими технологических нормативов, соответствующих наилучшим доступным технологиям;

совершенствование системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду.

Проектом федерального закона № 584399-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами предусматривается формирование правовых условий для повышения степени утилизации отходов, создания современной перерабатывающей отрасли в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами.

Проектом федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования вопросов возмещения (ликвидации) вреда окружающей среде, в том числе связанного с прошлой хозяйственной деятельностью) предусматривается совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду и возмещения ущерба окружающей среде, нанесенного и накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности.

Также будут внесены изменения в природоохранное законодательство в части:

совершенствования государственного регулирования в области обеспечения экологической безопасности ядерных объектов и радиационных источников;

защиты морской среды от загрязнений нефтью при освоении месторождений углеводородного сырья на континентальном шельфе, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;

совершенствования механизмов управления и финансирования особо охраняемых территорий.

использования дополнительных стимулирующих мер, включая добровольные механизмы экологической ответственности и включение экологических требований в политику государственных закупок;

усиления ответственности за экологические преступления и правонарушения.

В целях снижения совокупных издержек, связанных с реализацией мероприятий по сокращению выбросов парниковых газов, будут разрабатываться рыночные механизмы регулирования, включая систему переуступки прав на эмиссию выбросов парниковых газов предприятиями.

 


ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Изменение товарной структуры экспорта до конца прогнозного периода будет характеризоваться низкими темпами (с возможным умеренным ускорением после… Бурное посткризисное увеличение российского импорта, объем которого уже к… Динамизм структуры импорта ожидается более высоким, чем экспорта, при значительной зависимости от фискальной и…

Динамика и структура внешней торговли

Ухудшение конъюнктуры мировых рынков привело к значительному сокращению темпов роста российского экспорта, как физических объемов, так и…    

Географическая направленность внешнеэкономических связей России

Торгово-экономическое сотрудничество России со странами Америки

Перспективными направлениями взаимодействия со странами Америки в среднесрочный период по-прежнему будут оставаться торговое и инвестиционное… На американском континенте в прогнозный период важнейшим торговым партнером… В ближайшей перспективе значительное увеличение поставок машинно-технической продукции, доля которой в российском…

Торгово-экономическое сотрудничество России со странами Европы

На фоне большинства европейских стран ситуация в Германии выглядит стабильной: страна имеет кредитный рейтинг высшей надежности по шкалам трех… Примерно 70% российского экспорта представлено топливно-энергетическими… Аналогичная ситуация по всей вероятности сохранится и в сфере инвестиционного сотрудничества, где на страны ЕС…

Торгово-экономическое сотрудничество России со странами Азии

Прогнозируется дальнейший рост товарооборота и экспорта России в страны Азии с учетом роста значимости Азиатского региона в мировой экономике и,… Помимо роста поставок сырьевых товаров, прежде всего энергетического сырья,… Прогнозируется рост доли в российском экспорте стран Азии с 22,3% в 2011 году до 25% в 2015 году, а повышение качества…

Торгово-экономическое сотрудничество России со странами СНГ

Среднесрочные перспективы на 2013-2015 гг. в значительной степени определяются результатами 2011 года, когда наблюдалось динамичное развитие… Повышение цен на сырьевые товары оказывало существенное влияние на внешнюю… В текущем году внешние и внутренние условия развития экономики для государств-участников СНГ стали хуже по сравнению с…

Социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации

Сводный прогноз социально-экономического развития регионов на 2012 год и на плановый период 2013-2015 годов подготовлен на основе данных, представленных субъектами Российской Федерации.

Региональное развитие будет характеризоваться ростом основных макроэкономических показателей за счет повышения конкурентоспособности региональных экономик, улучшения инвестиционного климата, реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих интенсивные структурные сдвиги.

Тенденция ежегодного роста производства ВРП в среднесрочной перспективе будет характерна для всех федеральных округов и почти всех субъектов Российской Федерации, за исключением Сахалинской области (2014 г.) и Ненецкого автономного округа (2013 и 2015 гг.), где снижение темпов роста объемов ВРП обусловлено в основном уменьшением объемов производства в нефтегазовой отрасли.

В среднесрочной перспективе состав первых десяти регионов, формирующих более 50% суммарного ВРПвсех регионов страны, в целом останется неизменным, за исключением того, что Ямало-Ненецкий автономный округ на 10 месте в 2013-2015 годах сменит Самарская область, переместив его на 11 место по России.

На первом месте, формируя более 22% суммарного ВРП страны, останется г. Москва. Второе и третье места займут Московская область и г. Санкт-Петербург соответственно. Также в состав десяти регионов-лидеров в 2013-2015 гг. войдут республики Башкортостан и Татарстан, Краснодарский и Красноярский края, Свердловская область, Ханты-Мансийский автономный округ.

Наибольший вклад в суммарный ВРП страны в прогнозный период, как и в 2011 году, внесут регионы Центрального и Приволжского федеральных округов, причем доля Центра имеет четкую тенденцию к увеличению преимущественно за счет вклада г. Москвы. Среди федеральных округов Центральный федеральный округ будет являться неизменным лидером по объему осваиваемых инвестиций. Наращивание доли Центрального федерального округа в общем объеме инвестиций с 21,9% от общероссийского объема в 2011 году до 23,0% к 2015 году будет обусловлено увеличением удельного веса г. Москвы. Столица продемонстрирует в прогнозный период опережающую по сравнению с другими субъектами Российской Федерации динамику привлечения инвестиций (с 7,8% в 2011 году до 8,7 % в 2015 году).

Вклад Северо-Кавказского федерального округа в производство суммарного ВРП страны, как и в общий объем инвестиций по стране, на протяжении всего прогнозного периода будет наименьшим. В то же время прогнозируется последовательное снижение доли Уральского и Южного федеральных округов как в общем объеме производства ВРП, так и в общем объеме инвестиций.

Положительная ежегодная динамика позволит всем федеральным округам и практически всем субъектам Российской Федерации в 2013-2015 гг. превысить уровень производства ВРП 2011 года. Единственным исключением станет Ненецкий автономный округ, где в 2013 году темп производства ВРП составит 94,9% к 2011 году, а в 2015 году – 94,7% к 2011 году.

 

Динамика структуры производства совокупного ВРП по федеральным округам, 2011-2015 гг.

Среди всех субъектов Российской Федерации наиболее значительный рост производства ВРП прогнозируется в Калужской области. Рост будет обусловлен дальнейшей реализацией крупных инвестиционных проектов на территории области, а также локализацией новых производств, что увеличит добавленную стоимость производимой продукции.

 

Объемы и темпы роста совокупного ВРП по федеральным округам

Наибольшая положительная динамика роста производства ВРП в среднесрочной перспективе прогнозируется в регионах Северо-Кавказского (111,3% в 2013 г.… Значительный экономический рост Северного Кавказа будет сопровождать… В Сибирском федеральном округе в среднесрочной перспективе основной прирост ВРП обеспечат Республика Хакасия (113,8% в…

Суммарные объемы промышленного производства

  Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, Забайкальский край –… Наиболее высокий прирост отгрузки промышленной продукции в прогнозный период к уровню 2011 года прогнозируется в…

Уровень жизни населения

Сокращение безработицы уже с 2012 года по сравнению с 2011 годом и последующее ежегодное снижение ее уровня прогнозируется в республиках Дагестан,… Самый низкий уровень регистрируемой безработицы среди всех субъектов… Наименьший уровень безработицы (менее 1%) прогнозируется в таких экономически развитых регионах, как: Калужская…

Средневзвешенный объем розничной торговли на душу населения

в сопоставимых ценах по федеральным округам и темпы его роста

 

Ввод в действие жилых домов

В самых многонаселенных Центральном и Приволжском федеральных округах объем строительства нового жилья является наибольшим, а в совокупности на… Положительные ежегодные темпы ввода в действие жилых домов в течение всего… Основной строитель жилья в Центральном округе – Московская область – по итогам среднесрочного периода планирует стать…

Основные показатели системы национальных счетов

Прогноз основных показателей консолидированной таблицы национальных счетов (сводного финансового баланса) очерчивает возможные изменения макроэкономических пропорций воспроизводства и финансирования национального хозяйства Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. При реализации базового сценария развития, положенного в основу проекта федерального бюджета, формирование ресурсов валового располагаемого дохода и их использование в институциональных секторах и экономике в целом будут характеризоваться следующими ключевыми параметрами.

Формирование, распределение и использование валового

Располагаемого дохода

Уменьшение чистого потока инвестиционных доходов и текущих трансфертов из России в зарубежные страны (при незначительном ослаблении номинального…  

Ресурсы и их использование в целом по национальному хозяйству России

* Включая статистическое расхождение. Растущий располагаемый доход позволит нарастить расходы на конечное… Основным фактором формирования позиции чистого заемщика станет нехватка внутренних ресурсов для финансирования…

Сектор нефинансовых корпораций

Увеличение отчислений в пользу других секторов приведет к уменьшению валового располагаемого дохода нефинансовых корпораций и соответственно…

Ресурсы и их использование по сектору нефинансовых корпораций

Основной объем заимствований нефинансовые корпорации в 2012 -2015 гг. привлекут у финансовых корпораций, размер которого должен возрасти с 3,3% ВВП… Прогнозируется, что нефинансовые корпорации в 2014-2015 гг. должны будут…

Сектор домашних хозяйств

Относительная величина чистых доходов от собственности, полученных домашними хозяйствами, увеличится, составив 3,4% ВВП в 2015 году (против 2,2% ВВП… В результате относительная величина валового располагаемого дохода домашних…

Ресурсы и их использование по сектору домашних хозяйств

  II Использование Расходы на конечное потребление P.3 49,8 51,7 52,2 52,1 … В среднесрочной перспективе домашние хозяйства останутся кредиторами остальных…

Сектор государственного управления

Во-вторых, сохранится тенденция нарастания отрицательного баланса между отчислением на социальное страхование и выплатам по социальным пособиям,… Исходя из проекта основных направлений бюджетной политики на 2013 год и… При принятом сценарии увеличения расходов на конечное потребление и снижении величины располагаемого дохода уровень…

Ресурсы и их использование по сектору государственное управление

Сбережение и инвестиции

Ситуация в секторах в прогнозный период будет характеризоваться разнонаправленными изменениями. Относительный уровень сбережений в секторах… Так, удельный вес сбережений сектора государственного управления в общем… Инвестиционная активность в среднесрочной перспективе возрастет. После обвального сжатия инвестиций в 2009 году…

Изменения в обязательствах и чистой стоимости капитала

    Коды Валовое сбережение B.8.g 27,7 25,9 … 1) некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства 2) с учетом чистого приобретения непроизведенных нефинансовых активов.

– Конец работы –

Используемые теги: основные, тенденции, социально-экономического, развития, году, факторы, условия, социально-экономического, развития, российской, Федерации, годах0.093

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Основные тенденции социально-экономического развития в 2012 году. Факторы и условия социально-экономического развития Российской Федерации в 2013-2015 годах

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Еще рефераты, курсовые, дипломные работы на эту тему:

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН...

Тенденции развития розничного товарооборота в Российской Федерации в период с 1992 по 2000 год
Подробному рассмотрению этих показателей и посвящена настоящая часть главы.Торговля одной из первых приступила к рыночным преобразованиям. Сегодня… Предприятия торговли получили полную правовую и хозяйственную… Однако низкий уровень платежеспособности населения, резкий спад производства и сохраняющаяся нестабильность товарного…

Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
На сайте allrefs.net читайте: "Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ноября года N ФЗ... РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ...

Российская Федерация Федеральный закон Об образовании в Российской Федерации
Об образовании в Российской Федерации... Российская Федерация Федеральный закон... Об образовании в Российской Федерации...

Основные тенденции развития Российской империи в начале XX века
Уходят в прошлое догмы и стереотипы, господствовавшие в различных сферах жизни, в том числе и в исторической науке. На смену трафаретному описанию… В то время как повсюду в Европе государственная власть развивалась в… В управлении страной царь опирался на централизованный и строго иерархизированный бюрократический аппарат, возникший…

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2012 года N 273-ФЗ....

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
На сайте allrefs.net читайте: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН. ноября года N ФЗ...

Федеральным законом Российской федерации от 10.07.2012 г. № 117-ФЗ в Федеральный закон Российской федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
www fire doc ru... СОДЕРЖАНИЕ Стр Введение Положения Федерального закона от...

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
декабря года N ФЗ...

0.032
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • По категориям
  • По работам