Источник права – официально установленные формы выражения и закрепления правовых норм. Посредством его государственная воля приобретает материальное выражение, документально фиксируется.
Нормативно-правовой акт. Официальный документ, содержащий правовые нормы, который содержит правила общего характера, обязательный для неопределенного круга лиц, рассчитанные на многократное применение, действующий независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные таким актом. Индивидуально-правовой акт – конкретные предписания определенному субъекту.
Принципы, на которых базируется система нормативно-правовых актов РФ:
Принцип верховенства прав человека – приоритет основных прав и свобод человека
Принцип иерархии актов (законности) – акт высшей юридической силы имеет приоритет перед актом низшей юридической силы.
Принцип компетентности – должны быть изданы в пределах компетентности соответствующего государственного органа или должностного лица
Принцип формализованности – строгое соблюдение правотворческих процедур при его принятии и введении в действие
Принцип публичности – должен быть официально опубликован для всеобщего ознакомления. Неопубликованные акты не применяются и не порождают правовых последствий.
Принцип приоритета международных правовых источников
Принцип перспективного действия – обратной силы не имеют, если только самим актом не установлено иное
Система нормативно-правовых актов РФ:
Конституция России – 12 декабря 1993 г. содержит нормы общего характера, которые детализируются другими отраслями права. Обладает верховенством и высшей юридической силой. Принята на всенародном референдуме.
Федеральные законы - обладают высшей юридической силой по отношению к другим нормативным актам (кроме Конституции). Принимаются либо парламентом, либо на референдуме. Регулируют наиболее важные вопросы жизни общества.
Указы президента – могут быть как нормативными, так и индивидуально-правовыми.
Постановление правительства – могут быть отменены президентом в случае, если противоречат Конституции, федеральным законам и указам президента.
Ведомственные нормативно-правовые акты – создаются органами исполнительной власти, имеют форму инструкций, правил, методик.
Нормативно-правовые акты субъектов РФ и местного самоуправления – краевые (областные, республиканские, окружные) акты принимаются в соответствии с действующими федеральными законами и не могут им противоречить.
Корпоративные акты, санкционированные государством – документы организаций, содержащие нормы локального характера, обязательные внутри данной организации.
Закон – нормативно-правовой акт, принимаемый на референдуме или законодательным органом в особом порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Признаки закона:
Принимается парламентом или на референдуме
Регулирует основные, наиболее значимые общественные отношения
Всегда нормативны по содержанию
Обобщающие нормы, которые конкретизируются подзаконными актами
Особые процедуры принятия и изменения – законодательный процесс
Обладает верховенством – все остальные акты основываются на законах, не противоречат им, не подлежит утверждению со стороны исполнительного или судебного органа, отменить или изменить закон может только орган его издавший.
Правовой обычай – сложившееся в результате длительного применения общепризнанное правило, официально не зафиксированное в нормативно-правовом акте.
Нормативный договор – соглашение с участием уполномоченных государственных органов, содержащее правовые нормы. Обязательны для многочисленного формально не определенного круга лиц, рассчитаны на многократное применение.
Признаки нормативного договора:
Правовая база – дополняет и конкретизирует действующее законодательство
Чем более высокое место в управленческой иерархии занимает участвующий государственный орган, тем выше юридическая сила договора
Заключаются в публичных интересах, цель – достижение общего блага
Содержит правила, регулирующие поведение не только непосредственных участников договора, но и иных субъектов
Неопределенность, многочисленность адресатов
Рассчитаны на длительное действие и многократное применение
Формализованная система заключения
Изменение или отказ от выполнения в одностороннем порядке недопустим
Публичность, общедоступность – официальное опубликование. Конфиденциальность неприменима
Прецедент – правило, вновь сформулированное в решении суда правоположение общего характера, которому придается общеобязательное значение, служит эталоном при рассмотрении судами аналогичных дел. Публикуются для всеобщего сведения в официальных изданиях высших судебных органов.