Внешние функции Российского государства

 

Глубокие преобразования всей системы общественных отношений внутри страны не могли не отразиться на российской внешней политике. Но за последний период неузнаваемо изменилась не только Россия. Другим, более сложным и непредсказуемым стал весь мир.

Основа внешнеполитического курса Российского государства — общепризнанные принципы и нормы международного права. Россия уважает суверенитет, территориальную целостность и независимость других государств и того же требует от них. В рамках этих универсальных принципов наше государство будет защищать свои интересы и, если понадобится, твердо и жестко. Так делает любое уважающее себя государство, особенно когда речь заходит о защите прав человека, его чести и достоинства.

Насущные проблемы интеграции в мировую экономику, использования преимуществ международного разделения труда выдвигают в число важнейших функцию торгово-экономических, партнерских связей с мировым сообществом. Реализация ее требует, чтобы меры по либерализации экспорта сопровождались установлением строгого государственного контроля над вывозом из страны стратегически важных сырьевых и энергетических ресурсов и валютного контроля. Цель такого контроля и всей торгово-экономической деятельности государства — не допустить превращение России в сырьевой придаток развитых капиталистических стран. Сегодня жизненно необходимы также самые жесткие санкции против нарушителей, незаконно укрывающих за границей валютные средства. Рассматриваемая функция предполагает не только взаимовыгодную торговлю с другими государствами, но и привлечение иностранных инвестиций в экономику России.

Не теряет актуальности и значения функция поддержания мира, оздоровления международной обстановки. В данном направлении у Российского государства есть четкие приоритеты в международной политике. Важнейший из них — недопущение новой глобальной войны («холодной» или «горячей»). Именно поэтому Россия однозначно стоит на позициях укрепления режима нераспространения оружия массового поражения и новейших военных технологий. Но мы считаем этот принцип обязательным для всех, а не только для России, как полагают некоторые. Российское государство должно положить конец порочной практике односторонних уступок.

Российское государство активно участвует в международных миротворческих акциях по разрешению международных и межнациональных конфликтов. Современный мир нуждается в новом взгляде на глобальные проблемы и цели XXI в. И Россия способна генерировать здесь крупные оригинальные идеи.

Функция обороны страны также продолжает оставаться в ряду основных, ибо одним из важнейших аспектов укрепления государственности является обеспечение военной безопасности Российской Федерации. Вооруженные Силы и другие войска России предназначены: для защиты суверенитета и территориальной целостности, других жизненно важных интересов государства в случаях агрессии против него и его союзников; пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов, любого противоправного вооруженного насилия в пределах России, на ее государственных границах, границах других государств в соответствии с договорными обязательствами; проведения операций с целью поддержания мира по решению Совета Безопасности ООН или согласно международным обязательствам России.

Растущая взаимосвязанность всех стран мира обусловливает необходимость сотрудничества Российского государства со всеми государствами планеты в решении мировых, глобальных проблем — борьбы с международной преступностью, предотвращения экологических катастроф, всеобщей охраны природы и сохранения благоприятного глобального климата.

 

 

┌─────────────────────────────────────────┐

│ Классификация функций государства в │

│ зависимости от внутренних и внешних │

│ сфер деятельности │

└──────┬──────────────────────────┬───────┘

▼ ▼

┌─────────────────┴─────────────┐ ┌────────┴────────────────────┐

│Внутренние функции Российского │ │ Внешние функции Российского │

│ государства это основные │ │ государства это основные │

┌──┤ направления деятельности │ │направления его деятельности ├──┐

│ │ государства по управлению │ │ на мировой арене │ │

│ │ внутренней жизнью общества │ │ │ │

│ └───────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘ │

│ ┌───────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ │

│ │ Функция обеспечения │ │Функция интеграции в мировую ├◄─┤

├─►┤ народовластия │ │ экономику │ │

│ └───────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘ │

│ ┌───────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ │

│ │ Экономическая функция │ │ Функция сотрудничества с │ │

├─►┤ │ │ другими странами в решении ├◄─┤

│ │ │ │ глобальных проблем │ │

│ └───────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘ │

│ ┌───────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ │

├─►┤ Социальная функция │ │ Функция обороны страны ├◄─┤

│ └───────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘ │

│ ┌───────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ │

│ │ Функция налогообложения и │ │Функция поддержания мирового ├◄─┤

├─►┤ взимания налогов │ │ порядка │ │

│ └───────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘ │

│ ┌───────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ │

│ │ Экологическая функция │ │ Функция сотрудничества и │ │

├─►┤ │ │укрепления связей со странами├◄─┘

│ │ │ │ СНГ │

│ └───────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────┐

│ │ Функция защиты прав и свобод │

├─►┤граждан, обеспечения законности│

│ │ и правопорядка │

│ └───────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────┐

│ │ Функция развития культуры, │

├─►┤ науки, образования │

│ └───────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────┐

│ │ Функция регулирования │

└─►┤ межнациональных отношений │

 

 

13.Механизм (аппарат) государства: понятие, признаки, структура. Принципы.

Механизм гос-ва и его структураэто система гос-ных органов, призванных осуществлять государственную вл-ть, задачи и функции гос-ва. Мех гос есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой гос-во осуществляет вл-ть, проводит ту или иную политику.

В юрид науке понятие мех гос и гос-ный аппарат обычно употреб как синонимы хотя существует т.зр. согласно кот под гос-ным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деят-ть и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие мех гос включ-ся наряду с гос-ным аппарато еще и гос-ные учреждения и организации, также (вооруж-е силы, милиция, исправит-е учреждения), опираясь на котор гос-й аппарат осуществляет свою деят-ть.

Под структурой мех гос-ва поним его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев-элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь:

Государственные учреждения — это такие организации, которые осуществляют непосредственную, практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной, охранительной и т.п.

Государственные предприятия осуществляют хозяйственную деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей, общества, частных лиц, извлечения прибыли.

Орган государства - первичное звено организации государственной власти, обладающее властными полномочиями, компетенцией и структурой и в деятельности которого находят выражение задачи и функции государства. Главное отличие органов государства и государственных учреждений состоит в наличие властных полномочий. Властными полномочиями обладают только органы государства.

Государственные организации – это элементы с помощью которых непосредственно обеспечивается реализация функций отдельных органов. В большинстве своем организации осуществляют охранительную деятельность (налоговая полиция, милиция, вооруженные силы, органы безопасности).

Государственные служащие (чиновники) – обладают конкретными функциями в зависимости от должности.

В наиболее абстрактной, всеобщей форме структура государственного аппарата может быть представлена следующими основными видами органов:

1.органы законодательной власти- т. е. органы государственной власти в собственном смысле слова, основа для иных органов;

2.органы исполнительной власти (органы государственного управления) — исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по государственному управлению социальными процессами в интересах общества или его части (политических сил, стоящих у власти); они располагают вспомогательными государственными учреждениями (аппаратом управления, т. е. организационным и материальным аппаратом подготовки, принятия и реализации актов управления);

3.правоохранительные органы обеспечивают и поддерживают стабильность, неприкосновенность складывающихся под воздействием государства и права общественных отношений, включая организационный и материальный аппарат принуждения (армия, полиция, милиция, разведка, службы безопасности, тюрьмы).