Глубокие преобразования всей системы общественных отношений внутри страны не могли не отразиться на российской внешней политике. Но за последний период неузнаваемо изменилась не только Россия. Другим, более сложным и непредсказуемым стал весь мир.
Основа внешнеполитического курса Российского государства — общепризнанные принципы и нормы международного права. Россия уважает суверенитет, территориальную целостность и независимость других государств и того же требует от них. В рамках этих универсальных принципов наше государство будет защищать свои интересы и, если понадобится, твердо и жестко. Так делает любое уважающее себя государство, особенно когда речь заходит о защите прав человека, его чести и достоинства.
Насущные проблемы интеграции в мировую экономику, использования преимуществ международного разделения труда выдвигают в число важнейших функцию торгово-экономических, партнерских связей с мировым сообществом. Реализация ее требует, чтобы меры по либерализации экспорта сопровождались установлением строгого государственного контроля над вывозом из страны стратегически важных сырьевых и энергетических ресурсов и валютного контроля. Цель такого контроля и всей торгово-экономической деятельности государства — не допустить превращение России в сырьевой придаток развитых капиталистических стран. Сегодня жизненно необходимы также самые жесткие санкции против нарушителей, незаконно укрывающих за границей валютные средства. Рассматриваемая функция предполагает не только взаимовыгодную торговлю с другими государствами, но и привлечение иностранных инвестиций в экономику России.
Не теряет актуальности и значения функция поддержания мира, оздоровления международной обстановки. В данном направлении у Российского государства есть четкие приоритеты в международной политике. Важнейший из них — недопущение новой глобальной войны («холодной» или «горячей»). Именно поэтому Россия однозначно стоит на позициях укрепления режима нераспространения оружия массового поражения и новейших военных технологий. Но мы считаем этот принцип обязательным для всех, а не только для России, как полагают некоторые. Российское государство должно положить конец порочной практике односторонних уступок.
Российское государство активно участвует в международных миротворческих акциях по разрешению международных и межнациональных конфликтов. Современный мир нуждается в новом взгляде на глобальные проблемы и цели XXI в. И Россия способна генерировать здесь крупные оригинальные идеи.
Функция обороны страны также продолжает оставаться в ряду основных, ибо одним из важнейших аспектов укрепления государственности является обеспечение военной безопасности Российской Федерации. Вооруженные Силы и другие войска России предназначены: для защиты суверенитета и территориальной целостности, других жизненно важных интересов государства в случаях агрессии против него и его союзников; пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов, любого противоправного вооруженного насилия в пределах России, на ее государственных границах, границах других государств в соответствии с договорными обязательствами; проведения операций с целью поддержания мира по решению Совета Безопасности ООН или согласно международным обязательствам России.
Растущая взаимосвязанность всех стран мира обусловливает необходимость сотрудничества Российского государства со всеми государствами планеты в решении мировых, глобальных проблем — борьбы с международной преступностью, предотвращения экологических катастроф, всеобщей охраны природы и сохранения благоприятного глобального климата.
┌─────────────────────────────────────────┐
│ Классификация функций государства в │
│ зависимости от внутренних и внешних │
│ сфер деятельности │
└──────┬──────────────────────────┬───────┘
▼ ▼
┌─────────────────┴─────────────┐ ┌────────┴────────────────────┐
│Внутренние функции Российского │ │ Внешние функции Российского │
│ государства это основные │ │ государства это основные │
┌──┤ направления деятельности │ │направления его деятельности ├──┐
│ │ государства по управлению │ │ на мировой арене │ │
│ │ внутренней жизнью общества │ │ │ │
│ └───────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘ │
│ ┌───────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ │
│ │ Функция обеспечения │ │Функция интеграции в мировую ├◄─┤
├─►┤ народовластия │ │ экономику │ │
│ └───────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘ │
│ ┌───────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ │
│ │ Экономическая функция │ │ Функция сотрудничества с │ │
├─►┤ │ │ другими странами в решении ├◄─┤
│ │ │ │ глобальных проблем │ │
│ └───────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘ │
│ ┌───────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ │
├─►┤ Социальная функция │ │ Функция обороны страны ├◄─┤
│ └───────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘ │
│ ┌───────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ │
│ │ Функция налогообложения и │ │Функция поддержания мирового ├◄─┤
├─►┤ взимания налогов │ │ порядка │ │
│ └───────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘ │
│ ┌───────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ │
│ │ Экологическая функция │ │ Функция сотрудничества и │ │
├─►┤ │ │укрепления связей со странами├◄─┘
│ │ │ │ СНГ │
│ └───────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘
│ ┌───────────────────────────────┐
│ │ Функция защиты прав и свобод │
├─►┤граждан, обеспечения законности│
│ │ и правопорядка │
│ └───────────────────────────────┘
│ ┌───────────────────────────────┐
│ │ Функция развития культуры, │
├─►┤ науки, образования │
│ └───────────────────────────────┘
│ ┌───────────────────────────────┐
│ │ Функция регулирования │
└─►┤ межнациональных отношений │
13.Механизм (аппарат) государства: понятие, признаки, структура. Принципы.
Механизм гос-ва и его структураэто система гос-ных органов, призванных осуществлять государственную вл-ть, задачи и функции гос-ва. Мех гос есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой гос-во осуществляет вл-ть, проводит ту или иную политику.
В юрид науке понятие мех гос и гос-ный аппарат обычно употреб как синонимы хотя существует т.зр. согласно кот под гос-ным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деят-ть и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие мех гос включ-ся наряду с гос-ным аппарато еще и гос-ные учреждения и организации, также (вооруж-е силы, милиция, исправит-е учреждения), опираясь на котор гос-й аппарат осуществляет свою деят-ть.
Под структурой мех гос-ва поним его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев-элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь:
Государственные учреждения — это такие организации, которые осуществляют непосредственную, практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной, охранительной и т.п.
Государственные предприятия осуществляют хозяйственную деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей, общества, частных лиц, извлечения прибыли.
Орган государства - первичное звено организации государственной власти, обладающее властными полномочиями, компетенцией и структурой и в деятельности которого находят выражение задачи и функции государства. Главное отличие органов государства и государственных учреждений состоит в наличие властных полномочий. Властными полномочиями обладают только органы государства.
Государственные организации – это элементы с помощью которых непосредственно обеспечивается реализация функций отдельных органов. В большинстве своем организации осуществляют охранительную деятельность (налоговая полиция, милиция, вооруженные силы, органы безопасности).
Государственные служащие (чиновники) – обладают конкретными функциями в зависимости от должности.
В наиболее абстрактной, всеобщей форме структура государственного аппарата может быть представлена следующими основными видами органов:
1.органы законодательной власти- т. е. органы государственной власти в собственном смысле слова, основа для иных органов;
2.органы исполнительной власти (органы государственного управления) — исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по государственному управлению социальными процессами в интересах общества или его части (политических сил, стоящих у власти); они располагают вспомогательными государственными учреждениями (аппаратом управления, т. е. организационным и материальным аппаратом подготовки, принятия и реализации актов управления);
3.правоохранительные органы обеспечивают и поддерживают стабильность, неприкосновенность складывающихся под воздействием государства и права общественных отношений, включая организационный и материальный аппарат принуждения (армия, полиция, милиция, разведка, службы безопасности, тюрьмы).