Свободные экономические зоны в России - раздел Философия, Основы внешнеэкономической деятельности предприятия Отработка Схемы Создания Сэз В России Начата Еще В 1990 Году, Когда Верховный...
Отработка схемы создания СЭЗ в России начата еще в 1990 году, когда Верховный Совет (ВС) РСФСР 14 июля принял Постановление «О создании зон свободного предпринимательства на территории РСФСР», которое предусматривает создание СЭЗ в Приморском крае, Ленинграде, Выборге, Калининградской, Сахалинской, Читинской областях. Вслед за этим 13 сентября ВС РСФСР принял Постановление о создании СЭЗ в Алтайском крае, Кемеровской и Новгородской областях, в Зеленограде и на территории Еврейской автономной области.
24 октября того же года ВС РСФСР принимает еще одно Постановление «О создании в Приморском крае в районе г. Находка свободной экономической зоны». В соответствии с ним статус СЭЗ получили г. Находка и Партизанский район Приморского края.
Следует отметить, что процесс образования свободных экономических зон в начале 90-х годов характеризовался следующими чертами:
- отсутствие четкого понимания целей и задач СЭЗ;
- огромностью занимаемых территорий. На долю формально созданных «свободных зон» приходилось более одной трети территории России;
- массовой раздачей льгот и привилегий зонам и лоббированием их интересов в Правительстве РФ;
- стремление местных властей к суверенитету через создание СЭЗ.
К сожалению, созданные в первой половине 90-х годов СЭЗ в большинстве своем оказались нежизнеспособными. Во многом это было связано с широко распространенным представлением о том, что достаточно объявить регион свободной зоной и ввести там ряд налоговых и других льгот, как туда устремится иностранный капитал, с помощью которого можно будет решить наиболее острые социальные, экономические и экологические проблемы. При этом явно недооценивались такие ключевые моменты, как степень выгодности экономико-географического положения региона, наличие в нем необходимой производственной и деловой инфраструктуры, других условий для активной внешнеэкономической деятельности, а также оптимальность размеров СЭЗ.
Отсутствие четкого законодательства о СЭЗ и единой стратегии их создания также препятствовали формированию эффективно действующих зон.
Тем не менее, Россия в тот период успела накопить довольно значительный опыт в создании свободных экономических зон, включая упоминавшиеся выше зоны свободного предпринимательства и первую оффшорную зону экономического благоприятствования.
В июле 2005 года впервые в РФ был принят Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» №116-ФЗ. Данный Закон с последующими добавлениями наряду с указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами составляет законодательную базу об особых экономических зонах (ОЭЗ). В Законе под особой экономической зоной предлагается понимать определяемую правительством часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим ведения предпринимательской деятельности, а также создается режим свободной таможенной зоны. Подобные мероприятия обусловлены целями развития высокотехнологичных обрабатывающих отраслей промышленности, производства новых видов продукции и развития транспортной инфраструктуры.
Сегодня на основе мирового опыта концепция создания на территории РФ ОЭЗ определяет четыре типа таких территорий и всего их на территории России по состоянию на 1 июля 2011года создано 24 ОЭЗ, в том числе:
1) промышленно-производственные –– 4 ОЭЗ;
2) технико-внедренческие ОЭЗ – 4 ОЭЗ;
3) портовые – 3 ОЭЗ;
4) туристско-рекреационные ОЭЗ – 13 ОЭЗ.
В целом следует подчеркнуть, что концентрация внимания на создании именно этих типов ОЭЗ отвечает реальным потребностям модернизации экономики современной России. Крайне распространенные в мире торговые зоны при существующем уровне конкурентоспособности российских товаров не были бы эффективными. Что касается банковско-финансовых зон, то и в этом случае Россия столкнулась бы с серьезной конкуренцией.
При создании ОЭЗ должен соблюдаться принцип ограниченности их территории. (В соответствии со ст. 4 Закона промышленно-производственные ОЭЗ создаются на участках территории, площадь которых составляет не более 20 кв. км, а технико-внедренческие ОЭЗ создаются не более чем на двух участках территории, общая площадь которых составляет около 2 кв. км.)
Ограниченность территории ОЭЗ обусловливается, во-первых, необходимостью значительной концентрации затрат на обустройство инфраструктуры, предшествующее началу функционирования ОЭЗ, во-вторых, чрезмерно большие размеры территорий ОЭЗ привели бы к снижению концентрации инвестиционных, трудовых и иных ресурсов. При этом ОЭЗ не может находиться на территориях нескольких муниципальных образований и не должна включать полностью территорию какого-либо административно-территориального образования.
В этом Законе строго оговариваются и вопросы собственности как земельных участков, предназначенных для создания ОЭЗ, так и объектов, расположенных на данной территории. И те, и другие должны находиться в государственной и (или) муниципальной собственности.
Конкретные сроки обустройства и финансирования проектов по обустройству ОЭЗ устанавливаются в течение 30 дней с момента принятия Правительством Российской Федерации решения о создании такой ОЭЗ. В этих целях Федеральное Правительство, орган государственной власти субъекта РФ, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, на территориях которых создается ОЭЗ, заключают соглашение, в котором подробно оговариваются все технические и финансовые параметры, обязательства сторон и условия функционирования. При этом управление ОЭЗ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по управлению особыми экономическими зонами, и его территориальные подразделения. ОЭЗ создается сроком на 20 лет и срок ее существования продлению не подлежит.
С точки зрения ведения предпринимательской деятельности на территории ОЭЗ важное значение имеет таможенный режим, вводимый на территории ОЭЗ. В Законе с момента вынесения Правительством Российской Федерации решения о создании ОЭЗ для нее устанавливается режим свободной таможенной зоны (ст. 37, 116-ФЗ). Под свободной таможенной зоной понимается режим, при котором иностранные товары размещаются и используются в пределах территории ОЭЗ без уплаты таможенных пошлин и НДС, а также без применения к указанным товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта с уплатой акциза и без уплаты ввозных таможенных пошлин. Таким образом, под таможенный режим свободной экономической зоны помещаются следующие группы товаров:
1) товары, ввозимые на таможенную территорию РФ с территорий иностранных государств;
2) товары, ввозимые на территорию ОЭЗ с остальной части таможенной территории РФ;
3) товары, находящиеся на территории ОЭЗ и приобретаемые у лиц, не являющихся резидентами ОЭЗ.
Эти товары могут находиться под режимом свободной таможенной зоны в течение всего срока ее существования, однако, как и все товары, поступающие на таможенную территорию РФ и выпущенные с нее, они подлежат таможенному контролю, а ввоз и вывоз осуществляется с разрешения таможенных органов.
Иностранные товары, ввозимые на территорию ОЭЗ и не подпадающие под режим свободной таможенной зоны, подлежат помещению под иные таможенные режимы, установленные законодательством РФ.
Резиденты ОЭЗ оформляют таможенные декларации, содержащие перечни товаров, подлежащих ввозу, и предоставляют информацию о совершаемых операциях и производимых в результате этих операций товарах.
При вывозе для свободного обращения на таможенной территории РФ иностранные товары и продукты их переработки, а также при передаче их в пользование лиц, не являющихся резидентами ОЭЗ, подлежат уплате всех надлежащих пошлин и сборов.
В то же время в случае вывоза российских и иностранных товаров, помещенных под режим свободной таможенной зоны, за пределы таможенной территории РФ с территории ОЭЗ действует общепринятый режим экспорта, за исключением иностранных товаров, ввезенных на территорию ОЭЗ и вывозимых в неизмененном виде. Это должно способствовать в первую очередь созданию благоприятных условий для инвестиционной активности отечественного и иностранного бизнеса и, прежде всего привлечению технологического оборудования для организации высокотехнологичных производств в создаваемых в ОЭЗ.
Таможенная стоимость товаров, вывозимых с территории ОЭЗ, определяется также на основе общих правил, закрепленных в Таможенном законодательстве РФ.
Правительство РФ вправе установить перечень запрещенных операций, совершаемых с товарами, помещенными под таможенный режим свободной таможенной зоны.
При прекращении действия статуса ОЭЗ находящиеся в ней товары подлежат либо перемещению в другую ОЭЗ, либо помещению под иной таможенный режим в течение 3 месяцев с момента прекращения статуса ОЭЗ. Указанные товары рассматриваются для таможенных целей как товары, находящиеся на складе временного хранения.
Еще одно положение Закона (ст. 40) — это необходимость ликвидации всех тех свободных экономических зон, которые были созданы прежде, как не отвечающих требованиям нового Закона. Исключения сделаны только для Калининградской и Магаданской областей.
Таким образом, исходя из вышесказанного, можно констатировать, что на современном этапе в России сложилась наиболее полная за весь пореформенный период правовая база привлечения иностранных инвестиций и их регулирования. Безусловно, многие положения федеральных законов, налогового и таможенного законодательства и других документов требуют совершенствования и доработки с учетом постоянно меняющихся внутренних и внешних факторов экономического развития, прежде всего условий и правил присоединения к ВТО, однако в целом во внешнеэкономической политике страны присутствует весь необходимый арсенал мер по регулированию иностранных капиталовложений.
В целом, характеризуя нынешнюю ситуацию с организацией и функционированием свободных экономических зон в России, можно констатировать, что они находятся в стадии становления, определения своей тактики, выбора приоритетов и ориентаций. Без существенной поддержки государства этот период может сильно затянуться, оставив многие проекты нереализованными.
Вопросы для самоконтроля:
1. В чем смысл принятия стратегических решений во внешнеэкономической деятельности предприятия?
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО... ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Свободные экономические зоны в России
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Общие положения современного развития мировой экономики
На протяжении столетий экономические связи между государствами существовали преимущественно как внешнеторговые, решая проблему обеспечения населения товарами, которые национальная э
Общие положения международной торговой политики
Включение в мирохозяйственные процессы – это одновременно и инструмент, и одна из основных задач трансформации конкретной национальной экономики, соответствующая ведущим тенденциям
Признание приоритета международных договоров.
Структурообразующими элементами ВЭП РФ, образующими единую систему воздействия государства на различные виды ВЭД, выступают:
а) внешнеторговая политика — целенаправле
Общие положения процесса выбора иностранного партнера
Таким образом, в процессе подготовки и осуществления внешнеторговых операций участники прибегают к детальному изучению как потенциального круга возможных контрагентов, так и конкрет
Основы внешнеэкономической деятельности предприятия
Создание в России рыночной экономики предполагает открытость и интеграцию в мировое хозяйство, как в целом страны, так и отдельно ее хозяйствующих субъектов. Предприятия, фирмы, орг
Функции ВЭС
Как экономическая категория ВЭС представляют собой систему экономических отношений при движении ресурсов всех видов между государствами и их экономическими субъектами. Эти отнош
Виды и формы ВЭС
Виды внешнеэкономических связей.
Существующие виды внешнеэкономических связей можно разделить на возмездные и безвозмездные (без возмещения затрат одной стороны другой – координация
Направления, виды, формы и функции ВЭД
Важнейшими направлениями ВЭД являются:
• внешняя торговля;
• технико-экономическое сотрудничество;
• научно-техническое сотрудничество;
• инвестиционное с
Взаимосвязь между понятиями ВЭС и ВЭД
Такую взаимосвязь целесообразно рассматривать, прежде всего, с точки зрения управленческого аспекта. В управленческом аспекте понятие ВЭС шире, чем ВЭД, так как характеризует макроэ
Понятие и основные направления МЭО
1. В процессе своей деятельности субъекты мирового хозяйства вступают в определенные отношения — международные экономические отношения (МЭО), которые представляют с
Важнейшие признаки МЭО
В качестве основных признаков МЭО как сферы развитого рыночного хозяйства выступают:
· разделение труда и обмен (только не внутринациональные, а международные
Предмет, объекты и субъекты МЭО
Предметом МЭО являются непосредственные связи по специализации и кооперированию в области производства и научно-технических работ.
В качестве объектов МЭО
Международный бизнес
Международный бизнес –это совершенноновое понятие для российской экономической науки, да и общества в целом. Общепринято слово бизнес понимают как – дело, деловая активность, напра
Краткая история ВЭС России
Российская внешняя торговля имеет тысячелетнюю историю, на заре которой был проложен знаменитый торговый путь «из варяг в греки». На протяжении всей истории России внешняя торговля
Реформа ВЭД в СССР в 80-90-е годы, ее цели и направления
Одним из центральных моментов новой политики стала активизация внешнеэкономической деятельности и более широкое использование внешних факторов для модернизации экономики и приобщен
Итоги реформирования ВЭС России
В 90-е годы прошлого века органы государственного управления Российской Федерации, провели ряд международных акций, направленных на включение России в мирохозяйственные связи на осн
Современное состояние ВЭС России
Если говорить о периоде, который начался с приходом нового XXI века, то он характеризуется пока слабыми структурными изменениями экспортно-импортных операций, но благодаря более бла
Федеральный уровень ВЭК
Высший уровень ВЭД сосредоточен в главных органах российской государственной власти. Это — Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, федеральные органы исполнительно
Организации, содействующие ВЭД
В сфере ВЭД важную роль играют организации, содействующие развитию торгово-экономических связей с зарубежными странами. Наиболее авторитетной из них является Торгово-промышленная па
Заграничные представительства и организации ВЭК
Особую часть ВЭК составляет так называемый заграничный аппарат. В него входят Торговые представительства РФ (торгпредства) в иностранных государствах и постоянные представительства
Общие положения работы предприятия на внешнем рынке
В соответствии с действующим российским законодательством сегодня предприятие – основное звено внешнеэкономического комплекса страны. Однако, внешнеторговая (экспортная) деятельност
Выбор целей ВЭД
В современных условиях интересы российских предприятий и организаций, вступающих в международный бизнес, весьма разнообразны. Наряду с целями российской стороны, стимулируемыми госу
Ценовая политика предприятия на внешнем рынке
В значительной мере, именно, от цен зависят коммерческие результаты, а верная (или, наоборот, ошибочная) ценовая политика оказывает долговременное и, порой, решающее влияние на всю
Современные приемы ценообразования на внешнем рынке
Исходя из сказанного, российским экспортерам, ориентирующимся на конкуренцию и спрос, следует рекомендовать следующие основные приемы установления цен.
Ориентация на сре
Мировая цена и источники информации о ней
Международная торговля ведется по ценам, уровень которых складывается на внешних рынках под воздействием спроса и предложения. Долговременные тенденции изменения цен на отдельные гр
Понятие и виды внешнеэкономических операций (ВЭО)
В официальных нормативно-правовых документах отсутствуют определения понятий «экспортно-импортные операции», «внешнеторговые операции», «внешнеэкономические операции». Операцию в эк
Международная торговая сделка
Внешнеэкономические операции осуществляются на основе заключаемых сделок. В практической деятельности наибольшее распространение получила международная торговая сделка, которая явля
Характеристика прямых методов торговли
Прямой метод торговли предполагает установление прямых, непосредственных связей между производителем и потребителем товара (или услуг), минуя какие-либо посреднические звенья.
Косвенные методы торговли
1. Косвенный метод продаж предполагает осуществление коммерческой деятельности через посредника.
Он применяется в случаях, когда:
Товарные биржи
1) Товарная биржа — это наиболее развитая форма регулярно функционирующего оптового рынка товаров, продаваемых по стандартам и образцам. По существу, товарные биржи явля
Аукционная торговля
1) Аукционы — это поочередная продажа на основе конкурса покупателей реальных товаров со строго индивидуальными свойствами.
Международные т
Международные торги (тендеры)
1) Международные торги (тендеры) — это метод заключения договора купли-продажи или подряда, при котором покупатель объявляет конкурс для продавцов на това
Торговля готовой продукцией
Торговля готовой продукцией, предназначенной для конечного потребления, осуществляется напрямую, путем подписания контрактов непосредственно между производителем и потребителем това
Торговля продукцией в разобранном виде
Экспорт продукции в разобранном виде применяется для повышения ее конкурентоспособности на внешних рынках и получения поставщиками дополнительной прибыли по сравнению с продажами го
Аренда машин и оборудования
Аренда машин и оборудования, как одна из форм сбыта товаров, получила большое развитие в международной торговле.
Предметами аренды являются машины, оборудование, различное
Встречная торговля
К встречной торговле относятся внешнеторговые операции, при совершении которых в единых документах (соглашениях или контрактах) фиксируются твердые обязательства экспортеров и импор
Торговля кооперируемой продукцией
Международная специализация и кооперация производства являются наиболее динамично развивающимися формами внешнеэкономических связей.
Углубление специализации и развитие коо
Торговля комплектным оборудованием.
Комплектным принято считать оборудование промышленного предприятия, представляющее единый законченный технологический комплекс.
В основе торговли комплектным оборудованием
Стратегические решения во ВЭД предприятия
Руководители предприятия при организации и осуществлении внешнеэкономической деятельности вынуждены принимать весьма ответственные решения стратегического и оперативного характера,
Выбор целевого рынка для ВЭД предприятия
Предприятие, решив выйти на внешние рынки, должно, прежде всего, определить, на какой именно из них ей следует выйти и направить свои основные усилия в данном направлении. В этом сл
Основные функции управления ВЭД предприятия
Любое предприятие или организация способна управлять своей внешнеэкономической деятельностью, выполняя шесть основных функций управления, а именно:
- планировать
Планирование ВЭД предприятия
Планирование внешнеэкономической деятельности на уровне предприятия осуществляется наряду с планированием предпринимательской деятельности в рамках отечественного рынка и предполага
Контроль и оценка эффективности ВЭД предприятия
Контроль внешнеэкономической деятельности предприятия осуществляется в форме разработанных видов отчетности о состоянии и результатах внешнеэкономических операций с разбивкой по тов
Типы внешнеторговых посредников
Тип посредника Признак классификации
Дилер_______ От своего имени и за свой счет
Дистрибьютор От чужого имени и за свой счет
Осуществление предприятием самостоятельной ВЭД
Самостоятельное осуществление экспортно-импортных операций связано с необходимостью создания в том или ином виде специальной службы, обеспечивающей подготовку и проведение внешнетор
Привлечение иностранных инвестиций
1. «Инвестиции» и «инвестиционная деятельность» в международной практике
В последние десятилетия наряду с доминирующей в системе
Необходимость привлечения иностранных инвестиций в Россию
Практика международных экономических отношений свидетельствует, что мировое хозяйство не может эффективно функционировать без перелива капитала в мировом масштабе, без его постоянной миграции. Это
Формы участия иностранного капитала в экономике России
Иностранный капитал в России присутствует как в государственной, так и в частной форме, в смешанном виде, а также как капитал международных организаций. Иностранные инвестиции посту
Создание ПИИ на территории РФ
В соответствии с действующим российским законодательством национальным и иностранным инвесторам предоставлена возможность вкладывать капиталы в любые (не запрещенные законом) отрасли российской эко
Понятие и назначение СЭЗ
В мировой хозяйственной практике специальные экономические зоны известны давно. В настоящее время существует по крайней мере 30 различных терминов, используемых для описания понятия «свободная экон
Новости и инфо для студентов