На даний час ризик виникнення надзвичайних ситуацій на території України є високим. Зростає масштабність наслідків аварій, катастроф і стихійного лиха, що ставить проблему запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і ліквідації або мінімізації їх наслідків як найбільш актуальну.
Найбільшу небезпеку в природній сфері становлять надзвичайні ситуації, зумовлені геофізичними чинниками: землетрусами, цунамі, паводками, зсувами, ураганами, лісовими пожежами, а в техногенній сфері - радіаційними і транспортними аваріями, аваріями, пов'язаними з викидами хімічно і біологічно небезпечних речовин, вибухами, пожежами, гідродинамічними аваріями та аваріями на системах комунально-енергетичного господарства.
Останніми роками зусиллями органів виконавчої влади і місцевого самоврядування, МНС України, наукових установ розроблено і прийнято ряд законодавчих і нормативно-правових актів, які регулюють діяльність у сфері запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій, накопичено значний досвід у проведенні заходів з попередження надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків.
На сучасному етапі основною метою державної політики у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій є забезпечення гарантованого рівня безпеки особистості, суспільства і держави в межах науково обґрунтованих критеріїв прийнятного ризику.
З прийняттям Верховною Радою України Закону "Про правові засади цивільного захисту" визначені правові, економічні і організаційні засади реалізації державної політики у сфері цивільного захисту щодо забезпечення безпеки та захисту населення в Україні, економіки і національного надбання від негативних наслідків техногенних, природних, соціально-політичних та воєнних загроз.
У посібнику розглядаються основи цивільного захисту як комплексу організаційних, інженерно-технічних, санітарно-гігієнічних, та інших заходів, які здійснюються центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підпорядкованими їм силами і засобами, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності, добровільними рятувальними формуваннями, з метою запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків, у мирний та воєнний час.
Посібник відповідає навчальній програмі підвищення кваліфікації у сфері цивільного захисту керівного складу центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій.
Посібник написаний авторським колективом Інституту державного управління у сфері цивільного захисту Університету цивільного захисту України:
передмова – Биковою О.В., Єлісєєвим В.Н.;
Вступ: розділ В.1– В.2 – Миронцем С.М., Соколовським І.П.;
розділ В.3 – Осипенком С.И ;
розділ 1(виключаючи п. 1.1) – Півнем Ю.О. ;
розділ 2 та п.1.1 розділу 1 – Болієвим О.Ч.;
розділ 3 –Півнем Ю.О., Поповим Л.В.;
розділ 4 – Єлісєєвим В.Н., Миронцем С.М., Півнем Ю.О., Плетньовим В.І.; Поповим Л.В., Соколовським І.П.;
розділ 5 - Болієвим О.Ч. та Єлісєєвим В.Н.;
розділ 6 - Биковою О.В., Деревинським Д.М., Єлісєєвим В.Н., Півнем Ю.О.; Ю
.розділ 7 – Осипенком С.І.