В.3.2.3. Завчасне реагування на загрозу виникнення НС
В.3.2.3. Завчасне реагування на загрозу виникнення НС - раздел Философия, ОСНОВИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ Завчасне Реагування На Загрозу Виникнення Нс Є Сукупністю Організаційних, Інж...
Завчасне реагування на загрозу виникнення НС є сукупністю організаційних, інженерно-технічних і технологічних, медико-біологічних, фінансово-економічних, екологічних, спеціальних та інших заходів, що здійснюються заздалегідь з метою:
систематичного спостереження і отримання необхідної первинної інформації для прийняття управлінських рішень пов’язаних з усуненням загрози виникнення НС або реагуванням на неї;
створення на певній території, об’єкті економіки умов для захисту населення, матеріальних цінностей та довкілля від дії ура жальних чинників на прогнозовані за масштабами і наслідками можливі НС;
забезпечення ефективного застосування за призначенням органів управління, сил і засобів цивільного захисту.
Механізмом, який виконує систематичне спостереження і контроль за об’єктами, процесами і системами захисту, прогнозу зон та наслідків імовірних НС, стану впровадження превентивних заходів щодо зменшення їх масштабів, збирання, оброблення, передавання та збереження зазначеної інформації є моніторинг.
Моніторинг повинен здійснюватися з використанням багатьох методів і засобів за принципом максимального залучення існуючих організаційних структур суб’єктів моніторингу техногенно-екологічної безпеки та НС.
Так, наприклад, моніторинг і прогноз вихідних подій ініціюючих НС гідрометеорологічного характеру здійснюється установами гідромету, який крім того веде моніторинг стану і забруднення атмосфери, води і ґрунту. Сейсмічні спостереження і прогноз землетрусів в країні здійснюється системою сейсмологічних спостережень і прогнозу землетрусів, до якої входять установи і системи спостереження Національної академії наук, Міноборони і Держбуду.
Важливу роль відіграють екологічні структури, які здійснюють загальне керівництво державної системою екологічного моніторингу.
Міністерство охорони здоров'я через територіальні органи санітарно-епідеміологічного нагляду організовує і здійснює соціально-гігієнічний моніторинг і прогнозування у цій сфері.
Моніторинг стану техногенних об'єктів і прогноз аварійності здійснюють структури промислової безпеки, атомного регулювання, а також наглядові органи у складі центральних органів виконавчої влади відповідно до галузі економіки.
Силові структури здійснюють моніторинг зовнішніх дестабілізуючих факторів (збройних конфліктів, терористичних актів тощо).
Єдине інформаційне середовище для оперативного постачання даних такого моніторингу виконавцям з метою прогнозування ризиків виникнення та розвитку сценаріїв НС повинна забезпечити Урядова інформаційно-аналітична система з питань НС (УІАС НС) створена для підтримки процесів підготовки, прийняття і контролю виконання управлінських рішень, пов’язаних з НС, на основі комплексної обробки оперативних, аналітичних, нормативно-довідкових, експертних та статистичних даних від різних джерел.
Для України поки що залишається проблемою повна інтеграція суб’єктів такого загальнодержавного моніторингу в єдину систему, розроблення єдиної методології збору, накопичення і передачі моніторингової інформації. Тому законодавством визначаються завдання тільки для загальнодержавної системи спостереження і контролю через збирання, опрацювання і передавання інформації про стан довкілля, забруднення харчових продуктів, продовольчої сировини, фуражу, води радіоактивними, хімічними речовинами, мікроорганізмами та іншими біологічними агентами.
Основним інструментарієм здійснення такого моніторингу стають паспортизація ПНО, декларування безпеки ОПН, експертні оцінки стану готовності об’єктів економіки і територій до дій щодо захисту та функціонування в умовах НС, комплексна оцінка з визначення інтегральних показників небезпеки регіонів щодо виникнення НС, керівництво мережею спостереження та лабораторного контролю в особливий період (гідрометеорологічні та санітарно-епідеміологічні станції, ветеринарні та агрохімічні лабораторії).
Економічний ефект від моніторингу НС отримується завдяки скороченню часу на підготовку до робіт з реагування та ліквідації їх наслідків, а також за рахунок отримання об’єктивних даних для планування.
З метою завчасного здійснення заходів щодо реагування на загрозу виникнення НС і максимально можливого зниження втрат від їх наслідків провадиться планування заходів і дій центральних, місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій у рамках державних систем протидії НС.
Планування здійснюється на підставі аналізу моніторингової інформації щодо прогнозу загрози виникнення зон НС та дає опис структури і організації необхідних дій щодо запобігання, локалізації та ліквідації наслідків НС, визначає терміни їх виконання та відповідальних виконавців, організаційні структури управління заходами і діями, сили і засоби, фінансові, матеріальні та інші ресурси, а також порядок забезпечення дій, взаємодії та навчання усіх суб’єктів реагування на НС.
Крім того, на картах, планах що є невід’ємною частиною відповідних планів виділяються прогнозовані зони можливого небезпечного землетрусу, можливого катастрофічного затоплення, можливих небезпечних геологічних явищ, радіоактивного забруднення, хімічного зараження, прикордонна зона, зона можливих руйнувань внаслідок застосування засобів ураження, можливого утворення завалів, позаміська зона.
Планування в рамках систем протидії НС здійснюється за двома основними напрямками:
превентивні заходи щодо зниження ризиків і зменшення масштабів надзвичайних ситуацій;
заходи щодо захисту населення і територій, локалізації, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій екстреного реагування, проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, відновні роботи, реабілітаційні заходи та відшкодування збитків.
Комплексні системи захисту у разі загрози або виникненні НС умовно включають у себе системи функціонального, охоронного та природного захисту.
При побудові системи жорсткого захисту (подолання якої повинно викликати витратити певної енергії) враховуються:
заходи технологічного характеру з удосконалення технологічних процесів, підвищення надійності технологічного обладнання та експлуатаційної надійності систем, своєчасного оновлення виробничих фондів, застосування якісної конструкторської документації, високоякісної сировини, матеріалів, комплектуючих виробів, використання кваліфікованого персоналу, створення і використання ефективних систем контролю і технічної діагностики, безаварійної зупинки виробництва, локалізації і ліквідації аварійних ситуацій і багато чого іншого.
Роботу щодо розробки і запровадження технологічного захисту ведуть відповідні технологічні служби підприємства та їх підрозділи з охорони праці та промислової безпеки;
існуючі уніфіковані способи захисту населення від основних складових уражального впливу джерел НС (неконтрольоване вивільнення певного виду енергії, уражаючий вплив радіаційно, хімічно, біологічно небезпечних речо-вин) – це створення фонду захисних споруд, накопичення і підтримка в готовності засобів індивідуального захисту, приладів дозиметричного і хімічного контролю, розроблення та застосування типових режимів радіаційного захисту, накопичення медичних засобів захисту, медичного та спеціального майна, планування комплексу режимно-обмежувальних і спеціальних протиепідемічних та медичних заходів, евакуації населення;
спеціальні заходи інженерного захисту територій які обумовлені особливостями джерел виникнення НС – будівництво протизсувних, протиповеневих (греблі, шлюзи, дамби тощо), протиселевих, протилавинних, протиерозійних та інших інженерних споруд спеціального призначення
спеціальні інженерно-технічні заходи з підвищення стійкості роботи об’єктів економіки в умовах НС з урахуванням їх специфіки та обмеження дії вторинних факторів ураження.
До таких інженерно-технічних заходів можна віднести комплекс робіт, що забезпечує підвищення стійкості будинків, споруд, обладнання, комунально-енергетичних систем, забезпечують підвищення стійкості роботи об’єкту економіки шляхом зміни технологічного процесу, що сприяє спрощенню виробництва продукції та мінімізує можливість виникнення вторинних факторів ураження (пожеж, вибухів, ураження небезпечними речовинами).
Створення функціонального захисту передбачає створення умов для узгоджених дій та виконання певних функцій персоналом об’єктів економіки, органами управління, силами реагування з припинення функціонування аварійних об’єктів, або запобігання розвитку небезпечної події та мінімізації її наслідків, з інформування та оповіщення населення, розгортання в умовах НС необхідної кількості лікувальних закладів, контролю за якістю харчових продуктів, продовольчої сировини і питної води, впровадження засобів, способів і методів виявлення та оцінки радіаційної і хімічної обстановки, підтримання у готовності до дій сил реагування та навчання населення способам захисту у разі виникнення НС.
Охоронний захист як вид спеціального захисту від несанкціонованого та терористичного впливу.
З метою проведення невідкладних робіт і заходів, спрямованих на запобігання або пом’якшення можливих наслідків НС та їх ліквідації:
розробляються і виконуються науково-технічні програми з проблем запобігання НС;
завчасно створюються, утримуються та щорічно поповнюються матеріальні державний, оперативний, відомчий, регіональний, місцевий та об’єктовий резерви з визначеними номенклатурою та обсягами будівельних матеріалів, пального, медикаментів, продовольства, техніки, технічних засобів та інших матеріально-технічних цінностей;
здійснюється підготовка осіб приймаючих рішення (керівного складу), органів управління і сил до дій за призначенням, забезпечується їх оперативна та мобілізаційна готовність, здійснюються спеціальні навчально-організаційні заходи (інструктажі, вивчення та практичне відпрацювання дій за планами реагування на НС) з персоналом і населенням та дослідницькі навчання з відпрацювання питань теорії і практики цивільного захисту.
Вибір дій із запобігання та ліквідації наслідків НС напряму пов'язаний з рівнем компетенції та підготовленості особи, яка приймає рішення. Компетентність складається з параметрів, що ранжируються за ступенем впливу у % наступним чином [6]: інтелект-20, базова освіта-20, відповідальність-10, комунікабельність-10, спеціальна освіта-15, управлінська освіта-10, досвід-10, лібералізм-5. Підготовленість має наступні параметри: психологічна сталість-50%, тренінг-30%, реакція поведінки-20%.
Передмова
На даний час ризик виникнення надзвичайних ситуацій на території України є високим. Зростає масштабність наслідків аварій, катастроф і стихійного лиха, що ставить проблему запобігання виникненню на
Скорочення
АЕС – атомна електрична станція
АКВ – автомобільні колони для перевезення вантажів
АКН – автомобільні колони для перевезення населення
АКТ – автомобільні
В.2. Міжнародне право з питань захисту людей
У серпні 1949 року в Женеві, за ініціативою ООН, були зібрані представники громадських захисних організацій практично з усіх країн світу, в результаті роботи яких були прийняті Женевські конвенції
В.3.1. Системні характеристики державного управління у сфері ЦЗ
Розвиток суспільства та рівень його безпеки відбувається під впливом соціального управління, цілеспрямованого впливу людей на власну суспільну, колективну і групову життєдіяльність, яке складається
В.3.3.1. Негайне реагування
Негайне реагування наводиться, як виконання взаємоузгоджених дій органів управління ЕДС НС стосовно негайного отримання інформації, своє-часного повідомлення населення, зацікавлених структур, аналі
В.3.3.2. Аварійно-рятувальні роботи у зоні НС
Аварійно-рятувальні роботи у зоні НС це дії спрямовані на пошук, захист і рятування людей, матеріальних і культурних цінностей та захист довкілля під час негайного періоду ліквідування НС, та на ло
В.3.3.3. Життєзабезпечення постраждалого населення
Першочергове життєзабезпечення постраждалого населення здійснюється з метою створення умов, необхідних для збереження життя і здоров’я людей у зоні НС, маршрутах евакуації та місцях відселення пост
Правова основа цивільного захисту
Цивільний захист – це система організаційних, інженерно-технічних, санітарно-гігієнічних, протиепідемічних та інших заходів, які здійснюються центральними і місцевими органами виконавчої влади, орг
Принципи та завдання ЦЗ
ЦЗ здійснюється на принципах:
гарантування державою громадянам конституційного права на захист життя, здоров'я та їх майна, а юридичним особам - права на безпечне
функціонування;
Класифікація НС залежно від причин виникнення
Згідно з ДК 019-2001 залежно від причин, які можуть зумовити виникнення НС на території України, розрізняються:
НС техногенного характеру – НС, що виниклі в результ
Загрози виникнення НС
Останні роки населення та територія України перебувають під суттєвим негативним впливом чинників, які призводять до виникнення НС і небезпечних подій, загибелі людей, погіршення умов життєдіяльност
Підтоплення
Підтоплення території пов'язано з підвищенням рівня ґрунтових вод до верхніх шарів ґрунту і супроводжується зволоженням ґрунтів, заболочуванням місцевості, затопленням низин. Підтоплення викликає з
Загрози пожеж в природних екосистемах
Небезпека пожеж в екосистемах території України є досить значною. Землі лісової фундації в Україні займають площу понад 10,7 млн. га і розподіляються територіально нерівномірно. Лісистість на Поліс
Загрози медико-біологічного характеру
Серед медико-біологічних загроз найбільшу небезпеку становлять інфекційні захворювання населення, масові отруєння (неінфекційні захворювання) людей, інфекційні захворювання сільськогосподарських твари
Загрози радіаційної небезпеки
Радіаційний вплив є однім з самих небезпечних техногенних чинників, які негативно відображаються на умовах життя населення і на навколишньому
середовищі. В Україні об'єктами ядерної і раді
Загрози хімічної небезпеки
У даний час відповідно до Міжнародного Регістра в світі використовуються в промисловості, сільському господарстві і для побутових потреб більше 6 млн. токсичних речовин. 60 тис. з них виробляється
Загрози гідродинамічної небезпеки
До основних чинників гідродинамічної небезпеки відносяться гідротехнічні споруди, за допомогою яких створюється і концентрується певний об'єм води: дамби, греблі, шлюзи.
На території Украї
Чинники небезпеки на транспорті
У транспортній галузі України функціонує: 6 залізниць, 32 аеропорти, 20 державних морських торговельних портів, 10 річкових портів, 97 авіа та близько 150 судноплавних компаній різних форм вла
Трубопровідний транспорт
По території України, проходить понад 45 тис. км магістральних трубопроводів, серед яких 37,6 тис. км – магістральних газопроводів, 4,7 тис. км – магістральних нафтопроводів і 3,3 тис. км – продукт
Трубопровідний транспорт
По території України, проходить понад 45 тис. км магістральних трубопроводів, серед яких 37,6 тис. км – магістральних газопроводів, 4,7 тис. км – магістральних нафтопроводів і 3,3 тис. км – продукт
Трансграничні загрози
На території України і суміжних з нею держав розташовані об'єкти, вірогідні аварії на яких можуть створювати загрозу поразки населення і навколишнього середовища в межах прикордонних територій. До
Соціально-політичні загрози
Чинниками небезпеки соціально-політичного характеру, здатними привести до надзвичайної ситуації в Україні є:
можливості терористичних актів;
наявність великої кількості озброєння,
Органи управління ЄДС ЦЗ
Структуру ЄДС ЦЗ становлять центральні та місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування і створювані ними функціональні та територіальні підсистеми ЄДС ЦЗ.
Очолює ЄДС ЦЗ
Сили і засоби ЄДС ЦЗ
Складовою ЄДС ЦЗ є сили ЦЗ (відповідні сили і засоби функціональних і територіальних підсистем ЄДС ЦЗ, а також недержавні, добровільні рятувальні формування, які залучаються для виконання відповідн
Загальні положення про Державну комісію з питань ТЄБ та НС
Діяльність Державної комісії з питань ТЕБ та НС визначається Кабінетом Міністрів України [25], діяльність комісій з питань ТЄБ та НС регіонального, місцевого та об'єктового рівнів здійснюється відп
З питань ТЄБ та НС
На об'єктові служби та засоби лягає головний тягар з попередження та ліквідації наслідків НС, захисту життя і здоров'я робітників та службовців, врятуванню матеріальних та культурних цінностей, зах
Оповіщення та інформування
Одним з головних заходів захисту населення від НС є його своєчасне попередження про небезпеку, обстановку, яка склалася внаслідок її реалізації, а також інформування про порядок і правила поведінки
Загальні питання
Одним з найефективніших способів захисту населення при виникненні техногенних аварій з викидом НХР, радіоактивних та інших небезпечних речовин є укриття населення в захисних спорудах (ЗС) ЦЗ. З ціє
Сховища
Сховища повинні забезпечувати захист людей, що укриваються від розрахункового впливу вражаючих факторів ядерної зброї і звичайних засобів ураження (без урахування прямого влучення), бактеріальних (
Протирадіаційні укриття
Протирадіаційніукриття (ПРУ) повинні забезпечувати захист людей, що укриваються від впливу іонізуючих випромінювань при радіоактивному забрудненні місцевості і припускати безупинне перебування в ни
Евакуаційні заходи
Захист населення і територій цє система загальнодержавних заходів, які реалізуються центральними і місцевими органами виконавчої влади, виконавчими органами рад, органами управління з питань надзви
Загальні положення з евакуації
Евакуація - комплекс заходів щодо організованого вивезення (виведення) населення з районів (місць), зон можливого впливу наслідків надзвичайних ситуацій і розміщення його у безпечних районах (місця
Евакуаційні органи, їх призначення.
Для планування, підготовки та проведення евакуації, приймання і розміщення населення (працівників) за рішенням керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самовря
Завдання основних видів забезпечення евакуаційних заходів
Розвідка:
своєчасне отримання достовірних даних з радіаційної, хімічної, пожежної, медичної, біологічної, ветеринарної, обстановки у небезпечних районах, на маршрутах евакуації і у безпечн
Радіаційний захист
З метою ефективної реалізації завдань ЦЗ, зменшення втрат та недопущення шкоди населенню та територій в разі виникнення НС, пов'язаних з аваріями на радіаційно небезпечних об'єктах, та в разі засту
Радіоактивне забруднення місцевості при аваріях на АЕС
Специфіка цього забруднення полягає у тому, що радіонукліди залишаються зв’язаними у аерозольних частинах та природно хімічно неактивними, отже, у більшості своєї нерозчинними.
На радіоакт
Радіоактивне зараження місцевості при застуванні ядерної зброї
При ядерному вибуху ізотопи розпилюються до молекулярного, атомного стану. Радіоактивне зараження місцевості, приземного шару атмосфери, повітряного простору, води та інших об’єктів навколишнього с
Оцінка радіаційної обстановки при аварії на АЕС
Радіаційні аварії на АЕС можуть виникати, як в результаті виходу з ладу технологічного обладнання та технічних систем, а також з недоліків проектних розробок систем безпеки. Характер та масштаби ра
Хімічний захист
Хімічний захист – це комплекс заходів ЦЗ щодо захисту населення та територій у разі хімічного забруднення в умовах мирного та воєнного часу.
Мета хімічного захисту:
Методи виявлення іонізуючих випромінювань.
Іонізуючі випромінювання виявляються по тих ефектах, які проявляються при їх взаємодії з речовиною. Розрізняються такі методи виявлення випромінювань та їх вимірювання:
сцинтиляційний, при
Прилади дозиметричного контролю
У залежності від завдань, що виконуються, прилади радіаційної розвідки поділяються на :
індикатори радіоактивності–призначені для виявлення радіоактивного зараження місцев
Спеціальне майно цивільного захисту
Спеціальне майно ЦЗ є складовою частиною матеріальної основи ЦЗ. До спеціального майна тривалого зберігання відносяться засоби РХЗ, медичне майно і засоби зв'язку.
Основним завданням трива
Засоби радіаційного і хімічного захисту
Табельні засоби РХЗ, що надходять на постачання ЦЗ поділяються на такі види:
засоби індивідуального захисту органів дихання і шкіри (ЗІЗ): (фільтруючі та ізолюючі протигази, респіратори, з
Спеціальна обробка.
Спеціальна обробка містить у собі проведення дезактивації, дегазації і дезінфекції об'єктів: транспорту, техніки, одягу, взуття, засобів захисту , а при необхідності і санітарної об
Речовини і розчини, що застосовуються для спеціальної обробки.
Для здійснення спеціальної обробки застосовуються спеціальні рецептури, призначені для дезактивації транспорту, техніки, ЗІЗ ізолюючого типу, для дегазації відкритих ділянок шкіри людини, обмундиру
Біологічні засоби ураження
Біологічні засоби ураження - це збудники ряду важких інфекційних хвороб, яки можуть бути застосовані для поразки людей, тварин і рослин.
У якості біологічних засобів можуть
Основні заходи медичного захисту у НС
Медичний захист ЦЗ - це сукупність заходів з охорони здоров’я особового складу формувань та населення, підтримування належного рівня санітарно-епідеміологічного стану серед особового складу формува
Організація в Україні екстреної медичної допомоги.
Вітчизняний і міжнародний досвід свідчить, що може скластися ситуація, за якої виникає потреба у наданні невідкладної медичної допомоги значній кількості постраждалих у короткий проміжок часу.
Заходи забезпечення РІНР
Забезпечення дій сил і засобів в районах проведення робіт організовується з метою створення для них необхідних умов успішного виконання поставлених завдань. Основними видами забезпечення є: розвідк
Заходи безпеки при виконанні РІНР
За рішенням комісії або штабу з ліквідації НС органи управління функціональних і територіальних підсистем ЄДС ЦЗ планують і здійснюють заходи щодо:
забезпечення безпеки органів управління
Забезпечення життєдіяльності населення у НС
Життєзабезпечення населення у випадку НС мирного та воєнного часу – це комплекс заходів, спрямованих на задоволення потреб населення у матеріальних засобах та умовах, необхідних для підтримання їх
Вимоги до вибору районів розміщення заміських зон
Райони заміських зон повинні бути розташовані за межами 50 км (30 км) зон навколо АЕС, поза зонами можливого руйнування, небезпечних радіоактивних забруднень, хімічного зараження, катастрофічних за
Торгово-побутове обслуговування та медичне забезпечення
Торгово-побутове обслуговування евакуйованих здійснюється через місцеві торговельні організації, мережі громадського харчування та побутового обслуговування, а також шляхом розширення та збільшенн
Фінансування та матеріальне забезпечення заходів у сфері ЦЗ
Ефективність виконання заходів ЦЗ в значної мірі визначається фінансовим та матеріальним забезпеченням.
Досвід ліквідації аварії на ЧАЕС підтверджує: стале фінансове та матеріальне забезпе
Просвітницькі заходи з навчання населення за місцем проживання
Пошук шляхів щодо розв’язання проблем з підвищення рівня свідомості та загальної культури населення у питаннях безпеки життєдіяльності а також нормативно визначена потреба із створення для громадян
Закони України
1.
№ 15/98 - ВР
від 14.01.1998р.
"Про захист населення від впливу іонізуючих випромінювань"
2.
Постанови Кабінету Міністрів України
23.
№ 140
від 04.02.1999 р.
"Про порядок фінансування робіт із запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків&q
Накази МНС України
49.
№ 65
від 20.09.2004 р
"Положення про Оперативно рятувальну службу цивільного захистуМіністерства України з питань надзвичай
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов