Современная экономика — это сообщество независимых и стремящихся к экономической самостоятельности людей, готовых собственными усилиями строить свое материальное благополучие. Главная проблема экономики — это регулирование действий участников производства, поиск оптимального механизма такого регулирования. В истории общества сложились два противоположных подхода к решению этой проблемы.
Первый подход исходил из того, что максимальная эффективность производства достигается благодаря предоставлению каждому из его участников неограниченной экономической свободы. Однако история показала, что такой экономической организации объективно присущи производственные кризисы, социальные антагонизмы, борьба угнетенных слоев общества против владельцев средств производства.
Второй подход представлен командно-административной системой управления, который предполагает руководство экономикой из единого центра. Такая система требует, чтобы центр заранее определил все общественные потребности, учел все наличные ресурсы, составил план развития экономики на определенный период времени, довел конкретные задания до каждого исполнителя и проконтролировал их выполнение. Централизованная экономика доказала свою способность решать сложные задачи особенно в экстремальных условиях. Но, слабо используя экономические стимулы, она абсолютизировала план, превратив его из средства организации экономической деятельности в цель производства, которое часто ориентировалось на решение чисто производственных проблем, а не на удовлетворение потребностей людей.
Современное общество показало практическую возможность объединения обоих подходов в рамках «смешанной системы», в которой абсолютная экономическая самостоятельность производителя сменяется относительной, а командно-административная регламентация — ориентирующим воздействием государства. Такое сочетание привело к созданию регулируемой рыночной экономики, в которой рынок становится контролируемым со стороны общества, усиливается его социальная направленность.
Материальное производство всегда выступает в форме конкретного способа производства, имеющего две взаимосвязанные стороны – производительные силы и производственные отношения. Производительные силы характеризуют отношения людей к природе. Производственные отношения выражают связь между людьми в процессе производства.
Человек выступает в качестве рабочей силы. Рабочая сила – это совокупность физических и духовных способностей человека, необходимых для производства требующихся обществу продуктов. Использование рабочей силы осуществляется в ходе трудовой деятельности. Основными элементами труда являются предмет труда и средства труда.
Предмет труда – это часть природы, вовлеченная в человеческую деятельность как ее объект. Средство труда – это вещь или комплекс вещей, с помощью которых человек изменяет предмет труда. Предмет труда в единстве со средствами труда образуют средства производства. Соединенные с человеком в процессе трудовой деятельности они становятся производительными силами общества.
Производственные отношения включают в себя три основных элемента: отношение к средствам производства; отношение людей по поводу места и роли в организации производства; отношения между людьми по поводу распределения и обмена продукции.
Производительные силы составляют содержание способа производства, производственные отношения – его форму. Производственные отношения зависят от характера и уровня развития производительных сил. Характер производительных сил – это их качественный показатель, который обнаруживается в развитии технологии. Уровень развития производительных сил – это количественная характеристика, которая выражается в показателе производительности труда. Производительные силы постоянно развиваются. Движущей силой и источником развития производительных сил является противоречие между ростом потребностей и возможностью производства удовлетворить их.
Между производительными силами и производственными отношениями может быть соответствие и несоответствие. Когда между сторонами способа производства имеется соответствие, тогда производство развивается интенсивно, в экономике наблюдаются периоды расцвета и бурного роста производства. Несоответствие сочетается с периодами замедления роста или даже абсолютного сокращения производства. Экономика переживает в этом случае стадию кризиса.
Кризис – это нарушение существующего равновесия в экономике, вызывающее снижение и приостановку производства, а иногда даже и разрушение производительных сил. Происходит сокращение спроса на основные товары потребления и избыток предложения. Превышение предложения товаров над спросом приводит к резкому падению цен. Резко сокращается объем производства, усиливается рост безработицы, снижается покупательная способность населения. Кризис охватывает кредитную систему. Фирмы испытывают недостаток денежных средств для текущих платежей, поэтому быстро растет плата за кредит — ставка ссудного процента. Курс ценных бумаг падает, наступает волна банкротств и массового закрытия предприятий.
Изменение и преобразование структуры производственных отношение, приведение их в соответствие с производственными отношениями приводит к некоторому оживлению экономики. Оживление — это фаза медленного роста деловой активности после некоторой стабилизации. Здесь восстанавливается предкризисный объем производства, все экономические показатели, отражающие состояние экономики, получают тенденцию положительного роста. Постепенно увеличиваются цены, занятость, заработная плата, прибыль, ставка ссудного процента. Затем начинается все более заметный подъем экономики.
Подъем характеризуется быстрым ростом производства. Рост цен компенсируется ростом зарплаты и прибыли. Весь объем произведенной продукции поглощается растущим спросом населения, занятость увеличивается. Фаза подъема через некоторое время достигает своей высшей точки, которая называется бумом. Экономика вовлекает в производство дополнительные ресурсы, что ведет к повышению издержек и росту цен. Нарастает диспропорция между спросом и предложением. Бум обрывается кризисом.
Если общество не находит экономических методов восстановления соответствия между производительными силами и производственными отношениями, кризис затрагивает все сферы общественной жизни, в обществе начинает формироваться революционная ситуация, которая может привести к социальной революции.
Собственность — это общественная форма присвоения предметов и сил природы, производства и распределения материальных благ, отношения между членами общества по поводу средств производства. Собственность является исторически определенной формой присвоения материальных благ, создаваемых в процессе производства. От того, кому принадлежат средства производства, зависит тип собственности и форма присвоения произведенного продукта. Собственность как элемент производственных отношений находится в тесном взаимодействии с производительными силами, с разделением и кооперацией труда, степенью его обобществления. Собственность реализуется через производственные отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением средствами и результатами производства, с возможностью для членов общества получать определенные доходы в зависимости от их места и роли в организации производства.
Каждая общественно-экономическая формация имеет свою форму собственности, определяемую уровнем развития производительных сил. Первобытнообщинный строй характеризовался крайне низким уровнем производительных сил, примитивными средствами производства, отсутствием более или менее развитого разделения труда, поэтому ему свойственна была общинная, коллективная собственность. Только совместная деятельность позволяла людям создать необходимые условия для выживания. Отрыв от коллектива и общинной собственности для каждого члена родовой общины был равносилен смертному приговору.
Развитие производительных сил, становление и углубление разделения труда подрывали общинную собственность и активно содействовали формированию частной собственности на средства производства, которая на многие века становится главным средством накопления общественного богатства и двигателем общественного прогресса. Первой формацией, построенной на господстве частной собственности, стал рабовладельческий строй. Рабовладение базировалось на внеэкономическом принуждении, прямом насилии. Раб находился в полной зависимости от своего хозяина, который мог его подвергнуть любым наказаниям, вплоть до убийства. Лишенный собственности раб совершенно не был заинтересован в росте производства, повышении его эффективности, поэтому рабовладельческий способ производства был вынужден уступить свое место более развитой форме экономической организации общества – феодальному способу производства. Феодализм основывается на полной собственности феодалов на землю и не полной — на крестьян. У непосредственных производителей – крестьян, ремесленников — появляется определенная заинтересованность в результатах своего труда, поэтому феодальная форма собственности оказалась более совершенной, чем рабовладельческая. Она просуществовала в Европе более тысячи лет, но со временем превратилась в тормоз развития производительных сил и вынуждена была уступить место капиталистической форме организации производства.
Капиталистическая собственность является наиболее развитой формой частной собственности. Основой существования и развития капиталистического способа производства является использование наемного труда, создающего прибавочную стоимость. С увеличением капитала растет масса наемных рабочих, необходимых для приведения его в движение. С развитием производства и расширением капиталистических отношений возникает избыточное рабочее население, которое не находит спроса на свою рабочую силу. Чем больше размеры функционирующего капитала, чем больше абсолютная величина наемных рабочих и производительная сила их труда, тем больше промышленная резервная армия. Это перенаселение становится рычагом капиталистического накопления и законом капиталистического способа производства. Развитие капитализма придавало производственному процессу все более общественный характер, так как возрастающий капитал приводился в движение только объединенными усилиями многих тысяч и миллионов людей, а присвоение произведенного продукта оставалось частным. Это несоответствие порождает основное противоречие капиталистического общества — противоречие между трудом и капталом, обнаруженное еще Гегелем, которое находит свое выражение в борьбе между буржуазией и пролетариатом за повышение зарплаты, сокращение рабочего дня, улучшение условий труда и быта, а в конечном счете за изменение существующего общественного строя.
В XIX в. главным собственником средств производства был капиталист. В XX в. появляются различные виды групповой собственности: акционерная (корпоративная) собственность, существующая в крупных производствах, где заняты большие массы средств производства и капиталов; частная (индивидуальная) собственность, распространенная в мелком и среднем бизнесе; кооперативная (коллективная) собственность; государственная собственность, сохранившаяся в малодоходных отраслях производства и в социальной сфере.
Рыночное регулирование экономики основано на разветвленной системе экономических стимулов, сложившихся стихийно в процессе развития товарно-денежных отношений. Основополагающим принципом рынка становится принцип экономической целесообразности, т.е. стремление достичь максимального результата при минимальных затратах. Рыночная система регулирования экономики складывалась на протяжении длительного исторического периода, в основе которого лежало развитие общественного разделения труда и экономическое обособление производителей. Поэтому обмен результатами хозяйственной деятельности (товарами) между субъектами экономических отношений стал единственно возможной формой связи. Для функционирования рыночной экономики требуется свободный покупатель, имеющий возможность выбора товара и отстаивания своей собственной выгоды. Рынок решает ряд важных экономических задач: обеспечивает взаимосвязь производства и потребления, устанавливая соответствие предложения объему платежеспособного спроса; формирует общественную оценку результатов труда; создает условия для высокой эффективности производства, отсеивая неэффективные формы производственной деятельности.
Эффективность рынка определяется рядом условий: во-1-х, предпринимательская деятельность должно быть открыта для любого желающего; во-2-х, ничто не должно сдерживать перелив материальных, финансовых, трудовых ресурсов из менее эффективных сфер производства в более эффективные; в-3-х, свободное ценообразование, что стимулирует применение наиболее экономичных методов и технологий производства; в-4-х, отсутствие любого вида монополизма и полная свобода конкуренции; в-5-х, каждый участник рыночных отношений должен иметь доступ к информации о предложении и спросе, ценах, нормах прибыли, положении на рынке труда и капиталов.
Рыночная экономика избавляет общество от товарного дефицита, стимулирует научно-технический прогресс, но она не способна решить ряд важнейший социально-экономических проблем. Прежде всего она не в состоянии удовлетворить те общественные потребности, которые нельзя измерить в деньгах и превратить в платежеспособный спрос: оборона, образование и т.д. Вторая проблема, решение которой крайне затруднительно для рыночного механизма, связана с так называемыми «внешними эффектами»: загрязнением внешней среды, исчерпанием природных ресурсов и т.д. Третья проблема связана с правом личности на труд. Рыночная экономика с полной занятостью несовместима. Кроме того, существует масса других проблем, не решаемых рыночной экономикой. Это, прежде всего, крупные инвестиционные проекты, не сулящие быстрой отдачи и связанные с большим риском, необходимость борьбы с инфляцией и монополизмом, неравномерность в развитии регионов и др. Поэтому нормальной экономикой считается экономика, в которой рыночные отношения дополняются регулированием хозяйственной деятельности со стороны государства.
Функционирование экономической системы обеспечивается деятельностью рыночных институтов, которые составляют инфраструктуру рыночной экономики. К ним относятся рынок товаров и услуг, рынок труда и рынок капитала.
Рынок товаров и услуг включает в себя товарные биржи, предприятия оптовой и розничной торговли, посреднические компании, сервисные службы, рекламные, маркетинговые фирмы и т.д. Главная задача всех этих организаций состоит в том, чтобы связать друг с другом все сферы общественного производства, обеспечить движение товаров и обслуживание потребителей.
Рынок труда организован в виде биржи труда, на которой осуществляется купля-продажа рабочей силы. Обладатель рабочей силы — уникальная человеческая личность, поэтому при найме (покупке) рабочей силы учитываются не только профессиональные, но и личные качества человека. Цена и количество труда определяются взаимодействием спроса со стороны предприятий и предложением со стороны временно незанятых людей. Спрос на труд зависит от спроса на продукцию, которая производится с помощью данного вида труда, а цена труда зависит от предельной производительности труда нового работника.
Характерной чертой рынка труда является безработица, причинами которой являются: структурные сдвиги в экономике, когда внедрение новых технологий ведет к сокращению рабочих мест; экономический спад, уменьшающий потребность в трудовых ресурсах; увеличение государством минимума зарплаты, что повышает издержки производства и снижает спрос на рабочую силу; сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики; возрастание численности населения трудоспособного возраста.
Рынок капиталов состоит из кредитного рынка и рынка ценных бумаг. Кредитным называется рынок, где есть спрос и предложение на платежные средства. Кредит — ссуда денег на определенный срок под известный процент. Кредитный рынок регулирует перемещение денег из сфер экономики, где имеется их излишек, в сферы, где в них имеется недостаток.
Возникновение рынка ценных бумаг связано с появлением акционерных обществ, объединивших капиталы предпринимателей. Акционерная форма организации производства порождает два вида ценных бумаг — акции и облигации. Их распространение позволяет сделать капитал делимым и мобильным.
Акция — свидетельство о доле участия в собственности компании. Она дает ее владельцу право на получение части прибыли предприятия (дивиденд) и на участие в его управлении. Уровень дивидендов зависит от размеров прибыли предприятия.
Облигация — кредитный документ, который не позволяет владельцу участвовать в управлении предприятием, но зато приносит твердый процент, уплачиваемый до выплаты дивидендов. Акции и облигации покупаются и продаются по рыночным ценам, которые составляют курс ценных бумаг на специальном рынке ценных бумаг, функционирующем в виде фондовой биржи. Фондовая биржа соединяет владельцев сбережений с будущими инвесторами, обеспечивает производство капиталом.
Рыночная экономика — это бесконечное взаимодействие спроса и предложения. Спрос — это платежеспособная потребность покупателей в данном товаре при данной цене. Каждой цене товара соответствует определенная величина спроса. По закону спроса, чем ниже цены, тем больше величина спроса, а чем выше цены, тем меньше величина спроса.
Предложение — совокупность товаров, которые производитель выносит на рынок и за которые назначает конкретную цену. Закон предложения — реакция величины предложения на динамику цены: повышение цены стимулирует рост величины предложения, а снижение — уменьшает величину предложения. Взаимодействие между спросом и предложением происходит на рынке, основным механизмом которого является конкуренция.
Особым экономическим субъектом всегда выступало государство. Современная экономика нуждается в регулировании, поскольку неконтролируемые рыночные процессы губительны для природы и общества. Регулирующим центром может стать только государство, которое представляет все общество и имеет право внеэкономического вмешательства в экономические отношения. Необходимо найти такие формы государственного регулирования, которые обеспечили бы рыночной экономике наибольшую социальную эффективность.
При регулировании рыночной экономики государство должно опираться на следующие принципы: финансировать только те социально-значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес из-за малой прибыльности; государственное предпринимательство должно помогать развитию частного бизнеса, а не конкурировать с ним; финансовая, кредитная и налоговая политика должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности; вмешательство в рыночную экономику будет наиболее эффективным, если оно проводится рыночными методами; государственное регулирование приобретает особую значимость и необходимость в период кризисов.
При регулировании рыночной экономики государство должно решить три задачи: во-1-х, уменьшить до минимума неизбежные негативные последствия рыночных процессов; во,-2-х, создать правовые, финансовые и социальные предпосылки для эффективного развития рыночной экономики; в-3-х, обеспечить социальную защиту тех слоев общество, положение которых в условиях рыночных реформ становится наиболее уязвимым.
Для осуществления этих задач государство использует различные формы и методы регулирующего воздействия. Важнейшим среди них является правовое регулирование, которое состоит в разработке законов, обеспечивающих нормы и правила функционирования рыночных структур (бирж, банков, акционерных обществ и др.), коммерцию и предпринимательство, защиту прав производителей продукции и покупателей, равноправие субъектов на рынке, борьбу с теневой экономикой и т.д. Исключительное значение при этом имеют антимонопольное законодательство и стабилизация уровня цен.
Антимонопольные меры включают в себя: жесткий контроль над ценами на товары, произведенные предприятиями-монополистами; расчленение сверхкрупных производственных и коммерческих структур на более мелкие объединения; поддержка конкуренции, в том числе с помощью привлечения на отечественный рынок иностранных производителей дефицитного товара; поощрение расширения ассортимента производимой продукции.
Политика государства по стабилизации цен в условиях рынка очень актуальна, поскольку современной рыночной экономике внутренне присущи инфляционные процессы. В борьбе с инфляцией государство использует следующие меры: стабилизация платежеспособного спроса, что связано с жестким ограничением прироста денежных доходов населения (замораживание зарплаты, задержки с ее выплатой и т.д.); переход к свободным рыночным ценам; стимулирование предпринимательской деятельности.
Финансовое регулирование рыночной экономики государство осуществляет через налоги, инвестиции, дотации, кредиты, ставки учетного процента, льготы для производящих дефицитную социальную продукцию, регулирование цен, финансирование крупных научно-технических программ, государственное предпринимательство.
Налоги – это обязательные государственные сборы. Налоги делятся на две большие группы – налоги с населения и налоги с предприятий. В развитых странах просматривается тенденция уменьшения первых и увеличения вторых. Главная форма прямого налогообложения населения – это «подоходный налог», который уплачивается и по месту основной работы, и на основе личных налоговых деклараций. Налог с предприятий взимается с их прибыли. Но в современных условиях этот налог распространяется также на часть издержек производства и обращения фирмы. Существуют также «косвенные» налоги (акцизы, налоги на предметы потребления, таможенные пошлины), включающиеся в цену соответствующего товара или плату за услуги.
Инвестиции – это долгосрочное вложение капитала в производство. Государственные инвестиции создают гарантированный рынок, обеспечивают стабильную реализацию продукции предприятиям, выполняющим госзаказ. Цель инвестиционной политики государства– структурная перестройка экономики и регулирование темпов экономического роста.
Дотации – это денежные суммы, выделяемые государством для преодоления кризиса в той или иной отрасли производства. Чаще всего дотации выделяются предприятиям и отраслям, продукция которых имеет важное социальное или народнохозяйственное значение, но чрезмерные затраты на которую делают ее производство нерентабельным. За счет дотаций государство поддерживает и низкие цены на отдельные виды товаров.
Государство влияет на рыночную экономику через государственное предпринимательство. Чаще всего государственной собственностью становятся предприятия, оказавшиеся малоэффективными для частного бизнеса. В государственной собственности оказываются отрасли, продукция которых удовлетворяет стратегические потребности всего народного хозяйства (энергетика, транспорт, связь, оборона и т.д.). Государству принадлежат также предприятия, результат деятельности которых предназначается для совместного общественного потребления (дороги и т.п.). Большинство государственных предприятий является, как правило, акционерными обществами, обладая всей полнотой прав рыночного субъекта.
Особым направлением в государственном регулировании рыночной экономики является защита отдельных социальных групп населения. При проведении экономической реформы государство должно строго контролировать происходящие в обществе изменения и не допускать падения жизненного уровня наименее защищенных слоев населения.
Экономические реформы в России проходят при полном отстранении государства от управления экономикой. Реформаторы считали, что простое декларирование рынка само собой приведет к стабилизации экономики и росту производства. Однако настоящая цель реформ состояла не в улучшении экономического положения страны, а в стремлении уничтожить общественную собственность на средства производства. Суть идеологии российских реформаторов А. Чубайс в книге «Приватизация по–российски» выразил так: «Нам не до выбора пути. У нас была одна проблема: все, что способствовало отрыву страны от коммунизма; все, что помогало уничтожить основы коммунистической идеологии и коммунистического режима в стране, – все должно быть сделано настолько, насколько это возможно».
Реформаторы использовали механизм «шоковой терапии», в основе которой лежали три цели: 1) либерализация цен, 2) массовая приватизация государственной собственности, 3) макроэкономическая стабилизация экономики. С самого начала эта программа была обречена на неудачу и потому потерпела полный провал. Во-1-х, резкий отпуск цен в условиях, когда производство сверхмонополизировано и препятствует свободной конкуренции на рынке, привело к гиперинфляции и колоссальному спаду производства. Во-2-х, ускоренная приватизация не обеспечила повышения эффективности производства. При полном попустительстве государства происходила перекачка капитала за границу, что усиливало падение производства. В-3-х, макроэкономическая стабилизация экономики при посредстве жесткой денежно-кредитной политики, когда отсутствует свобода выбора у поставщиков и потребителей при свермонополизации, вынуждала предприятия соглашаться с ростом цен на сырье и энергоносители, а тем самым повышать цены на свою продукцию. В результате инфляция росла, инвестиции в экономику уменьшались, падение производства усиливалось.
В течение десятилетий советские экономисты отвергали принципы рыночной экономики, которая была источником хозяйственного прогресса западного общества. Сегодня на Западе активно ищут новые формы хозяйствования, отказываясь от рыночной экономики как не соответствующей возможностям развития современного общества. Еще в 60-е годы сторонники постиндустриальной экономики начали предлагать формы, способные заменить рыночную экономику. Причем характерно то, что эти исследования гораздо больше имели марксистский характер, чем исследования советских ученых. По мнению одного из авторов концепции постиндустриального общества О. Тоффлера, «рынок не является ни капиталистическим, ни социалистическим. Он является прямым, неизбежным последствием отделенности производителя от потребителя. Там, где имеет место эта разделенность, возникает рынок. Там же, где разрыв между производителем и потребителем сужается, функции, роль и власть рынка оказываются поставленными под вопрос».
Сторонники концепции постиндустриального общества обосновывают положение о преодолении рынка через достижение нового типа свободы. Однако человек, по глубокому убеждению К. Маркса, не может стать действительно свободным пока не выйдет за пределы сферы собственно материального производства. Главной здесь является проблема связи человека и производства, создание условий, при которых индивидуальность станет важнее организации и власть утратит свой прежний общественный характер. А это может произойти только тогда, когда основой социального прогресса станет не массовое материальное производство, а индивидуализированное создание информации. Информация, по мнению одного из создателей теории постиндустриального общества Д. Белла, – это основной производственный ресурс постиндустриального общества. Она рождает власть высшего уровня, которая не только более совершенная, чем власть грубой силы или капитала, но и более демократическая по своему характеру. В таком обществе будут созданы все необходимые и достаточные условия для формирования и развития всесторонне развитой гармоничной личности, и каждый человек получит возможность для достойного существования.
Лекция 16. Общество как саморазвивающаяся система (II)