Народное хозяйство при социализме предстает как целостный организм, направляемый единой волей. В этих условиях обеспечение гармонии, слаженности, максимальной «подгонки» друг к другу всех частей общественно-производственного механизма страны становится первым требованием экономики. Это требование и
выражено в законе планомерного, пропорционального развития народного хозяйства.
В чем суть этого закона? В том, прежде всего, что для нормального функционирования социалистического хозяйства необходимы определенные соотношения, пропорции между отдельными его отраслями. В том, далее, что установление и поддержание таких пропорций должно и может происходить при социализме планомерно, т. е. в результате заранее обдуманных действий социалистического государства и его планирующих органов.
Объективный характер закона планомерного, пропорционального развития состоит в том, что указанные пропорции в народном хозяйстве не могут устанавливаться произвольно, по чьей-то прихоти или желанию, а подчиняются определенным закономерностям, нарушение которых неизбежно приводит к разлаживанию общественно-производственного процесса. На эту сторону дела указывал еще Маркс, когда писал, что «необходимость разделения общественного труда в определенных пропорциях никоим образом не может быть уничтожена определенной формой общественного производства; измениться может лишь форма ее проявления. Законы природы вообще не могут быть уничтожены» 4.
Значит, социалистическое общество не может «по щучьему велению» менять соотношение между производством и потреблением, накоплением и потреблением, не считаясь с фактическим положением в народном хозяйстве и имеющимися ресурсами.
Представим себе на минуту, что общество или его государственные органы, руководствуясь наилучшими побуждениями, захотят резко увеличить размеры потребления, не позаботившись заранее о соответствующем увеличении производства. К чему это приведет? К тому, что имеющиеся запасы товаров будут быстро исчерпаны. То же произойдет, если будет произвольно нарушено соответствие между потреблением и накоплением средств, предназначенных для расширения производства. Сокращение доли накопления неминуемо приведет к торможению, а затем и к остановке экономического развития, к быстрому проеданию основного капитала, к упадку и расстройству всей хозяйственной жизни. Если же задать чрезмерный темп накопления, то это может привести к ослаблению материальной заинтересованности участников производства и в конце концов скажется на темпах роста производительности труда. Не может пройти безнаказанно и нарушение пропорций между размерами заработной платы и уровнем производительности труда, между суммой денежных доходов населения и размерами товарооборота и т. д.
Кроме названных выше, существует много других областей производства и распределения, нормальное функционирование
которых невозможно без соблюдения определенных пропорций. Так, необходимо выдерживать соответствие между основными отраслями народного хозяйства, такими, как промышленность, сельское хозяйство и транспорт. Отставание любого из этих звеньев грозит неисчислимыми трудностями.
Определенных соответствий требует развитие тяжелой и легкой, добывающей и обрабатывающей промышленности. Залог прогресса всех отраслей экономики — это опережающие темпы развития тяжелой индустрии. Точно так же расширение сырьевой и энергетической базы должно опережать развитие обрабатывающих отраслей промышленности, создавая необходимые резервы для их роста.
Нельзя добиться слаженности в экономике и тогда, когда не обеспечивается правильное соотношение между потребностями народного хозяйства в квалифицированных кадрах и размерами их подготовки в стране. Пропорциональность нужна и в размещении промышленности по отдельным экономическим районам, в организации разделения труда, в специализации и кооперировании производства.
Таким образом, существует широкий круг народнохозяйственных пропорций, постоянное поддержание которых составляет важнейшую задачу социалистического общества.
Могут сказать, что известной пропорциональности в развитии производства требует любой экономический строй, в том числе капитализм. Это действительно так. Но при капитализме необходимые соответствия в экономике устанавливаются стихийно, через болезненные колебания и диспропорции, через кризисы и спады. Тот факт, что монополии затрудняют стихийный перелив капитала из одной отрасли в другую, еще больше осложняет положение. К пропорциональности, которой требуют объективные законы экономики, капиталистическое хозяйство бредет ощупью, вслепую, спотыкаясь и падая, неся огромные издержки.
Насколько большими могут быть эти потери, свидетельствуют данные, приведенные американским профсоюзным лидером Уолтером Рейтером на конференции по безработице, состоявшейся в Вашингтоне в апреле 1959 г. За последние пять лет, заявил он, из-за массовой безработицы и неполного использования производственной мощности США «американский народ навсегда потерял в валовом продукте страны 152 миллиарда долларов, или приблизительно три тысячи долларов на одну семью». Могло ли быть иначе при эксплуататорском строе с его анархией производства, конкуренцией, расточительством общественного труда!
Иное дело при социализме, когда вступает в силу закон планомерного, пропорционального развития, когда, по словам Энгельса, «становится возможным общественное производство
по заранее обдуманному плану» 5. Теперь люди впервые в историй получают в свои руки все необходимое для того чтобы добиться максимальной слаженности общественно-производственного процесса, рационально отрегулировать его. Тот факт, что все средства производства при социализме находятся в общественной собственности, а ход производства планируется и направляется из единого центра, создает небывалые возможности для максимальной экономии материальных и трудовых затрат, для высокой продуктивности общественного труда.
Овладение экономическим законом планомерного, пропорционального развития дает социалистическому обществу огромные преимущества. Это относится как ко всему народному хозяйству в целом, так и к каждому его звену: к любому предприятию, шахте, колхозу. Нормальное функционирование каждого такого звена, каждой части производственного аппарата служит условием нормальной деятельности всей экономической машины социализма. Поэтому так велика роль каждого работника социалистического хозяйства, на каком бы посту он ни находился.
Это тем более важно, что закон планомерного развития, как уже говорилось, проявляется не стихийно, не автоматически. В плановом, социалистическом хозяйстве нет и не может быть стихийного распределения рабочей силы и капиталов между отраслями экономики. Все это осуществляется социалистическим государством обдуманно, в соответствии с основной целью социалистического производства. Но это накладывает особую ответственность на те государственные органы, которые ведают планированием и руководят развитием народного хозяйства.
Их задача тем более сложна, что и при социализме никакое соответствие не бывает вечным. Между отраслями народного хозяйства никогда не может быть одних и тех же, навсегда определившихся пропорций. Стабильность в этой области была бы не признаком благополучия, а сигналом тревоги. Ведь это означало бы, что общественное производство совершается в неизменном объеме, что оно вращается по одному и тому же кругу, что нет никакого роста. Но техника не стоит на месте, происходят перевороты в организации производства, изменяются потребности общества. Все это толкает народное хозяйство вперед, меняет соотношение между его отраслями. Появляются новые, более перспективные отрасли, отходят на задний план некоторые из старых.
Точно так же не может быть раз и навсегда установленного, неизменного соотношения между производством и потреблением, потреблением и накоплением. На основе роста производительности труда расширяется потребление. С появлением новых задач социалистического строительства,
с изменением международной обстановки прежний темп накопления может оказаться недостаточным или, наоборот, чрезмерным.
Чтобы вовремя учитывать происходящие перемены, вносить необходимые коррективы в хозяйственные планы, предотвращать возникновение диспропорций в экономике или во всяком случае быстро устранять их, если они все-таки возникают, — для всего этого служит социалистическая система планирования.