ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

В современной правовой ситуации Российской Федерации ни одно образовательное учреждение не может функционировать без наличия лицензии на образовательную деятельность в целом и на каждую образовательную услугу, и общеобразовательную и профессиональную, в частности. Кроме того, постоянное изменение содержания знаний, умений и навыков, особенно профессиональных, происходящее в современном мире, вызывает необходимость проведения особых процедур, определяющих соответствие образовательных услуг, предоставляемых тем или иным образовательным учреждением, государственным стандартам образования, содержательным и организационным нормам, регулирующим образование и образовательный сервис. К этим процедурам относятся аккредитация и аттестация.

6.1. Лицензирование. Лицензия как документ

Лицензия как документ определяет право вуза осуществлять образовательную деятельность.Филиалы образовательных учреждений, как самостоятельные юридические лица получают отдель­ную лицензию. Бланки лицензий и приложений к ним изготавливаются по формам, утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации. Они имеют учетную серию и номер и являются документами строгой отчетности. В лицензии указываются: наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию; регистрационный номер лицензии и дата принятия решения о ее выдаче; наименование и место нахождения лицензиата; идентификационный номер налогоплательщика; срок действия лицензии.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, в котором перечисляются: образовательные программы, направления и специальнос­ти подготовки, по которым предоставляется право ведения образователь­ной деятельности, их уровень (ступени) и направленность, нормативные сроки освоения, квалификация, которая будет присваиваться по завершении образо­вания выпускникам образовательным учреждением, имеющим свидетель­ство о государственной аккредитации; контрольные нормативы и предельная численность обучающихся, воспитанников, рассчитанные применительно к нормативам очной формы обучения. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа (в случае его отсутствия – лицом, его замещающим) и заверяется печатью этого органа. Приложение к лицензии заверяется печатью лицензирующего органа, а при наличии в нем нескольких листов сшивается. Лицензия без приложения недействительна.

Лицензия на право образовательной деятельности является документом, относящимся к открытой документации. Её копия должна быть вывешена на информационном стенде образовательного учреждения.

Лицензирование образовательного учреждения как совокупность действий государственных органов управления образованием, направленных на получение лицензии, осуществляется по каждой специальности в отдельности и по образовательному учреждению в целом. Объявлять прием оно имеет право только при наличии лицензии.

Министерство образования и науки Российской Федерации лицензирует вузы, предоставляющие высшее профессиональное образование, военные вузы, образовательные учреждения дополнительного образования, научные организации, осуществляющие образовательную деятельность (например, научно-исследовательские институты), а также общеобразовательные учреждения, осуществляющие первоначальную военную профессиональную подготовку (суворовские, нахимовские училищ) и подготовку детей с девиантным (общественно-опасным) поведением. Остальные государственные образовательные учреждения лицензируются региональными и местными органами управления системой образования.

Лицензирование образовательной деятельности учреждений профес­сионального религиозного образования осуществляется соответствующими лицензирующими органами в зависимости от уровня реализуемых образовательных программ. Например, высшие духовные образовательные учреждения (семинарии, медресе) лицензируются Министерством образования и науки, начальные религиозные школы – местными органами.

Не подлежит лицензированию образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттес­тацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации; индивидуальная трудовая педагогическая деятельность всех видов.

* * *

Процесс лицензирования подразделяется на три этапа. Первый этап заключается в подготовке в соответствии с утвержденным Министерством образования и науки перечня документов и подаче их в соответствующий орган управления образованием (для вуза – в Министерство образования и науки, для учреждения среднего профессионального образования – в региональный, для общеобразовательного учреждения или учреждения дополнительного образования – в местный). Представляются следующие основные документы: заявление учредителя образовательного учреждения; копии свидетельств о регистрации как юридического лица и учредительных документов; копия устава образовательного учреждения; структура образовательных программ по каждому направлению (специальности), представленному на лицензирование; общие сведения о структуре образовательного учреждения, численности обучаемых и преподавателей; копии документов, подтверждающих право на пользование помещениями; заключение санитарно-эпидемиологической службы и органов пожарного надзора о пригодности помещений, которые будут использоваться для организации образовательного процесса; сведения об обеспеченности учебной литературой и оборудованием; сведения об обеспеченности объектами общественного питания, медицинского обслуживания, общежитиями; сведения о кадровом обеспечении (отдельно в отношении профессорско-преподавательского состава и технического персонала).Все документы, представляемые на лицензирование образовательного учреждения, заверяются нотариусом.

Второй этап лицензирования состоит в рассмотрении поданных документов соответствующими органами (входящими в структуру Министерства образования и науки и Министерства юстиции) и в работе экспертной комиссии. Предметом и содержанием лицензионной экспертизы, проводимой экспертной комиссией, является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, проводимого образовательным учреждением, государственным требованиям в части обеспечения учебными площадями, санитарно-гигиенических норм, касающихся охраны здоровья обучающихся и педагогических работников, оборудования учебных помещений, методической и технической оснащенности учебного процесса и образовательного ценза педагогических работников. По результатам работы комиссии составляется заключение.

Третьим этапом лицензирования образовательного учреждения является выдача (невыдача) на основании заключения экспертной комиссии соответствующим органом управления образование срочной лицензии на право образовательной деятельности. Срок лицензии – пять лет.

К лицензии в обязательном порядке выдается приложение с указанием направлений (специализаций) образовательной деятельности на срок действия лицензии. Без приложения она недействительна. Учреждениям дошкольного и дополнительного образования лицензия выдается местным (муниципальным) органом управления образованием; учреждениям профессионального образования начального и среднего уровня – региональным; высшим учебным заведениям лицензия выдается Министром образования и науки Российской Федерации.

6.2. Система текущего контроля качества образовательных услуг в образовательном учреждении (аттестация)